من المتوقع تخصيص مبلغ ضخم من رأس المال للاستثمار العام.

من المتوقع أن تبلغ مخصصات الميزانية لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030 حوالي 8.31 مليون مليار دونغ فيتنامي. وهذا مبلغ ضخم يُتوقع استثماره خلال فترة نمو اقتصادي برقمين.

شهد صرف الاستثمارات العامة تحسناً ملحوظاً، حيث تم تركيز الموارد على المشاريع الرئيسية ذات التأثير الواسع. الصورة: د.ت.

هناك حاجة إلى استثمارات كبيرة لتحقيق مرحلة النمو المكونة من رقمين.

أفادت الحكومة، في تقريرٍ مُقدّم إلى الجمعية الوطنية ، بأنّ الاحتياجات الاستثمارية للوزارات والقطاعات والمناطق للفترة 2026-2030، بناءً على تقديراتٍ أولية، تُقدّر بنحو 8,662 تريليون دونغ فيتنامي. ويُعدّ هذا الرقم تقديراً حتى 30 سبتمبر/أيلول 2025، منها 5,325 تريليون دونغ فيتنامي من ميزانية الحكومة المركزية.

وفي إطار هذه الموارد، بالإضافة إلى مبلغ 265,842 مليار دونغ فيتنامي المرحّل من الفترة السابقة، تبلغ احتياجات الاستثمار للبرامج المستهدفة الوطنية والمشاريع ذات الأهمية الوطنية والمشاريع الرئيسية 2.9 مليون مليار دونغ فيتنامي، في حين تبلغ احتياجات الاستثمار لمشاريع البناء الجديدة، فضلاً عن دعم الحكومة المركزية للمحليات، حوالي 2 مليون مليار دونغ فيتنامي.

الحاجة إلى الاستثمار هائلة. ومن الطبيعي أن تحتاج الوزارات والقطاعات والمناطق إلى استثمارات كبيرة خلال الفترة 2026-2030، وهي مرحلة استراتيجية بالغة الأهمية لتحقيق تنمية شاملة في المناطق على وجه الخصوص، وفي الاقتصاد ككل بشكل عام. ومن المتوقع أن يشهد الاقتصاد خلال هذه الفترة نموًا برقمين، بدءًا من عام 2026، مع هدف مبدئي يبلغ 10% أو أكثر.

إن الطلب هائل، ولكن وفقًا لتقارير من الجمعية الوطنية والحكومة ، فإن القدرة على موازنة رأس مال الميزانية للاستثمار العام في الفترة 2026-2030 تبلغ 8.31 مليون مليار دونغ فيتنامي فقط، بما في ذلك 3.8 مليون مليار دونغ فيتنامي من الميزانية المركزية و4.51 مليون مليار دونغ فيتنامي من الميزانيات المحلية.

على الرغم من أن المبلغ لم يُلبِّ الاحتياجات بالكامل، إلا أن مبلغ 8.31 مليون مليار دونغ فيتنامي يُعدّ مبلغًا ضخمًا، لا سيما عند مقارنته بمبلغ 2.87 مليون مليار دونغ فيتنامي المُخصَّص في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025. ففي تلك الفترة، ورغم أن المخصصات الأولية كانت 2.87 مليون مليار دونغ فيتنامي، إلا أن الموارد الإضافية من برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، واحتياطيات ميزانية الحكومة المركزية، وتعبئة الميزانيات المحلية، رفعت إجمالي المخصصات إلى حوالي 3.043 مليون مليار دونغ فيتنامي.

إذا تم صرف كامل الاستثمار المخطط له بحلول عام 2025، فإن إجمالي موارد الاستثمار العام المصروفة خلال الفترة 2021-2025 سيبلغ أكثر من 3,026 تريليون دونغ فيتنامي. ومن الجدير بالذكر أنه تم تخصيص رأس مال الاستثمار العام بطريقة أكثر تركيزًا واستهدافًا، مما أدى إلى تركيز الموارد على المشاريع ذات الأهمية الوطنية ذات الأثر المضاعف، والتغلب على حالة تشتت الاستثمارات، وتحسين كفاءة الاستثمار بما يتماشى مع أهداف وتوجهات استراتيجية وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

خلال الفترة 2021-2025، انخفض عدد المشاريع الممولة من ميزانية الحكومة المركزية من حوالي 11,000 مشروع في الفترة 2016-2020 إلى حوالي 4,652 مشروعًا، أي بانخفاض قدره النصف. يُعدّ هذا رقمًا إيجابيًا للغاية، لا تحظى بتقدير كبير من الحكومة فحسب، بل أقرّ به المجلس الوطني أيضًا خلال مراجعته لتقرير الحكومة.

"لقد تحسن صرف الاستثمارات العامة بشكل ملحوظ. انخفض عدد المشاريع الممولة من الميزانية المركزية إلى النصف مقارنة بالفترة السابقة، مما يدل على تركيز الموارد على المشاريع الرئيسية ذات التأثير الواسع النطاق"، هذا ما أكده السيد فان فان ماي، رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية.

لخلق الحافز، يجب استخدامه بفعالية.

في حال موافقة الجمعية الوطنية، سيتم تخصيص ميزانية كبيرة للاستثمار العام متوسط ​​الأجل للفترة 2026-2030. والسؤال المطروح هو: كيف يمكن استخدام هذه الموارد بفعالية؟

خلال مناقشات جماعية، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين دوك هاي، على أن ضخامة موارد الاستثمار العام تستلزم إدارة فعّالة لخلق زخم اقتصادي. وأضاف: "سيكون تسريع صرف هذه الموارد عاملاً أساسياً في تعزيز النمو، وتجنب الوضع الذي تُخصص فيه رؤوس الأموال في بداية العام ثم تبقى غير مخصصة إلى حد كبير في نهايته، مما يعيق تخصيصها في الوقت المناسب. فالمشاريع بحاجة إلى رأس مال، لكنه لا يصل إليها. لذا، تُعد كفاءة استخدام رأس المال مسألة بالغة الأهمية".

لقد أكدت وزارة المالية باستمرار للوزارات والقطاعات والمحليات أنه عند إعداد تقديرات الميزانية، من الضروري مراجعة قدرة المشروع على الإعداد والتنفيذ وصرف رأس المال بعناية، وتجنب الحالات التي تتجاوز فيها تقديرات الميزانية قدرة التنفيذ، مما يستدعي إجراء تعديلات لتقليص الخطة.

أكد ممثل مدينة دا نانغ أيضاً على ضرورة تخصيص رأس المال بشكل مركّز وموجّه، وتجنّب الإنفاق غير الضروري؛ وشدّد على أهمية الإعداد الدقيق للمشاريع، لأنّ الانتظار حتى الانتهاء من خطة الاستثمار العام قبل البدء في إعداد المشاريع سيكون متأخراً جداً. وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين دوك هاي: "أعتقد أنّ الإعداد للاستثمار خطوة حاسمة يجب إعطاؤها الأولوية وتعزيزها".

وأشار المندوب نغوين داك فينه (توين كوانغ)، مؤيداً وجهة النظر نفسها، إلى أن أحد أسباب تأخر صرف الاستثمارات العامة هو ضعف الإعداد والتخطيط المالي. وضرب مثالاً بقضايا الأراضي، حيث تُدرج بعض المشاريع في الميزانية حتى في حال عدم وضوح جدوى الأرض، أو حتى مع العلم بصعوبة إزالة الأشجار، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ والصرف.

في الواقع، لطالما كانت هذه مشكلة قائمة، وهي السبب وراء لجوء بعض الوزارات والقطاعات والجهات المحلية، عند عجزها عن صرف جميع الأموال بحلول نهاية العام، إلى طلب تعديلات لتقليص خططها الرأسمالية. وقد أكدت وزارة المالية مرارًا وتكرارًا للوزارات والقطاعات والجهات المحلية على ضرورة مراجعة قدرات إعداد المشاريع وتنفيذها وصرفها بدقة عند إعداد تقديرات الميزانية، وذلك لتجنب تجاوز تقديرات الميزانية لقدرات التنفيذ، مما يستدعي إجراء تعديلات لتقليص الخطة.

لتحقيق الاستخدام الأمثل لرأس مال الاستثمار العام خلال الفترة 2026-2030، من المتوقع أن يتم تخصيص رأس المال وفقًا لمبدأ "التركيز على المجالات الرئيسية"، مع تجنب تشتيت الموارد، وإعطاء الأولوية للبرامج الوطنية المستهدفة، والمشاريع ذات الأهمية الوطنية، ومشاريع الاستثمار العام الخاصة، ومشاريع الاستثمار العام العاجلة. إلى جانب ذلك، لن يتجاوز إجمالي عدد المشاريع الممولة من ميزانية الحكومة المركزية خلال هذه الفترة 3000 مشروع، أي بانخفاض يزيد عن 1600 مشروع مقارنةً بالفترة 2021-2025.

لتحسين كفاءة الاستثمار العام، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين دوك هاي، من منظور آخر، ضرورة الجمع بين الاستثمار العام والخاص والاجتماعي لتعزيز النمو. وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية: "الاستثمار الخاص والاستثمار الاجتماعي في غاية الأهمية".

أكد على ضرورة تسريع وتيرة الاستثمار العام، الممول من ميزانية الدولة المتاحة، لخلق زخم للنمو، ولكن على المدى البعيد، لا بد من تشجيع الاستثمار الاجتماعي والخاص. والسبب في ذلك هو أن الاستثمار العام الحالي لا يستثمر مباشرة في الإنتاج، بل في إنشاء البنية التحتية الأساسية ودفع عجلة التنمية الإقليمية؛ بينما يُعد الاستثمار الخاص والاجتماعي ضرورياً لزيادة القدرة الإنتاجية.

المصدر: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html