وحدة إدارية على مستوى البلدية

من المتوقع نقل معظم وظائف ومهام مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات، مما يتطلب تحسين كفاءة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية على مستوى القاعدة الشعبية في الفترة المقبلة. في الصورة: موظفو وموظفو بلدية دوك فوك - وهي بلدية اندمجت مع بلديتي هونغ دوك وفان فوك (نينه جيانج) - يناقشون العمل.

القضاء على النزعة المحلية

عند تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وإنهاء العمل على مستوى المقاطعات، سيتم نقل عدد كبير من كوادر وموظفي البلديات الحاليين إلى المستوى القاعدي. لذلك، يجب على المحليات التركيز على تنظيم وتوزيع الكوادر وموظفي الخدمة المدنية لضمان سير عمل التنظيم والجهاز الجديد بسلاسة وكفاءة وفعالية.

في عامي ٢٠١٩ و٢٠٢٤، دمجت مقاطعة ثانه ها ١٣ بلدية في ٦ بلديات. ووفقًا لقادة لجنة الحزب في مقاطعة ثانه ها، حظي تنظيم الكوادر واستخدامها بإجماع واسع من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والمواطنين. ومع ذلك، أبدى بعض الكوادر مخاوفهم بسبب ترقيتهم من رئيس إلى نائب أو من وحدة إلى أخرى، واضطرارهم للسفر لمسافات أبعد للعمل، وبيئة عمل جديدة، ومهام جديدة...

حتى الآن، لم تواجه المنطقة أي مشاكل في تنظيم الكوادر في المناطق المندمجة. وتُشير تجربة المنطقة إلى ضرورة العمل الأيديولوجي الجيد، وبناء توافق الآراء، وتعزيز الديمقراطية والموضوعية والإنصاف في تقييم وترتيب وتعيين الكوادر والموظفين المدنيين. كما يتعين على كل كادر وموظف مدني تعزيز دور عضو الحزب بشكل استباقي، والفهم الصحيح لمكانة ومسؤولية كل فرد في المهام الجديدة الموكلة إليه.

إلى جانب مقاطعة ثانه ها، عند ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، قامت مناطق أخرى في المقاطعة بترتيب واستخدام الكوادر وفقًا لإجراءات ولوائح الحكومة المركزية والمقاطعة. وقد طبقت العديد من المناطق حلولاً لمنع ظهور المحلية والمحلية بين الكوادر والموظفين المدنيين. وهذا يعني ترتيب الكوادر الرئيسية ورؤساء المنظمات السياسية والاجتماعية للتشابك وضمان الانسجام بين المناطق القديمة. وقد نقلت بعض المناطق وعيّنت رؤساء لجان الحزب والسلطات من كوادر المنطقة من مناطق أخرى إلى المنطقة بعد الاندماج. كما قامت مقاطعة تو كي بنقل وتدوير العديد من الكوادر الرئيسية بشكل استباقي بين البلديات والمدن.

الشخص المناسب، الوظيفة المناسبة

يبلغ عدد الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلدية في المقاطعة بأكملها 4203، بما في ذلك 2192 كادرًا و2011 موظفًا مدنيًا (صورة توضيحية)

من المتوقع نقل معظم وظائف ومهام مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات. ومع ازدياد المهام وازدياد المتطلبات، سيواجه فريق الكوادر والموظفين المدنيين الحالي على مستوى البلديات صعوبة في إنجاز العمل فورًا. لذلك، إلى جانب زيادة عدد الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى المقاطعات والمقاطعات على مستوى القاعدة الشعبية، يتعين على الجهات المختصة تقييم فريق الكوادر والموظفين المدنيين في الوحدات الإدارية القائمة وفرزهم واستخدامهم بفعالية عند تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

كما هو الحال في العديد من المناطق الأخرى في المقاطعة، تتخذ مقاطعة نام ساتش خطوات للتحضير لتطبيق نظام الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. ووفقًا للسيد دانغ فان دوي، رئيس إدارة الشؤون الداخلية في المقاطعة، فإنه لمواجهة العمل الجديد، يجب على فريق مسؤولي البلديات وموظفي الخدمة المدنية التغيير والتكيف بشكل استباقي. وحلل السيد دوي قائلاً: "تتوسع البلديات، ويزداد العمل تعقيدًا، لا سيما في ظل التحول الرقمي الحالي، الذي سيفرض متطلبات أعلى بكثير من ذي قبل، مما يتطلب من مسؤولي البلديات وموظفي الخدمة المدنية تغيير تفكيرهم وأساليب عملهم بروح العمل عن قرب مع الشعب، والتواصل المباشر معه".

وفقًا لمراسلي صحيفة هاي دونغ في العديد من المناطق، ارتفعت نسبة خريجي الجامعات النظامية من كوادر البلديات والموظفين المدنيين، لتصل إلى 30% في بعض المناطق. كما أن معظم حالات الدراسة بدوام جزئي قديمة، ويرغب الكثيرون في التقاعد المبكر عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. لذلك، مع تعزيز كوادر المقاطعات والموظفين المدنيين، سيزداد عدد كوادر البلديات والموظفين المدنيين.

فيما يتعلق باستخدام معايير التخرج الجامعي بدوام كامل أو جزئي كأساس لتقييم وترتيب الكوادر الحالية على مستوى البلدية وموظفي الخدمة المدنية، وفقًا للسيد دانج دينه تشين، نائب رئيس قسم بناء الحزب السابق في مدرسة هاي دونج السياسية الإقليمية، عند اختيار الكوادر على مستوى البلدية، من الضروري إجراء تقييم على جميع جوانب مستوى التدريب والقدرة والممارسة. يجب أن يستند تقييم جودة الكوادر، بالإضافة إلى المؤهلات المهنية، أيضًا إلى الممارسة مثل مستوى إكمال المهام والقدرة على أداء الواجبات العامة لمدة 3-5 سنوات. يعتقد السيد تشين أن عمل الكوادر في هذا الوقت يجب أن يتم بطريقة ديمقراطية ومنفتحة وشفافة، مع الأشخاص المناسبين والوظائف المناسبة لضمان عمل الجهاز التنظيمي الجديد بفعالية. يتطلب اختيار وترتيب الكوادر والموظفين الحكوميين الاهتمام بعاملي القلب والرؤية. القلب هنا يعني الحماس والمسؤولية تجاه العمل. كلما اقترب الجهاز من الشعب، زادت الحاجة إلى القلب لدى الكوادر. الرؤية هي الرؤية والوعي السياسي والقدرة على تغطية العمل لتخطيط واقتراح المهام والحلول لتعزيز التنمية المحلية،" عبّر السيد تشين عن رأيه.

"

حتى الآن، لم تتمكن المحليات إلا من جذب الموارد البشرية الموهوبة والمؤهلة للغاية على مستوى المحافظات والمناطق، ولكن لم تكن لديها آلية منفصلة لجذبهم على مستوى البلديات.

رعاية الموظفين والموظفين المدنيين الفائضين

عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وإلغاء نظام الإدارة على مستوى المقاطعات، سيُحال عدد كبير من مسؤولي البلديات وموظفيها المدنيين إلى التقاعد المبكر أو الاستقالة أو الاستقالة. وهذا ضروري لتبسيط الجهاز جوهريًا، بما يتماشى مع الأهداف المرسومة.

بناءً على طلب الحكومة المركزية، يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لعدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية بعد إعادة التنظيم إجمالي عدد الكوادر والموظفين المدنيين الموجودين في الوحدات الإدارية على مستوى البلدية قبل إعادة التنظيم، وعدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على مستوى المقاطعات المُكلَّفين بالعمل في الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية. سينخفض ​​هذا العدد تدريجيًا خلال خمس سنوات من تاريخ سريان قرار إعادة التنظيم لكل وحدة إدارية.

بالمقارنة مع الفترات من 2019-2021 ومن 2023-2025، فإن الترتيب الحالي للوحدات الإدارية أكثر ملاءمة. المرسومان الحكوميان 178/2024/ND-CP والمرسوم 67/2025/ND-CP بشأن سياسات وأنظمة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة في تنفيذ ترتيب جهاز النظام السياسي لهما تغطية كاملة لجميع المواضيع، مما يوفر أقصى دعم للمتأثرين بترتيب الجهاز وتبسيطه. يقترح مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) الذي يجري التشاور بشأنه أيضًا أنه لن يكون هناك تمييز بين الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات والمستويات المتبقية. سيسهل هذا نقل وتناوب الكوادر والموظفين المدنيين بين المستويات؛ وفي الوقت نفسه، سيتم أيضًا تحسين آلية وسياسات الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات مقارنةً بالوضع الحالي.

وقال قادة بعض المحليات أيضًا إنه لتسهيل ترتيب وتبسيط الجهاز، يمكن للحكومة المركزية دراسة والنظر في توسيع نطاق الموضوعات التي تتلقى الدعم وفقًا للمرسوم 178/2024/ND-CP والمرسوم 67/2025/ND-CP للحكومة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين لديهم أكثر من 10 سنوات من العمل المتبقي بمستويات الدعم المناسبة.

وبحسب الرفيق نجوين ثي فيت نجا، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية، إلى جانب القيام بعمل جيد في مجال المعلومات والدعاية والأيديولوجية لجعل الكوادر والموظفين المدنيين يوافقون ويضحيون طواعية بالمصالح السياسية والمادية لخدمة ثورة تبسيط المنظمة والجهاز، على المستوى الكلي، تحتاج الحكومة المركزية والمحلية إلى المزيد من الآليات والسياسات لدعم تطوير القطاع الاقتصادي الخاص، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات العائلية من حيث الإجراءات الإدارية والائتمان والضرائب وما إلى ذلك للمساهمة في جذب العمالة وخلق فرص العمل لأولئك في القطاع الحكومي الذين يتقاعدون أو يستقيلون عند ترتيب وتبسيط الجهاز. حتى الآن، اقتصرت المحليات على جذب الكفاءات البشرية المؤهلة تأهيلاً عالياً إلى مستوى المحافظات والمناطق، دون وجود آلية خاصة لجذبهم إلى مستوى البلديات. ومع ازدياد الحاجة إلى المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات، يتعين على المحافظات والمدن أيضاً تعزيز آلياتها وسياساتها لجذب الكفاءات للعمل على مستوى القاعدة الشعبية، كما أشار نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية.

وفقًا لتقرير إدارة الشؤون الداخلية بمقاطعة هاي دونغ، يبلغ عدد الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات في المقاطعة حاليًا 4203 موظفًا، منهم 2192 موظفًا و2011 موظفًا. أما من حيث الأعمار، فإن 675 موظفًا (بنسبة 31%) و224 موظفًا (بنسبة 11%) تزيد أعمارهم عن 55 عامًا. أما من حيث المؤهلات المهنية، فإن 2038 موظفًا (بنسبة 93%) و1909 موظفين (بنسبة 95%) حاصلون على شهادات جامعية أو دراسات عليا.

بناء الحزب - مجموعة مراسلي السياسة الداخلية

المصدر: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html