يقترح أحدث مشروع قانون للتأمين الاجتماعي أن يشمل فقط أصحاب الأعمال المسجلين في فئة التأمين الاجتماعي الإلزامي، مما يلغي المجموعة غير المسجلة.
في أحدث مسودة لقانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل، المُرسل إلى وزارة العدل للمراجعة في يونيو/حزيران، اقترحت وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية إدراج فئات من أرباب الأسر المُسجلين تجاريًا، ومديري الأعمال، ومديري التعاونيات والمسؤولين التنفيذيين فيها الذين لا يتقاضون رواتب، والعاملين بدوام جزئي، ضمن فئة الاشتراكات الإلزامية. هؤلاء الأشخاص ليس لديهم عقود عمل ولا يتقاضون رواتب، وبالتالي لم يُشاركوا في التأمين الاجتماعي الإلزامي.
يتمتع الأشخاص الذين يدفعون التأمين الاجتماعي الإلزامي بالمزايا الكاملة في حالات التقاعد والوفاة والأمومة والمرض والأمراض المهنية والبطالة.
مقارنةً بمشروع قانون مارس، شهد مشروع القانون، بعد تلخيص الآراء واستيعابها، بعض التغييرات. وتحديدًا، حُدِّد نطاق الاشتراك الإلزامي ليشمل فئة أرباب الأسر المسجلين تجاريًا، وليس جميعهم، ولا يشمل من هم في سن التقاعد. وبهذا المقترح الجديد، سينخفض عدد أرباب الأسر المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي إلى ما يقارب مليوني أسرة، بدلًا من 5 ملايين أسرة كما كان مخططًا له في البداية.
أوضح السيد نجوين دوي كونغ، نائب رئيس إدارة التأمينات الاجتماعية بوزارة العمل ومصابي الحرب والشؤون الاجتماعية، أن البلاد تضم حوالي 5 ملايين أسرة عاملة، مقسمة إلى مجموعتين. المجموعة المسجلة تجاريًا تضم حوالي مليوني أسرة، بإيرادات سنوية تزيد عن 100 مليون دونج، وتدفع الضرائب. أما المجموعة المتبقية غير المسجلة، فهي ذات إيرادات منخفضة، مثل الأسر العاملة في الزراعة والغابات والعاملة لحسابها الخاص.
يهدف اقتراح تضييق نطاق الأسر التي يتوجب عليها دفع الضرائب لأصحاب تسجيل الأعمال إلى ضمان جدوى الإدارة والتنفيذ، عند ربطها بقاعدة بيانات نظام إدارة الأعمال والضرائب. وصرح السيد كونغ قائلاً: "إذا أُدرجت جميع الأسر ضمن مجموعة الأسر التي يتوجب عليها الدفع، فسيكون حجمها كبيرًا جدًا ويصعب إدارتها، ناهيك عن تحصيل المدفوعات الإلزامية".
الراتب المُستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي لهذه الفئة هو ما لا يقل عن نصف الحد الأدنى للأجور في المنطقة الأولى (4.68 مليون دونج حاليًا) وما لا يزيد عن ثمانية أضعافه. مقارنةً بالمسودة الأصلية، تغيّر مستوى الاشتراك، ولم يعد ثابتًا عند 2-36 مليون دونج. تخصم هذه الفئة 25% من رواتبها كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي شهريًا، بما في ذلك 22% لصندوق معاشات الوفاة و3% لصندوق المرض والأمومة.
ستكون هناك تعليمات محددة حول كيفية تحصيل الضريبة مستقبلًا. ومن الممكن النظر في الحصول على تفويض من خلال وكالة إدارية، مثل العاملين في الخارج، كما قال السيد كونغ.
تجار أمام أكشاك الزهور في سوق كوانغ با ( هانوي )، يناير 2023. تصوير: جيانج هوي
قال نائب وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية السابق، فام مينه هوان، إن تضييق شروط فئة أصحاب الأعمال المسجلين قانوني، ولكنه، للأسف، يستبعد أصحاب الأعمال غير المسجلين الراغبين في الاشتراك في التأمين الاجتماعي الإلزامي. على المدى البعيد، ينبغي النظر في توسيع نطاق القانون تدريجيًا ليشمل هذه الفئة.
اقترح ألا يدفع أرباب الأسر ويستلموا بالضرورة وفقًا للمعدل القديم، بل ينبغي تصميم معدلات مختلفة تتيح لهم الاختيار. عند إدراج أرباب الأسر ضمن فئة الدفع الإلزامي، تتراوح أعمارهم في الغالب بين 30 و40 عامًا، وقليل منهم في العشرينات من العمر. لذا، فإن سنوات اشتراكهم في التأمين الاجتماعي قصيرة جدًا، وعند بلوغهم سن التقاعد، قد لا تكون لديهم سنوات دفع كافية، مما يجعلهم بسهولة ضمن فئة الدفع الطوعي لمرة واحدة للفترة المتبقية من فترة استحقاقهم للمعاش التقاعدي.
إذا اختاروا معدل مساهمة منخفضًا، بحد أدنى لمعدل استحقاق يبلغ 45% لمدة 15 عامًا من الاشتراك، فسيكون المعاش التقاعدي منخفضًا. عندها، ستضطر الدولة إلى تعديل المعاش أو تعويضه مجددًا. حاليًا، لم تأخذ هيئة الصياغة هذه المشكلة في الاعتبار، ولا تزال تطبق معدل المساهمة والاستحقاق الحالي على قطاع التأمين الاجتماعي الإلزامي.
ومن المنتظر أن يتم تقديم مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل إلى الحكومة في يونيو/حزيران المقبل، وإحالته إلى مجلس الأمة لمناقشته في دورة أكتوبر/تشرين الأول 2023، والموافقة عليه في دورة مايو/أيار 2024، على أن يدخل حيز التنفيذ اعتبارا من 1 يناير/كانون الثاني 2025.
هونغ تشيو
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)