تقديرات الإنفاق الرأسمالي "الضخم" للاستثمار العام

تحسن صرف الاستثمارات العامة بشكل ملحوظ، مع تركيز الموارد على المشاريع الرئيسية ذات الآثار الجانبية. الصورة: د.ت.

احتياجات استثمارية ضخمة لمرحلة النمو المزدوج

في تقريرها المقدم إلى الجمعية الوطنية ، أفادت الحكومة بأنه بناءً على التحليل الأولي، يبلغ الطلب الاستثماري للوزارات والفروع والمحليات للفترة 2026-2030 حوالي 8,662 تريليون دونج. وهذا هو الرقم المقدر حتى 30 سبتمبر 2025، منها 5,325 تريليون دونج من رأس مال الموازنة المركزية.

ومن بين هذه الموارد، بالإضافة إلى 265,842 مليار دونج تم تحويلها من الفترة السابقة، يبلغ الطلب الاستثماري على البرامج الوطنية المستهدفة والمشاريع الوطنية المهمة والمشاريع الرئيسية 2.9 مليون مليار دونج، ويبلغ الطلب الاستثماري على بناء مشاريع جديدة، فضلاً عن الحاجة إلى الدعم المركزي للمحليات حوالي 2 مليون مليار دونج.

الطلب على الاستثمار هائل. ومن المفهوم أن تشهد الوزارات والهيئات والمحليات طلبًا استثماريًا كبيرًا خلال الفترة 2026-2030، وهي فترة ذات أهمية استراتيجية في تحقيق طفرة تنموية في المحليات بشكل خاص والاقتصاد ككل بشكل عام. في هذه الفترة، سيشهد الاقتصاد نموًا ثنائي الرقم، بدءًا من عام 2026، مع هدف مسودة للنمو بنسبة 10% أو أكثر.

الطلب كبير، ولكن في تقرير قدمته إلى الجمعية الوطنية، قالت الحكومة إن القدرة على موازنة رأس مال الميزانية للاستثمار العام في الفترة 2026-2030 تبلغ 8.31 مليون مليار دونج فقط، بما في ذلك 3.8 مليون مليار دونج من رأس مال الميزانية المركزية و4.51 مليون مليار دونج من رأس مال الميزانية المحلية.

رغم عدم تلبية الطلب، يُعدّ مبلغ 8.31 مليون مليار دونج ميزانيةً ضخمةً، خاصةً مقارنةً بميزانية خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل 2021-2025 البالغة 2.87 مليون مليار دونج. في الفترة متوسطة الأجل 2021-2025، ورغم أن الموارد المخصصة في البداية كانت 2.87 مليون دونج، إلا أنه في النهاية، ومع موارد إضافية من برنامج الإنعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية، وموارد احتياطي الميزانية المركزية، بالإضافة إلى حشد الموارد من الميزانيات المحلية، خُصص ما مجموعه حوالي 3.043 مليون مليار دونج.

إذا تم صرف كامل الخطة في عام ٢٠٢٥، فسيصل إجمالي موارد الاستثمار العام المصروفة خلال الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥ إلى أكثر من ٣,٠٢٦ تريليون دونج فيتنامي. والأهم من ذلك، تم تخصيص رأس مال الاستثمار العام بطريقة أكثر تركيزًا ومحورية، مع التركيز على المشاريع الوطنية المهمة ذات الآثار الجانبية، والتغلب على مشكلة تشتت الاستثمار وتشتته، وتحسين كفاءته بما يتماشى مع أهداف وتوجهات استراتيجية وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

خلال الفترة 2021-2025، سينخفض عدد المشاريع الممولة من الميزانية المركزية من حوالي 11 ألف مشروع في الفترة 2016-2020 إلى حوالي 4652 مشروعًا، أي بانخفاض قدره النصف. وهذا رقم إيجابي للغاية، لا يحظى بتقدير كبير من الحكومة فحسب، بل أقرّ به المجلس الوطني أيضًا عند دراسة تقرير الحكومة.

أكد السيد فان فان ماي، رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، أن "الإنفاق على الاستثمارات العامة شهد تحسنًا ملحوظًا. وانخفض عدد المشاريع الممولة من الميزانية المركزية إلى النصف مقارنةً بالفترة السابقة، مما يُظهر تركيز الموارد على مشاريع رئيسية ذات آثار جانبية".

ولخلق الحافز، لا بد من استخدامه بفعالية.

في حال موافقة المجلس الوطني، سيتم تخصيص ميزانية ضخمة للاستثمار العام متوسط الأجل للفترة 2026-2030. لكن المشكلة تكمن في كيفية استخدام هذه الموارد بفعالية.

خلال نقاش المجموعة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، على ضرورة إدارة موارد الاستثمار العام بفعالية نظرًا لضخامة حجمها، وذلك لخلق زخم. وأضاف: "إن تسريع صرف الأموال عاملٌ أساسيٌّ في تسريع النمو، وتجنب تخصيص رأس المال في بداية العام، مع وجود فائض كبير في نهايته، وعدم تخصيصه في الوقت المناسب. يحتاج المشروع إلى رأس مال، ولكنه لا يصل إليه. لذا، تُعدّ كفاءة استخدام رأس المال مسألةً بالغة الأهمية".

وتؤكد وزارة المالية دائما للوزارات والفروع والمحليات أنه عند بناء الموازنات لا بد من مراجعة دقيقة لقدرة إعداد المشاريع وقدرة التنفيذ وصرف رأس المال، لتجنب الوقوع في حالة بناء ميزانيات تفوق قدرة التنفيذ ومن ثم الاضطرار إلى طلب تعديلات لتقليص الخطة.

كما أكد مندوب مدينة دا نانغ على ضرورة تخصيص رأس المال بتركيز ودقة، وليس توزيعه على نطاق واسع لتجنب الهدر؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري إعداد المشروع جيدًا، لأنه إذا انتظرنا حتى اكتمال تخصيص خطة الاستثمار العام قبل البدء في إعداد المشروع، فسيكون الأوان قد فات. وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي: "أعتقد أن إعداد الاستثمار خطوة يجب التركيز عليها وتعزيزها".

متفقًا مع الرأي، أشار المندوب نجوين داك فينه (توين كوانغ) إلى أن أحد أسباب تأثيره على صرف الاستثمارات العامة هو سوء الإعداد والميزانية. وضرب هذا المندوب مثالًا على مشاكل الأراضي، فهناك مشاريع ليس من الواضح ما إذا كانت الأرض مجدية أم لا، رغم صعوبة تطهير الموقع، ومع ذلك تُدرج في الميزانية، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ والصرف.

في الواقع، هذه مشكلة قائمة منذ زمن، وهذا هو السبب الذي يدفع بعض الوزارات والفروع والمحليات، مع اقتراب نهاية العام، عندما لا تتمكن من صرف جميع المبالغ، إلى طلب تعديلات لتخفيض الخطة الرأسمالية. وتؤكد وزارة المالية دائمًا للوزارات والفروع والمحليات على ضرورة مراجعة قدرات إعداد المشاريع وتنفيذها وصرف رأس المال بدقة عند إعداد الميزانية، لتجنب تجاوز ميزانية القدرة على التنفيذ، ثم الاضطرار إلى طلب تعديلات لتخفيض الخطة.

من أجل الاستخدام الفعال لرأس مال الاستثمار العام في الفترة 2026-2030، من المتوقع أن يتم تخصيص رأس المال وفقًا لمبدأ "التركيز على النقاط الرئيسية"، وليس التشتت، مع إعطاء الأولوية للبرامج الوطنية المستهدفة، والمشاريع الوطنية المهمة، ومشاريع الاستثمار العام الخاصة، ومشاريع الاستثمار العام العاجلة... إلى جانب ذلك، لن يتجاوز العدد الإجمالي للمشاريع التي تستخدم رأس مال الميزانية المركزية في هذه الفترة 3000 مشروع، بانخفاض يزيد عن 1600 مشروع مقارنة بالفترة 2021-2025.

لتحسين كفاءة الاستثمار العام، من منظور آخر، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، على ضرورة الجمع بين الاستثمار العام والخاص والاجتماعي لتعزيز النمو. وأضاف: "الاستثمار الخاص والاستثمار الاجتماعي بالغا الأهمية".

وأكد أن الاستثمار العام يأتي من الميزانية العامة للدولة، ويجب تسريعه لخلق زخم للنمو، ولكن على المدى الطويل، يجب تعزيز الاستثمار الاجتماعي والاستثمار الخاص. والسبب هو أن الاستثمار العام الحالي لا يستثمر مباشرةً في الإنتاج، بل يُنشئ البنية التحتية الأساسية، ويُعزز التنمية الإقليمية، ويتطلب استثمارًا خاصًا واستثمارًا اجتماعيًا لزيادة الطاقة الإنتاجية.

المصدر: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html