المساهمة بصوت قوي في بناء سياسات التنمية الاقتصادية
يتمثل المحتوى النهائي في قسم الحلول لبناء القطاع الاقتصادي الخاص كأهم قوة دافعة للاقتصاد الوطني، والذي يطرحه القرار رقم 68، في تهيئة جميع الظروف المواتية لمشاركة رواد الأعمال في الحوكمة الوطنية. وعلى وجه الخصوص، يُلزم المكتب السياسي بتكريم وإشادة ومكافأة رواد الأعمال والشركات النموذجية والمتقدمة التي تعمل بفعالية واستدامة، وتؤدي مسؤولياتها الاجتماعية على أكمل وجه، وتشارك بفعالية في الأنشطة المجتمعية. كما يُلزم بتعبئة فريق من رواد الأعمال المتميزين والمخلصين وذوي الرؤية الثاقبة للمشاركة في الحوكمة الوطنية.
التقى الأمين العام تو لام مع وفد من رجال الأعمال البارزين من اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام وجمعية رواد الأعمال في فيتنام في 11 أكتوبر 2024.
الصورة: VNA
قال الدكتور تران كوانغ ثانغ، مدير معهد مدينة هو تشي منه للاقتصاد والإدارة، إن القرار رقم 68 للمكتب السياسي يمثل تحولاً هاماً في التفكير بشأن الاقتصاد الخاص، عندما أكد لأول مرة على دور رواد الأعمال في الحوكمة الوطنية. ويمكن أن يكون لهذا آثار بعيدة المدى على تنمية القطاع الاقتصادي الخاص. إن تشجيع رواد الأعمال على المشاركة في الحوكمة الوطنية يساعدهم على أن يكون لهم صوت أقوى في صنع السياسات الاقتصادية؛ مما يخلق حافزًا للمؤسسات الخاصة للاستثمار في التكنولوجيا والابتكار وتحسين إنتاجية العمل والقدرة التنافسية. ومن خلال المشاركة المباشرة لرواد الأعمال، يمكن تصميم سياسات دعم للمؤسسات الخاصة لتكون أكثر ملاءمة للواقع، مما يساعد على تقليل الحواجز القانونية والإدارية. ومن هناك، يمكن للمؤسسات الخاصة أن تلعب دورًا رائدًا في التكامل الاقتصادي الدولي، والمشاركة في سلسلة القيمة العالمية. علاوة على ذلك، يمكن للسياسة الجديدة أن تساعد فيتنام على جذب رأس المال الاستثماري الأجنبي، مما يخلق حافزًا للمؤسسات الخاصة لتوسيع نطاقها وسوقها.
وأكد الخبير أن "مشاركة رواد الأعمال في الحوكمة الوطنية تُعزز التعاون بين الشركات الخاصة والهيئات الحكومية، مما يُسهم في خلق بيئة اقتصادية متينة. وفي الوقت نفسه، تُتيح للشركات الخاصة فرصة المساهمة في القرارات السياسية المهمة، وتعزيز التنمية الاقتصادية المستدامة. وهذا النهج الجديد من شأنه أن يُعطي دفعة قوية للاقتصاد الخاص، ويساعده على النمو بشكل أسرع وأكثر استدامة، ويساهم بشكل أكبر في الاقتصاد الوطني".
التقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه برجال الأعمال الفيتناميين الذين حضروا اجتماع اللجنة الدائمة للحكومة مع الشركات، 10 فبراير 2025
الصورة: VNA
بتحليل أوضح لمتطلبات حشد فريق من رجال الأعمال المتميزين والمخلصين وذوي الرؤية للمشاركة في حوكمة البلاد، أشار السيد تران كوانغ ثانغ إلى أن هذا المحتوى يمكن فهمه بطريقتين. أولاً، إشراك رجال الأعمال في عملية صنع السياسات. يمكن لرجال الأعمال أن يلعبوا دورًا مهمًا في المساهمة بالأفكار ونقد السياسات من خلال جمعيات الأعمال والمنتديات الاقتصادية وآليات التشاور الرسمية. وهذا يساعد السياسات الاقتصادية على عكس الواقع، ويدعم التنمية التجارية المستدامة. ثانيًا، يمكن لرجال الأعمال التعاون مع الجهات الحكومية في الإدارة الاقتصادية، مثل المشاركة في المجالس الاستشارية ومجموعات أبحاث السياسات أو برامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتعزيز الإصلاح الاقتصادي. وهذا يساعد على تعزيز العلاقة بين القطاعين الخاص والحكومي، مما يخلق بيئة أعمال أكثر شفافية وفعالية.
عندما يُعترف برواد الأعمال كقوة فاعلة في الحوكمة الوطنية، سيزداد دافعهم للاستثمار في مجالات جديدة، وتوسيع نطاق أعمالهم، وتحسين جودة المنتجات والخدمات. ويساعد النقد الصادق والسريع للسياسات على إزالة العوائق القانونية، مما يُهيئ ظروفًا مواتية لتنمية الأعمال. ولا يقتصر حشد رواد الأعمال للمشاركة في الحوكمة الوطنية على تحسين السياسات الاقتصادية فحسب، بل يُسهم أيضًا في خلق بيئة أعمال ديناميكية، تُعزز الإبداع والابتكار في القطاع الخاص، وفقًا للدكتور تران كوانغ ثانغ.
إن تنفيذ القرار رقم 68 لا يقع على عاتق الحكومة فحسب، بل يتطلب أيضًا مبادرة الشركات ودعم المجتمع. وإذا ما نُفِّذَ القرار في الاتجاه الصحيح، فسيُصبح القطاع الاقتصادي الخاص أهم دافع للاقتصاد الفيتنامي.
الدكتور تران كوانج ثانج، مدير معهد مدينة هوشي منه للاقتصاد والإدارة
تحسين الحوكمة الوطنية
في الواقع، طُرحت فكرة إشراك رجال الأعمال في نظام الحكم في البلاد بشكل مبدئي مؤخرًا. وفي حديثه خلال جلسة نقاش حول مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المُعدّل) في 7 مايو/أيار، أثار رئيس لجنة هانوي الشعبية، تران سي ثانه، مسألةً مُقلقةً تتعلق بتوظيف مدير بنك خاص للمساهمة في الدولة. وقال السيد ثانه إنه وفقًا للوائح الحالية، لا يُسمح للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 45 عامًا بالعمل في الخدمة المدنية. ولذلك، فإن الرغبة في توظيف مدير بنك خاص أو عالم من معهد أبحاث خاص لمساعدة الدولة في المجالات التي يجيدونها، لا يُمكنها ذلك بسبب القيود القانونية.
يُمنح رواد الأعمال الفيتناميون فرصًا عظيمة لتكريس كل ذكائهم لقيادة البلاد إلى عصر جديد.
الصورة: VNA
على العكس من ذلك، ووفقًا للسيد تران سي ثانه، هناك موظفون حكوميون يعملون في شركات خاصة، لأنهم يفهمون أجهزة الدولة جيدًا، ما يُمكّنهم من تقديم المشورة والمساعدة بفعالية كبيرة. وتساءل رئيس لجنة الشعب في هانوي: "لماذا لا نستطيع إشراك القطاع الخاص في الدولة؟ لقد طرح المكتب السياسي واللجنة المركزية هذه المسألة، واقترحا تعديل هذه اللائحة وتكميلها لجعلها قابلة للتطبيق، بهدف تنمية وتحسين الحوكمة الوطنية. إذا لم يكن هناك تبادل وتفاعل بين مسؤولي الدولة والقطاع الخاص، وإذا كانوا يُعانون فقط في قطاع الخدمة المدنية، فلن يتمكن المسؤولون من فهم العديد من القضايا بشكل كامل، مثل أنواع الأعمال، والعمليات الاجتماعية والاقتصادية والثقافية...".
يعتقد الأستاذ المشارك، الدكتور فو داي لوك، المدير السابق لمعهد الاقتصاد العالمي، أن القرار رقم 68 سيشكل أساسًا أساسيًا لحل المشكلات القانونية المتعلقة بجذب الكفاءات من القطاع الخاص إلى القطاع العام. ووفقًا له، فقد استمعت الحكومة دائمًا حتى الآن إلى آراء ومقترحات مجتمع الأعمال، ولكن بشكل رئيسي من خلال جمعيات الصناعة أو المنظمة التي تمثل الشركات على الصعيد الوطني، وهي غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI). يتم تشجيع الشركات دائمًا على التعبير عن آرائها وانتقاد السياسات في أي وقت وفي أي مكان. كما تنظم الحكومة والوكالات على مستوى الوزارات العديد من الاجتماعات المباشرة مع مجتمع الأعمال للاستماع إلى المشورة بشأن السياسات وقضايا التنمية الاقتصادية. ومع ذلك، فهذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تضمين هذه الروح والتفكير بشكل مباشر في وثيقة حزبية، والتي تنص بوضوح على الحاجة إلى إقامة علاقة وثيقة وجوهرية بين لجان الحزب والسلطات والشركات، مع تبادل مفتوح وصادق.
يتماشى هذا مع الرأي السائد بأن الاقتصاد الخاص هو أهم دافع للاقتصاد الوطني، والذي ورد ذكره منذ البداية في القرار رقم 68. وعند اعتبار الاقتصاد الخاص دافعًا هامًا ومحوريًا، من الضروري الاستماع إلى الآراء وتهيئة الظروف للشركات ورجال الأعمال للمشاركة بشكل أكبر في عملية صياغة الوثائق واللوائح. ومن ثم، تحسين الحوكمة الوطنية في اتجاه أكثر جوهرية ودقة ووضوحًا. ومن جانب جمعيات الصناعة، من الضروري تعزيز دورها في تمثيل الشركات، والمساهمة بشكل استباقي في صياغة الوثائق، وتنفيذ سياسات الجهات الحكومية. وإذا لم يتم ذلك على النحو الأمثل، فهذا يعني أن الجمعيات لم تُؤدِ أدوارها ووظائفها ومهامها، كما أقرّ الأستاذ المشارك، الدكتور فو داي لوك.
تحويل القطاع الخاص من "المعترف به" إلى "المُقاد والمُلهم"
وفي تقييمه للتغييرات الشاملة التي أحدثها القرار 68، أكد الدكتور دو ثين آنه توان، من كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة، أن القرار لا يحل المشاكل الفورية في التنمية الاقتصادية الخاصة فحسب، بل لديه أيضًا رؤية استراتيجية طويلة الأجل، مما يساهم في تجسيد الهدف الرئيسي للبلاد بحلول عام 2045: أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع واقتصاد مستقل يعتمد على الذات وتكامل عميق وفعال.
في هذا السياق، يُحدد القرار بوضوح أن القطاع الاقتصادي الخاص سيلعب دورًا محوريًا، كركيزة أساسية إلى جانب القطاع الاقتصادي الحكومي، لإحداث نقلة نوعية في النمو والإنتاجية والقدرة التنافسية الوطنية. ويُمثل هذا تحولًا استراتيجيًا: فبدلًا من الاعتماد المفرط على الاستثمار العام أو الاستثمار الأجنبي المباشر كما في مراحل التنمية السابقة، تنتقل فيتنام بشكل استباقي إلى نموذج تنمية قائم على القوة الداخلية والقطاع الخاص كقوة دافعة.
لا يقتصر هذا الإعداد على السياسات فحسب، بل يشمل أيضًا المؤسسات والبنية التحتية والقدرات البشرية، وذلك لضمان قدرة الشركات الخاصة الفيتنامية على الارتقاء إلى المستوى الإقليمي، والمشاركة تدريجيًا في سلاسل القيمة العالمية وإتقانها، لا سيما في الصناعات ذات القيمة المضافة العالية، والآثار الجانبية، والمحتوى التكنولوجي المتقدم. إلى جانب ذلك، يُظهر تشجيع رواد الأعمال على المشاركة في الحوكمة الوطنية العزم على تحويل القطاع الاقتصادي الخاص من "معترف به" إلى "مُقاد ومُلهم". ويمثل هذا تغييرًا منهجيًا، مرتبطًا باستراتيجية التنمية الوطنية في العصر الجديد.
ومع ذلك، أشار الدكتور دو ثين آنه توان إلى أن القرار هو مجرد البداية، وأن مرحلة التنفيذ هي العامل الحاسم للنجاح أو الفشل. كما وضعت العديد من القرارات السابقة سياسات تقدمية للغاية، ولكنها في النهاية وقعت في حالة من السخونة في القمة والبرودة في القاع، أفكار جيدة ولكن التنفيذ ضعيف. ولكي يتحقق القرار 68 حقًا ويحدث تغييرات للقطاع الخاص، اقترح السيد دو ثين آنه توان التركيز على عدد من النقاط الرئيسية مثل: تجسيد ذلك من خلال نظام قانوني وسياسات واضحة وشفافة، من تعديل القوانين المتعلقة بالاستثمار والأراضي والعطاءات والائتمان إلى المراسيم والتعميمات التوجيهية. وإصلاح مؤسسة التنفيذ بقوة، والتغلب على جهاز الوساطة البطيء، حيث يقول القمة ما لا يستمع إليه القاع. تحتاج الحكومة المركزية إلى آلية مراقبة مستقلة وشفافة لعملية التنفيذ، وخاصة على مستويات الحكومة المحلية.
علاوة على ذلك، يجب ربط المسؤولية الفردية لموظفي الإنفاذ بشكل واضح بنتائج تحسين بيئة الأعمال. إلى جانب ذلك، يجب إرساء آلية للحوار وتلقي الملاحظات من الشركات الخاصة، وعدم السماح لها بالصمت أو "التسول" للبقاء. يجب تحسين القدرة على الدعم، ليس فقط لفتح الباب، بل أيضًا لتمهيد الطريق.
الأهم هو المثابرة في التنفيذ، وعدم ترك القرار يصل إلى ذروة تأثيره ثم يتراجع. نرى خطأً شائعًا يتمثل في التركيز فقط على تنفيذ القرار في أول سنة أو سنتين من انطلاق الحركة، ثم التخلي عنه تدريجيًا. مع القرار 68، هناك حاجة إلى برنامج عمل طويل الأمد، بأهداف محددة وقابلة للقياس لكل مرحلة، وفي الوقت نفسه، نظام شفاف للإبلاغ والرصد لضمان عدم "التباطؤ ثم التخلي عن العمل"، كما أشار الدكتور دو ثين آنه توان.
يتفق الدكتور تران كوانغ ثانغ مع هذا الرأي، إذ يرى أن القرار رقم 68، لكي يكون فعالاً حقاً في تعزيز الاقتصاد الخاص، لا بد من اتخاذ إجراءات حاسمة ومحددة من الحكومة والشركات والمجتمع. فبالإضافة إلى الحلول التي تم توضيحها، من الضروري تعزيز العلاقة بين الشركات الخاصة والدولة لتطوير المشاريع الكبيرة. كما يجب تطوير نموذج صندوق ضمان الائتمان لتسهيل حصول الشركات الصغيرة والمتوسطة على رأس المال؛ ودعم الشركات في تطبيق التكنولوجيا في الإدارة والإنتاج، مما يعزز قدرتها التنافسية؛ والسماح بإجراء تجارب مُحكمة لتعزيز الابتكار دون القلق بشأن المخاطر القانونية؛ وتحفيز الشركات الخاصة على توسيع نطاق أعمالها والوصول إلى الأسواق العالمية.
وأضاف الدكتور تران كوانغ ثانغ: "إن تنفيذ القرار رقم 68 لا يقع على عاتق الحكومة فحسب، بل يتطلب أيضًا مبادرة من الشركات ودعمًا من المجتمع. وإذا ما نُفِّذ في الاتجاه الصحيح، فسيُصبح القطاع الاقتصادي الخاص القوة الدافعة الأهم للاقتصاد الفيتنامي".
أهداف القرار 68
بحلول عام 2030
- الاقتصاد الخاص هو القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني؛ وهو قوة رائدة في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، مما يساهم في التنفيذ الناجح لأهداف القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 للمكتب السياسي والسياسات والمبادئ التوجيهية الأخرى للحزب.
السعي إلى وجود مليوني شركة عاملة في الاقتصاد، بمعدل 20 شركة عاملة لكل ألف موظف. ووجود ما لا يقل عن 20 شركة كبيرة مشاركة في سلسلة القيمة العالمية.
- يبلغ متوسط معدل نمو الاقتصاد الخاص نحو 10 - 12% سنويا، وهو أعلى من معدل نمو الاقتصاد؛ ويساهم بنحو 55 - 58% من الناتج المحلي الإجمالي، ونحو 35 - 40% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة، ويخلق فرص عمل لنحو 84 - 85% من إجمالي القوى العاملة؛ وتزداد إنتاجية العمل في المتوسط بنحو 8.5 - 9.5% سنويا.
- المستوى والقدرة التكنولوجية والابتكار والتحول الرقمي من بين الدول الثلاث الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا والخمسة الأولى في آسيا.
رؤية 2045
يتطور الاقتصاد الخاص في فيتنام بسرعة وقوة واستدامة ويشارك بشكل استباقي في سلسلة الإنتاج والتوريد العالمية؛ ويتمتع بقدرة تنافسية عالية في المنطقة وعلى الصعيد الدولي؛ ويسعى إلى أن يكون لديه ما لا يقل عن 3 ملايين شركة تعمل في الاقتصاد بحلول عام 2045؛ مما يساهم بأكثر من 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
بناء قوانين منفصلة للمؤسسات الخاصة الفيتنامية
لتطبيق روح القرار رقم 68 وفكره الإبداعي على النحو الأمثل، وتعزيز التنمية الاقتصادية الخاصة، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور فو داي لوك ضرورة وضع قانون للمؤسسات الخاصة، وأن يكون هذا القانون مخصصًا فقط للمؤسسات الفيتنامية. وعلى وجه الخصوص، تجسيد الأفكار والحلول الواردة في القرار رقم 68. ويجب منح المؤسسات الخاصة المحلية أولوية مساوية لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، مع تقديم المزيد من الحوافز. ومن هنا، يمكننا تهيئة الظروف المناسبة وتشجيع القطاع الاقتصادي الخاص على الإبداع والابتكار والتطور بقوة. ولتطوير القانون وتطبيقه بسرعة، لا بد من وجود خيارات. وتُعدّ سنغافورة، بمؤسساتها ولوائحها التي تُهيئ العديد من الظروف المواتية لتطور المؤسسات، نموذجًا يُحتذى به في فيتنام عند وضع قوانين للمؤسسات الخاصة.
ثانهين.فن
المصدر: https://thanhnien.vn/doanh-nhan-se-cung-xay-dung-dat-nuoc-hung-cuong-185250510221953414.htm
تعليق (0)