تخلص من التفكير الضيق الأفق.
عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وإنهاء عمل مستوى المقاطعات، سيتم نقل عدد كبير من مسؤولي وموظفي مستوى المقاطعات إلى المستوى المحلي، إلى جانب مسؤولي وموظفي البلديات الحاليين. لذا، يتعين على السلطات المحلية التركيز على تنظيم وتوزيع المسؤولين والموظفين لضمان سلاسة وكفاءة وفعالية عمل الهيكل والجهاز الجديدين.
بين عامي 2019 و2024، دمجت مقاطعة ثانه ها 13 بلدية في 6 بلديات. ووفقًا لقيادة لجنة الحزب في مقاطعة ثانه ها، حظي تنظيم الكوادر واستخدامها بإجماع واسع من المسؤولين والموظفين المدنيين والأهالي. مع ذلك، أعرب عدد قليل من الكوادر عن مخاوفهم بشأن تخفيض رتبهم من رئيس إلى نائب، أو نقلهم من وحدة إلى أخرى، مما يستلزم تنقلات أطول، وبيئة عمل جديدة، ومهام جديدة.
"حتى الآن، لم تظهر أي مشاكل في المنطقة فيما يتعلق بتوزيع المسؤولين في المناطق المدمجة. وتُظهر تجربة المنطقة ضرورة بذل جهد أيديولوجي جيد، وبناء توافق في الآراء، وتعزيز الديمقراطية والموضوعية والنزاهة في تقييم وتعيين وتشكيل فريق المسؤولين والموظفين المدنيين. كما يحتاج كل مسؤول وموظف مدني إلى تعزيز دوره كعضو في الحزب، وفهم موقعه ومسؤوليته بشكل صحيح فيما يتعلق بالمهام الجديدة الموكلة إليه"، هذا ما أضافه الرفيق فام فان هونغ، نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب في مقاطعة ثانه ها.
إلى جانب مقاطعة ثانه ها، قامت مناطق أخرى في المحافظة، عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، بترتيب واستخدام الكوادر وفقًا لإجراءات ولوائح الحكومة المركزية والمحافظة. وقد طبقت العديد من المناطق حلولًا لمنع ظهور النزعة المحلية الضيقة بين الكوادر والموظفين المدنيين. ويشمل ذلك ترتيب الكوادر الرئيسية ورؤساء المنظمات السياسية والاجتماعية بطريقة تضمن الانسجام بين المناطق المندمجة. كما قامت بعض المناطق بنقل وتعيين رؤساء لجان الحزب والحكومات من كوادر من مقاطعات أو مناطق أخرى إلى المناطق المندمجة. ونفذت مقاطعة تو كي أيضًا، بشكل استباقي، النقل والتناوب الأفقي للعديد من الكوادر الرئيسية بين البلديات والمدن.
الشخص المناسب للوظيفة المناسبة.
من المتوقع نقل معظم الوظائف والمهام على مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية. ومع ازدياد المسؤوليات وارتفاع متطلبات العمل، من المرجح أن يواجه موظفو البلدية الحاليون صعوبة في تلبية حجم العمل فورًا. لذا، إلى جانب تعزيز عدد المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى المحافظات والمقاطعات على المستوى المحلي، يتعين على السلطات المختصة تقييم الموظفين الحاليين في الوحدات الإدارية، وفرزهم، والاستفادة منهم بفعالية عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية.
على غرار العديد من المناطق الأخرى في المقاطعة، تتخذ مقاطعة نام ساش خطواتٍ للاستعداد لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. ووفقًا للسيد دانغ فان دوي، رئيس قسم الشؤون الداخلية بالمقاطعة، فإنه لتلبية متطلبات العمل الجديد، يجب على مسؤولي البلديات والموظفين المدنيين التغيير والتكيف بشكل استباقي. وأوضح السيد دوي قائلاً: "مع ازدياد حجم البلديات، يصبح عبء العمل أكثر عددًا وتعقيدًا، لا سيما في ظل التحول الرقمي الحالي، الذي سيفرض متطلبات أعلى بكثير من ذي قبل. وهذا يتطلب من مسؤولي البلديات والموظفين المدنيين تغيير طريقة تفكيرهم وأساليب عملهم، بروح العمل عن كثب مع الناس وبالتعاون المباشر معهم".
بحسب تحقيقات أجرتها صحيفة "هاي دونغ" في العديد من المناطق، ارتفعت نسبة مسؤولي البلديات والموظفين الحكوميين الحاصلين على شهادات جامعية رسمية، لتصل إلى 30% في بعض المناطق. كما أن نسبة كبيرة من الحاصلين على شهادات جزئية هم من كبار السن، ويرغب الكثير منهم في التقاعد المبكر عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. لذا، فإن إضافة المزيد من مسؤولي وموظفي المقاطعات سيعزز من قوة القوى العاملة على مستوى البلديات.
فيما يتعلق بمعيار اعتماد التخرج من برنامج جامعي بدوام كامل أو جزئي كأساس لتقييم وتعيين المسؤولين والموظفين المدنيين الحاليين على مستوى البلديات، صرّح السيد دانغ دين تشين، نائب رئيس قسم بناء الحزب السابق في مدرسة هاي دونغ السياسية الإقليمية، بأنه عند اختيار المسؤولين على مستوى البلديات، يجب إجراء تقييم شامل يشمل جميع الجوانب: المؤهلات التعليمية، والكفاءات، والخبرة العملية. ويجب أن يستند تقييم جودة المسؤول، بالإضافة إلى المؤهلات المهنية، إلى الخبرة العملية، مثل مستوى إنجاز المهام والقدرة على أداء الواجبات الرسمية خلال السنوات الثلاث إلى الخمس الماضية. ويرى السيد تشين أن إدارة شؤون الموظفين في الوقت الراهن يجب أن تتسم بالديمقراطية والانفتاح والشفافية، وأن تضمن وضع الشخص المناسب في المكان المناسب لضمان فعالية الهيكل التنظيمي الجديد. وأضاف السيد تشين: "يجب أن يراعي اختيار وتعيين المسؤولين والموظفين المدنيين عوامل مثل التفاني والكفاءة. ويُقصد بالتفاني هنا الحماس والمسؤولية تجاه العمل. فالجهاز الحكومي القريب من الشعب يتطلب من المسؤولين التحلي بهذا التفاني. أما الكفاءة فتشير إلى الرؤية والوعي السياسي والقدرة على الإشراف على العمل من أجل التخطيط واقتراح المهام والحلول لتعزيز التنمية المحلية".
حتى الآن، لم تجذب المناطق سوى الأفراد الموهوبين وذوي المهارات العالية إلى المستويات الإقليمية والمحلية، ولكن لم تكن هناك آلية منفصلة لجذبهم إلى مستوى البلديات.
الاهتمام بالمسؤولين والموظفين المدنيين الزائدين عن الحاجة.
عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وإلغاء مستوى المقاطعات، سيتقاعد عدد كبير من المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات مبكراً، أو يتقاعدون نهائياً، أو يستقيلون. وهذا ضروري لتبسيط الجهاز الإداري بشكل جوهري، وتحقيق الأهداف المرجوة.
وفقًا لمتطلبات الحكومة المركزية، لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لعدد المسؤولين والموظفين في الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات إجمالي عدد المسؤولين والموظفين الموجودين في الوحدات الإدارية على مستوى البلديات قبل إعادة التنظيم، بالإضافة إلى عدد المسؤولين والموظفين على مستوى المقاطعات المعينين للعمل في الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات. وسيتناقص هذا العدد تدريجيًا على مدى خمس سنوات من تاريخ نفاذ قرار إعادة تنظيم كل وحدة إدارية.
بالمقارنة مع الفترتين 2019-2021 و2023-2025، يُعدّ إعادة هيكلة الوحدات الإدارية الحالية أكثر ملاءمة. فقد غطّت المرسومان الحكوميان رقم 178/2024/ND-CP و67/2025/ND-CP بشأن السياسات واللوائح الخاصة بالمسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والقوات المسلحة، في تنفيذ إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي للنظام السياسي، جميع الأطراف المعنية بشكل كامل، وقدّما أقصى دعم للمتضررين من إعادة الهيكلة وتبسيط الجهاز. كما يقترح مشروع قانون المسؤولين والموظفين المدنيين (المعدّل)، قيد التشاور حاليًا، إلغاء التمييز بين المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات والمستويات الأخرى. سيُسهّل هذا الأمر عملية نشر وتناوب المسؤولين والموظفين المدنيين بين المستويات؛ وفي الوقت نفسه، سيتم تحسين آليات وسياسات المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات مقارنةً بالوضع الراهن.
واقترح قادة بعض المناطق أيضًا أنه لتسهيل إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز الإداري، يمكن للحكومة المركزية أن تبحث وتدرس توسيع نطاق الدعم بموجب المرسومين الحكوميين 178/2024/ND-CP و 67/2025/ND-CP ليشمل المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين لديهم أكثر من 10 سنوات من الخدمة، مع مستويات دعم مناسبة.
بحسب الرفيقة نغوين ثي فييت نغا، عضوة لجنة الحزب الإقليمية ونائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية، فإنه إلى جانب القيام بعمل جيد في نشر المعلومات والعمل الأيديولوجي لضمان موافقة الكوادر والموظفين المدنيين وتضحيتهم طواعية بالمصالح السياسية والمادية لخدمة ثورة تبسيط التنظيم والجهاز، على المستوى الكلي، تحتاج الحكومة المركزية والمحليات إلى المزيد من الآليات والسياسات لدعم تنمية القطاع الاقتصادي الخاص، بما في ذلك المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم والشركات العائلية، من حيث الإجراءات الإدارية والائتمان والضرائب وما إلى ذلك، للمساهمة في جذب العمالة وخلق فرص عمل لأولئك الذين يتقاعدون أو يتركون القطاع الحكومي عندما يتم إعادة تنظيم الجهاز وتبسيطه. "حتى الآن، لم تستقطب المناطق سوى الكوادر الموهوبة والمؤهلة تأهيلاً عالياً إلى مستوى المحافظات والمقاطعات، ولم تكن هناك آلية منفصلة لاستقطابهم إلى مستوى البلديات. ومع ازدياد متطلبات مسؤولي وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات، بات لزاماً على المحافظات والمدن استكمال آلياتها وسياساتها لاستقطاب الكفاءات للعمل على المستوى الشعبي"، هذا ما اقترحه نائب رئيس اللجنة الدائمة لوفد الجمعية الوطنية للمحافظة.
بحسب إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة هاي دونغ، يبلغ عدد المسؤولين والموظفين الحكوميين على مستوى البلديات في المقاطعة حاليًا 4203، منهم 2192 مسؤولًا و2011 موظفًا حكوميًا. أما من حيث السن، فيبلغ عدد المسؤولين الذين تزيد أعمارهم عن 55 عامًا 675 مسؤولًا (31%)، وعدد الموظفين الحكوميين 224 موظفًا (11%). وفيما يتعلق بالمؤهلات المهنية، يحمل 2038 مسؤولًا (93%) و1909 موظفين حكوميين (95%) شهادات جامعية أو دراسات عليا.
المصدر: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
تعليق (0)