تبسيط الإجراءات وزيادة اللامركزية لتحسين كفاءة رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية

(Chinhphu.vn) - تهدف الحكومة بموجب المرسوم 242/2025/ND-CP إلى تبسيط الإجراءات وتعزيز اللامركزية وضمان الشفافية والكفاءة في إدارة رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، مع التوافق مع قانون الاستثمار العام لعام 2024 وتلبية متطلبات التنمية في الفترة الجديدة.

Báo Chính Phủ•26/09/2025

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 1. — ورشة عمل لنشر المرسوم الحكومي رقم 242/2025/ND-CP بشأن إدارة واستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية - الصورة: VGP/HT

المرسوم رقم 242/2025/ND-CP: نقطة تحول في إدارة رأس مال ODA

في 26 سبتمبر، نظمت إدارة إدارة الديون والعلاقات الاقتصادية الخارجية ( وزارة المالية ) ورشة عمل لنشر المرسوم رقم 242/2025/ND-CP للحكومة بشأن إدارة واستخدام المساعدات الإنمائية الرسمية (ODA) والقروض التفضيلية الأجنبية.

وحضر المؤتمر ممثلون عن الوزارات المركزية والمحلية والفروع والوكالات والمنظمات والشركات والجهات المانحة الثنائية والمتعددة الأطراف والمنظمات الدولية التي تقدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية لفيتنام وممثلو الإدارات والفروع والقطاعات في 20 مقاطعة ومدينة شمالية.

وقال السيد نجوين كووك فونج، مدير إدارة إدارة الديون والعلاقات الاقتصادية الخارجية (وزارة المالية)، إن المرسوم رقم 242 له أهمية خاصة، وهو فرصة للحكومة والوزارات والفروع والمحليات ومجتمع الأعمال والشركاء الدوليين لدراسة ومناقشة اللوائح الجديدة بعمق.

على مدى الثلاثين عامًا الماضية، ساهم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية مساهمةً هامةً في تنمية البلاد، من خلال العديد من مشاريع الجسور والطرق السريعة والطاقة النظيفة. ومع ذلك، فإلى جانب تزايد احتياجات التنمية، لا يزال توظيف هذا المصدر الرأسمالي يواجه العديد من القيود، لا سيما فيما يتعلق بالأساس القانوني والإجراءات الإدارية.

وانطلاقا من هذا المطلب العملي، قامت وزارة المالية بمراجعة المرسوم 114/2021/ND-CP، واستبداله بالمرسوم 242/2025/ND-CP.

يركز المرسوم 242 على أربعة توجهات رئيسية: التزامن مع النظام القانوني، ومواءمة الممارسات الدولية؛ وتبسيط الإجراءات، وتقصير وقت الموافقة والتنفيذ؛ وزيادة استقلالية الوزارات والفروع والمحليات المرتبطة بالمساءلة؛ وخلق الظروف للشركات المملوكة للدولة وتشجيع مشاركة القطاع الخاص.

أكد السيد نجوين كوك فونغ قائلاً: "يُمثل المرسوم رقم 242 نقطة تحول مهمة، إذ يُنشئ ممرًا قانونيًا متزامنًا، يتماشى مع قانون الاستثمار العام لعام 2024 والقوانين ذات الصلة. وهذا دليل على عزم الحكومة على إصلاح إدارة رأس المال الدولي، لا سيما في سياق دخول فيتنام مرحلة تنمية جديدة تتطلب استثمارات كبيرة في البنية التحتية الحديثة، والتحول الأخضر، والتحول الرقمي، ومواجهة تغير المناخ، وضمان الأمن الاجتماعي".

Đơn giản thủ tục, tăng phân cấp để nâng cao hiệu quả vốn ODA- Ảnh 2. — السيد نجوين كووك فونج، مدير إدارة الديون والعلاقات الاقتصادية الخارجية: على مدى السنوات الثلاثين الماضية، ساهمت رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية بشكل كبير في تنمية البلاد - الصورة: VGP/HT

تبسيط الإجراءات وتعزيز اللامركزية

السيد نجوين ترونغ نغيا - رئيس إدارة الديون والتعاون المالي والاقتصادي مع المنظمات المتعددة الأطراف، قام بتحليل أعمق: المرسوم 242 يقدم 3 مجموعات رئيسية من الحلول.

أولاً، يُسهم المرسوم في تبسيط الإجراءات الإدارية من خلال إلغاء العديد من خطوات الموافقة والتقييم الوسيطة غير الضرورية لمشاريع المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية. كما يُختصر إجراء تعديل وثائق المشاريع، فلا يتطلب الأمر سوى رأي وزارة المالية عند وجود تعديلات تُزيد رأس المال بشكل كبير. وفي الوقت نفسه، يُبسط أيضاً عملية الحصول على القروض، وتخصيص خطط رأس المال، واستخدام رأس المال الفائض، واختيار البنك المُستفيد.

ثانياً، يعمل المرسوم على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات. تفويض حق تقرير سياسات الاستثمار للعديد من المشاريع التي كانت سابقًا من اختصاص رئيس الوزراء إلى الوزارات والهيئات والمحليات. وتُخول الجهة المختصة البت في استخدام فائض رأس المال وتعديل مشاريع الشركات المملوكة للدولة التي تعيد اقتراض رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية.

ثالثا، يوضح المرسوم القواعد الخاصة بالمؤسسات المملوكة للدولة التي تستخدم قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية؛ ويضيف قواعد بشأن التعامل مع الأصول والمعدات التي يسلمها المانحون؛ ويحل المشاكل المتعلقة بالأحكام الانتقالية لدعم الميزانية المستهدفة.

أعرب المشاركون في ورشة العمل عن تقديرهم العميق لمحتوى المرسوم رقم 242، ولتعميمه على الجهات المعنية في الوقت المناسب. كما ناقش ممثلو وزارة المالية مباشرةً أسئلة الشركات ومجالس إدارة المشاريع والشركاء الدوليين، وأجابوا عليها.

إن النقطة الجديدة المهمة في المادة 5 من المرسوم 242/2025/ND-CP هي تغيير القواعد المتعلقة بالاستخدام الأولوي لرأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية.

ألغت الحكومة اللائحة المتعلقة بإعطاء الأولوية لرأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية غير القابل للاسترداد لدعم تطوير السياسات والمؤسسات والإصلاحات. وبدلاً من ذلك، أضاف المرسوم مجالات جديدة ذات أولوية، تشمل: العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي؛ ومشاريع الاستثمار العام الخاصة؛ والبرامج والمشاريع الكبرى والرئيسية التي تهدف إلى تحسين الوضع.

وبحسب الخبراء فإن هذا التغيير مناسب لسياق التنمية الجديد، ويضمن تخصيص رأس المال الدولي بشكل فعال، ويرتبط بالاحتياجات العاجلة للبلاد.

وأكد المدير نجوين كووك فونج أن وزارة المالية وإدارة إدارة الديون والعلاقات الاقتصادية الخارجية سترافقان دائمًا الوزارات والفروع والمحليات في عملية تنفيذ المرسوم 242. وسيتم تنفيذ التوجيه وإزالة الصعوبات بسرعة وسهولة، لضمان أعلى قدر من الكفاءة لكل مبلغ رأس مال.

وأكد السيد نجوين كوك فونج أن "الهدف الأكبر هو استخدام كل رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية بشكل فعال، بما يخدم التنمية القوية والمستدامة في فيتنام".

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm