الترحيب بالآليات الخاصة للاستثمار في السكك الحديدية

خط المترو رقم 1 بن ثانه - سوي تيان في مدينة هو تشي منه يعمل منذ نهاية عام 2024. الصورة: دوك ثانه

السكك الحديدية "العقد رقم 10"

وقال أحد قادة وزارة البناء: "نحن نستقبل ونشرح بشكل عاجل آراء التقييم لوزارة العدل بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية لتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية حتى نتمكن من تقديمه إلى الحكومة هذا الأسبوع".

في الوقت الحالي، يعتبر العمل على استكمال ملف مشروع القرار "العقد رقم 10" في مجال تطوير أنظمة البنية التحتية للسكك الحديدية - وهو نوع من النقل يلعب دورًا رئيسيًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وربط المناطق وتعزيز التكامل الدولي، وقد وصل إلى مرحلته النهائية.

في النشرة الرسمية رقم 3034/BXD-PC المرسلة إلى الوكالات والوحدات ذات الصلة في منتصف هذا الأسبوع، طلبت وزارة البناء من الإدارة القانونية شرح وتوضيح المحتويات الموروثة؛ ويتم تعديل المحتوى واستكماله مقارنة بالآليات والسياسات الواردة في القرارات الخاصة بالسكك الحديدية التي وافق عليها المجلس الوطني. تتولى إدارة التخطيط والمالية مراجعة السياسات المتعلقة بتعبئة رأس المال وتخصيصه للاستثمار؛ التنسيق مع هيئة السكك الحديدية في فيتنام للبحث وتطوير السياسات الرامية إلى تعبئة الاستثمار من القطاع الخاص، والاستثمار بموجب أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وعلى وجه الخصوص، تم تكليف هيئة السكك الحديدية في فيتنام بدراسة وتأسيس القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة لتطوير سياسات لتعبئة الاستثمار من القطاع الخاص والاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص لمشاريع السكك الحديدية؛ مراجعة وتوضيح مدى توافق السياسات المتعلقة بالتنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا في مشروع القرار مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضواً فيها.

وفي وقت سابق، أرسلت وزارة البناء في نهاية أبريل/نيسان 2025، رسالة رسمية تطلب من وزارة العدل تنظيم تقييم مشروع قرار الجمعية الوطنية لتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية وفقاً للإجراءات والترتيب المبسط المنصوص عليه في المادتين 50 و51 من قانون إصدار الوثائق القانونية (2025).

وبحسب السيد نجوين دانه هوي، نائب وزير البناء، فإن ممارسة الاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية في الآونة الأخيرة تظهر أنه لا تزال هناك العديد من الصعوبات والمشاكل التي تركز على قضايا رئيسية مثل: تعبئة الموارد؛ إجراءات الاستثمار؛ تنفيذ التخطيط؛ أعمال تطهير الموقع؛ تدريب الموارد البشرية، ونقل التكنولوجيا، وتطوير صناعة السكك الحديدية...

ومن أجل حل الصعوبات والمشاكل المذكورة أعلاه بشكل جذري، قدمت الحكومة وأصدرت الجمعية الوطنية قرارين بشأن سياسة الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب وخط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج؛ قرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه.

وبالإضافة إلى ذلك، من أجل تسريع تنفيذ مشاريع السكك الحديدية المخطط لها (هانوي - دونغ دانج، هاي فونغ - ها لونغ - مونغ كاي، مدينة هوشي منه - كان ثو، بيان هوا - فونغ تاو، ثو ثيم - لونغ ثانه، سوي تيان - ثو داو موت...)، يجب أن تكون هناك آليات وسياسات محددة وخاصة ومتميزة مماثلة للآليات والسياسات التي سمحت الجمعية الوطنية بتطبيقها على مشاريع السكك الحديدية.

تم تكليف وزارة البناء مؤخرًا من قبل الجهة المختصة ببحث وتطوير مشروع حول آليات وسياسات محددة وخاصة للاستثمار في بناء خطين للسكك الحديدية هانوي - دونغ دانج وهاي فونج - ها لونج - مونج كاي.

وتعتبر السلطات المختصة الاستثمار في بناء خطوط السكك الحديدية الجديدة أمراً صعباً، حيث تم تحديد بعض المشاريع باعتبارها غير مسبوقة، وقد كُلِّفت الحكومة بمواصلة اقتراح التعديلات والإضافات على آليات وسياسات محددة وخاصة.

وفي الواقع العملي، واجه تنفيذ المشاريع في الآونة الأخيرة عدداً من المشاكل التي تتطلب الاستمرار في تحسين هذه الآليات والسياسات لتحقيق الأهداف والتقدم المطلوب.

وقال وزير البناء: "انطلاقا من الأسس السياسية والقانونية والعملية المذكورة أعلاه، فإن تطوير وإصدار آليات وسياسات محددة وخاصة للتطبيق العام للاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية أمر ضروري وعاجل للغاية لإزالة الاختناقات المؤسسية وتحقيق الهدف الاستثماري المتمثل في استكمال شبكات السكك الحديدية الوطنية والحضرية وفقا للخطة".

آلية خاصة لتعبئة الموارد

وبحسب حسابات وزارة البناء، فإن الميزانية التقديرية لتنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية تصل إلى 5 مليارات و504 آلاف و893 مليار دونج. ومنها ميزانية الاستثمار وتنفيذ مشاريع السكك الحديدية الوطنية تبلغ نحو 2,257,041 مليار دونج؛ وتقدر ميزانية الاستثمار وتنفيذ المشاريع في نظام السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه بنحو 3,247,852 مليار دونج.

وهذا هو السبب أيضاً في أن الوكالة المسؤولة عن صياغة القرار تولي اهتماماً خاصاً لتعبئة الموارد وتخصيص رأس المال.

وينص مشروع القرار على وجه التحديد على أن رئيس الوزراء مكلف باتخاذ القرار بشأن استخدام مصادر رأس المال المتنوعة مثل إصدار السندات الحكومية، ورأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية الأجنبية، وزيادة الإيرادات ومدخرات الإنفاق، وما إلى ذلك للاستثمار في تطوير مشاريع السكك الحديدية.

وينص المشروع أيضا على تطوير استغلال الأراضي والقيمة المضافة من الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية الوطنية، والتنمية الحضرية في اتجاه النقل العام (TOD) للسكك الحديدية الحضرية لخلق رأس مال استثماري إضافي لتطوير السكك الحديدية.

وفي الوقت نفسه، يتضمن المشروع أيضًا قواعد لتبسيط الإجراءات عند استخدام القروض التفضيلية الأجنبية والإجراءات المتعلقة بتعديلات التخطيط عند تطوير المناطق الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية. في مناطق التنمية الحضرية التي تتبع نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية، يُسمح للجنة الشعبية الإقليمية بالبت في المؤشرات الفنية ومؤشرات استخدام الأراضي لتحسين كفاءة استخدام الأراضي.

فيما يتعلق بتطوير واستغلال أموال الأراضي والقيمة المضافة من الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية الوطنية، ستقرر اللجنة الشعبية الإقليمية المؤشرات الاقتصادية والفنية ومؤشرات تخطيط استخدام الأراضي المختلفة عن تلك المنصوص عليها في المعايير الفنية الوطنية للتخطيط الحضري والريفي، ولكن يجب ضمان الامتثال لأنظمة البنية التحتية الفنية والبنية التحتية الاجتماعية؛ ضبط وظيفة استغلال الأراضي المحيطة بمحطات السكك الحديدية لاستغلال أموال الأراضي والقيمة المضافة من الأرض.

فيما يتعلق بحجم الأموال المحصلة من استغلال صناديق الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية، بعد خصم النفقات ذات الصلة على النحو المنصوص عليه في القانون، يُسمح للمحلية على مستوى المقاطعة بالاحتفاظ بنسبة 50٪ ودفع 50٪ إلى الميزانية المركزية لموازنة ميزانية الدولة للاستثمار في المشروع.

وفيما يتعلق بالتنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا، يقترح مشروع القرار السماح للحكومة بتنظيم توزيع المهام وتقديم الطلبات ومعايير اختيار المنظمات والمؤسسات المكلفة بالمهام وتقديم الطلبات لتوفير الخدمات والسلع الصناعية للسكك الحديدية؛ البحث والتطبيق ونقل التكنولوجيا

يجب على المقاولين العامين والمقاولين من الباطن إعطاء الأولوية لاستخدام المنتجات والسلع والخدمات التي يمكن إنتاجها وتوريدها محليًا. بالنسبة لحزم العطاءات الدولية، يجب على المقاول العام والمقاول الالتزام بنقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية للشركاء الفيتناميين لإتقان الإدارة والتشغيل والصيانة.

وفيما يتعلق بإمكانية مشاركة شركات البناء في مشاريع البنية التحتية للسكك الحديدية، بما في ذلك مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، قال السيد نجوين كوانج هوي، المدير العام لشركة ديو كا للنقل والبنية التحتية المساهمة، إنه مع المستوى الحالي، يمكن لبعض المقاولين المحليين الكبار القيام ببناء البنية التحتية كمقاولين مستقلين أو مقاولين رئيسيين في اتحاد مع شركات أجنبية.

ومن المعروف أن بعض المقاولين المحليين نظموا في الآونة الأخيرة وفوداً لدراسة عملية التدريب العملي لصناعات السكك الحديدية والمترو في الدول المتقدمة مثل فرنسا والولايات المتحدة والصين واليابان... بهدف "استيراد" البرامج والخبراء.

وأكد السيد نجوين كوانج هوي أنه "على الرغم من المتطلبات العالية للهندسة ونصف قطر المنحنى والدقة، فإن شركة ديو كا للنقل والبنية التحتية للاستثمار تعتقد أن المقاولين المحليين سوف يقومون بعمل جيد في بناء الجسور والأنفاق للسكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية".

المصدر: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html