نرحب بالآليات والحوافز الخاصة للاستثمار في السكك الحديدية.

في حال موافقة الجمعية الوطنية، فإن الآليات والسياسات الخاصة، ولا سيما فيما يتعلق بالاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية، ستخلق زخماً سريعاً في تنفيذ مشاريع السكك الحديدية الوطنية والحضرية الكبرى برأس مال إجمالي يزيد عن 5.5 تريليون دونغ فيتنامي.

بدأ تشغيل خط مترو مدينة هو تشي منه رقم 1، الذي يربط بين محطتي بن ثانه وسوي تيان، منذ نهاية عام 2024. الصورة: دوك ثانه

"إسناد 10 مشاريع سكك حديدية إلى جهات خارجية"

وقال أحد قادة وزارة البناء: "نتلقى بشكل عاجل ونرد على تقييم وزارة العدل لمشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات الخاصة والمحددة للاستثمار وتطوير نظام السكك الحديدية حتى نتمكن من تقديمه إلى الحكومة هذا الأسبوع".

حالياً، تقترب عملية وضع اللمسات الأخيرة على مسودة القرار، التي تعتبر نهجاً "قائماً على العقود" في مجال تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية - وهي وسيلة نقل تلعب دوراً رئيسياً في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والترابط الإقليمي، وتعزيز التكامل الدولي - من نهايتها.

في الرسالة الرسمية رقم 3034/BXD-PC، المُرسلة إلى الجهات والوحدات المعنية منتصف هذا الأسبوع، طلبت وزارة الإنشاءات من الإدارة القانونية توضيح وشرح المحتوى الأصلي، والمحتوى المُعدَّل والمُكمَّل، مقارنةً بالآليات والسياسات الواردة في قرارات السكك الحديدية الصادرة عن الجمعية الوطنية. وقد كُلِّفت إدارة التخطيط والمالية بمراجعة سياسات حشد وتخصيص رؤوس الأموال الاستثمارية، والتنسيق مع هيئة السكك الحديدية الفيتنامية لإجراء البحوث ووضع سياسات لحشد الاستثمارات من القطاع الخاص والاستثمار من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص.

وعلى وجه التحديد، تم تكليف هيئة السكك الحديدية الفيتنامية بالبحث في إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن تنمية الاقتصاد الخاص لبناء سياسات لتعبئة الاستثمار من القطاع الخاص والاستثمار من خلال أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص لمشاريع السكك الحديدية؛ ومراجعة وتوضيح مدى توافق السياسات المتعلقة بالتنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا في مشروع القرار مع المعاهدات الدولية التي وقعت عليها فيتنام.

في السابق، في نهاية أبريل 2025، أرسلت وزارة البناء خطابًا إلى وزارة العدل تطلب فيه من الوزارة تقييم مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة والمحددة للاستثمار وتطوير نظام السكك الحديدية وفقًا للإجراءات المبسطة المنصوص عليها في المادتين 50 و51 من قانون إصدار الوثائق القانونية (2025).

بحسب السيد نغوين دان هوي، نائب وزير البناء، فإن التجربة العملية للاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الوطنية والحضرية وإنشائها في السنوات الأخيرة تُظهر وجود العديد من الصعوبات والعقبات، مع التركيز على قضايا رئيسية مثل: حشد الموارد؛ إجراءات الاستثمار؛ تنفيذ التخطيط؛ إزالة الأراضي؛ تدريب الموارد البشرية؛ نقل التكنولوجيا؛ وتطوير صناعة السكك الحديدية...

من أجل حل الصعوبات والعقبات المذكورة أعلاه بشكل جذري، قدمت الحكومة وأصدرت الجمعية الوطنية قرارين بشأن سياسة الاستثمار في خطوط السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب وخط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ؛ وقرار بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات الخاصة والمحددة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه.

بالإضافة إلى ذلك، ولتسريع تنفيذ مشاريع السكك الحديدية المخطط لها (هانوي - دونغ دانغ، هاي فونغ - هالونغ - مونغ كاي، مدينة هو تشي منه - كان ثو، بين هوا - فونغ تاو، ثو ثيم - لونغ ثانه، سوي تيان - ثو داو موت، إلخ)، من الضروري وجود آليات وسياسات محددة وخاصة ومتفوقة مماثلة لتلك التي وافقت عليها الجمعية الوطنية بالفعل لمشاريع السكك الحديدية.

في الآونة الأخيرة، تم تكليف وزارة البناء بمهمة البحث ووضع خطة بشأن الآليات والسياسات الخاصة للاستثمار في بناء خطي سكة حديد: هانوي - دونغ دانغ وهاي فونغ - هالونغ - مونغ كاي.

تعتبر السلطات المختصة الاستثمار في إنشاء خطوط سكك حديدية جديدة أمراً صعباً؛ ويتم تحديد بعض المشاريع على أنها غير مسبوقة، وقد كُلفت الحكومة بمواصلة اقتراح تعديلات وإضافات على آليات وسياسات محددة وخاصة.

في الواقع، كشف تنفيذ هذه المشاريع خلال الفترة الماضية عن عدد من المشكلات التي تتطلب مزيدًا من التحسين لهذه الآليات والسياسات من أجل تحقيق الأهداف والجداول الزمنية المطلوبة.

صرح أحد قادة وزارة البناء قائلاً: "استناداً إلى الأسس السياسية والقانونية والعملية المذكورة آنفاً، فإن تطوير ونشر آليات وسياسات محددة وخاصة تنطبق على استثمار وبناء مشاريع السكك الحديدية أمر ضروري وعاجل لإزالة المعوقات المؤسسية وتحقيق هدف إكمال شبكة السكك الحديدية الوطنية وسكك حديد المدن وفقاً للخطة".

آليات خاصة لتعبئة الموارد

بحسب حسابات وزارة البناء، تبلغ التكلفة التقديرية لتنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية 5,504,893 مليار دونغ فيتنامي. ومن هذا المبلغ، خُصص ما يقارب 2,257,041 مليار دونغ فيتنامي للاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الوطنية وتنفيذها، وما يقارب 3,247,852 مليار دونغ فيتنامي للاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الحضرية وتنفيذها في هانوي ومدينة هو تشي منه.

وهذا هو السبب أيضاً في أن الوكالة المسؤولة عن صياغة القرار أولت اهتماماً خاصاً لتعبئة الموارد وتخصيص رأس المال.

وعلى وجه التحديد، ينص مشروع القرار على أن رئيس الوزراء سيقرر استخدام مصادر رأس المال المتنوعة مثل إصدار السندات الحكومية، والمساعدة الإنمائية الرسمية، والقروض الأجنبية التفضيلية، وزيادة وفورات الإيرادات والنفقات ... للاستثمار في مشاريع تطوير السكك الحديدية.

كما ينص مشروع القانون على تطوير واستغلال موارد الأراضي والقيمة المضافة من الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية الوطنية، وتطوير المناطق الحضرية الموجهة نحو النقل (TOD) لخطوط السكك الحديدية الحضرية لتوليد رأس مال استثماري إضافي لتطوير السكك الحديدية.

في الوقت نفسه، يتضمن مشروع القانون أحكامًا لتبسيط الإجراءات عند استخدام القروض الأجنبية التفضيلية، والإجراءات المتعلقة بتعديل التخطيط عند تطوير المناطق الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام. وفي المناطق التي تُطوَّر فيها المناطق الحضرية وفقًا لهذا النموذج، يُسمح للجان الشعبية في المحافظات بتحديد المؤشرات الفنية ومؤشرات استخدام الأراضي لتحسين كفاءة استخدامها.

فيما يتعلق بتطوير واستغلال موارد الأراضي والقيمة المضافة من الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية الوطنية، سيتم تفويض اللجان الشعبية الإقليمية لاتخاذ قرارات بشأن المؤشرات الاقتصادية والتقنية ومؤشرات تخطيط استخدام الأراضي التي تختلف عن تلك المنصوص عليها في المعايير الفنية الوطنية للتخطيط الحضري والريفي، ولكن يجب عليها ضمان تلبية أنظمة البنية التحتية التقنية والاجتماعية؛ ويجوز لها تعديل وظائف استخدام الأراضي في المناطق المجاورة لمحطات السكك الحديدية لاستغلال موارد الأراضي والقيمة المضافة من الأرض.

فيما يتعلق بالإيرادات المتأتية من استغلال الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية، وبعد خصم التكاليف ذات الصلة كما ينص عليه القانون، يُسمح للمنطقة على مستوى المقاطعة بالاحتفاظ بنسبة 50٪ وتحويل 50٪ إلى الميزانية المركزية لتحقيق التوازن في ميزانية الدولة للاستثمار في المشروع.

فيما يتعلق بالتنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا، يقترح مشروع القرار السماح للحكومة بتنظيم تكليف المهام والأوامر ومعايير الاختيار للمنظمات والمؤسسات المكلفة بالمهام والأوامر لتوفير الخدمات والسلع الصناعية للسكك الحديدية؛ والبحث والتطبيق وتلقي عمليات نقل التكنولوجيا.

يجب على المقاولين الرئيسيين والمقاولين من الباطن إعطاء الأولوية لاستخدام المنتجات والسلع والخدمات التي يمكن إنتاجها وتوريدها محلياً. أما بالنسبة لحزم المناقصات الدولية، فيجب عليهم الالتزام بنقل التكنولوجيا وتدريب الكوادر البشرية للشركاء الفيتناميين لإتقان الإدارة والتشغيل والصيانة.

فيما يتعلق بإمكانية مشاركة شركات البناء في مشاريع البنية التحتية للسكك الحديدية، بما في ذلك مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، يعتقد السيد نغوين كوانغ هوي، المدير العام لشركة ديو كا للاستثمار في البنية التحتية، أنه بإمكان بعض المقاولين المحليين الكبار، في ظل قدراتهم الحالية، القيام بأعمال بناء البنية التحتية كمقاولين مستقلين أو كمقاولين رئيسيين في اتحاد مع شركات أجنبية.

من المعروف أن بعض المقاولين المحليين قاموا مؤخراً بتنظيم جولات دراسية للتعرف على عملية التدريب العملي لهندسة السكك الحديدية والمترو في دول متقدمة مثل فرنسا والولايات المتحدة والصين واليابان ... بهدف "استيراد" البرامج والخبراء.

"على الرغم من المتطلبات العالية المتعلقة بالعوامل الهندسية ونصف قطر المنحنيات والدقة، فإن شركة ديو كا للاستثمار في البنية التحتية تعتقد أن المقاولين المحليين سيكونون قادرين على تنفيذ بناء الجسور والأنفاق بنجاح لخطوط السكك الحديدية عالية السرعة وخطوط السكك الحديدية الحضرية"، هذا ما أكده السيد نغوين كوانغ هوي.

المصدر: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html