مشروع قانون التعليم المعدل: وزارة التربية والتعليم والتدريب توضح النقاط الجديدة التي تهم الرأي العام

إلغاء إصدار شهادات التخرج من المرحلة الإعدادية، وتكليف مديري المدارس الإعدادية بتأكيد إتمام البرنامج؛ وتكليف مديري المدارس الثانوية بإصدار شهادات التخرج... في مشروع قانون التعليم المعدل نقاط جديدة حظيت بموافقة وزارتي التعليم والتدريب.

ومع ذلك، فقد أثيرت أيضًا العديد من المخاوف العملية أثناء تنفيذ هذه النقاط الجديدة.

في عصر يوم 16 مايو/أيار، عقدت وزارة التعليم والتدريب ورشة عمل لتقديم الملاحظات على مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون التعليم ، وذلك في جامعة التعليم بمدينة هو تشي منه. ترأس نائب وزير التعليم والتدريب، نجوين فان فوك، المؤتمر، بمشاركة العديد من الوفود من الجامعات وإدارات التعليم والتدريب والمدارس الثانوية.

لماذا إلغاء شهادة التخرج من المدرسة الثانوية ؟

وفي الورشة، قال السيد داو هونغ كونغ، نائب مدير الإدارة القانونية (وزارة التعليم والتدريب)، إنه منذ شهر مارس/آذار من هذا العام، صاغت وزارة التعليم والتدريب ثلاثة مشاريع قوانين للتعديل، بما في ذلك قانون التعليم.

يتقدم طلاب الصف التاسع في مدينة هو تشي منه لامتحان القبول للصف العاشر. ووفقًا لمشروع قانون التعليم المُعدّل، لن تُمنح شهادة الثانوية العامة، وسيكون مدير المدرسة الإعدادية مسؤولاً عن تأكيد إتمام البرنامج.

الصورة: منظمة داو نغوك ثاتش

الحاجة إلى تقنين المنح الدراسية الاجتماعية

علّق الدكتور لي ذا تاي، رئيس قسم شؤون الطلاب بجامعة هو تشي منه للقانون، على ضرورة وأهمية سياسات الإعفاء من الرسوم الدراسية وتخفيضها ودعمها. وأشار تحديدًا إلى ضرورة استكمال آلية تعويض الرسوم الدراسية بما يتناسب مع مستوى تحصيل المدارس المستقلة؛ واقتراح دراسة توسيع نطاق المواد المؤهلة للإعفاء من الرسوم الدراسية وتخفيضها وفقًا للوائح الحالية؛ والتوصية بإضافة بند جديد بشأن الرسوم الدراسية يُلزم الطلاب بالحفاظ على الحد الأدنى من نتائج تعلمهم وتدريبهم وفقًا للوائح المؤسسة التعليمية. واقترح السيد تاي، على وجه الخصوص، تقنين المنح الدراسية الاجتماعية لتشجيع الوكالات والشركات والأفراد على رعاية المنح الدراسية للطلاب.

هناك نقطة جديدة تهمّ الكثيرين تتعلق بمضمون إلغاء إصدار شهادات التخرج من المرحلة الإعدادية، ومنح صلاحية تأكيد إتمام المرحلة الإعدادية لمدير المدرسة الإعدادية/رئيس المؤسسة التعليمية المُنفّذة للبرنامج، بدلاً من منحها لمدير إدارة التعليم والتدريب على مستوى المنطقة. وفي الوقت نفسه، منح صلاحية إصدار شهادات التخرج من المرحلة الإعدادية لمدير المدرسة الثانوية/رئيس المؤسسة التعليمية المُنفّذة للبرنامج، بدلاً من منحها لمدير إدارة التعليم والتدريب.

وفقًا لممثل عن الإدارة القانونية بوزارة التعليم والتدريب، فإن إلغاء إصدار شهادات التخرج من المرحلة الإعدادية، وتفويض صلاحيات تأكيد إتمام برنامج التعليم العام، شرطان أساسيان لترسيخ سياسات الحزب بشكل كامل، وتلبية الاحتياجات العملية لإدارة التعليم، ومواكبة الممارسات الدولية. وتحديدًا، فإن ترسيخ سياسة اللامركزية القوية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة، بروح القرار 27-NQ/TW (2022) والاستنتاج رقم 137-KL/TW (2025) للمكتب السياسي ، في الوقت المناسب...

إن طبيعة التعليم الثانوي الشامل هي سياسة اجتماعية، وليست نظامًا تدريبيًا يُمنح فيه الطالب درجة علمية. يكفي تأكيد إتمام البرنامج الدراسي لتحقيق هدف دمج المستويات الدراسية ونقلها، وليس من الضروري الحفاظ على آلية منح الشهادات الإدارية. لا يؤثر هذا التعديل على حقوق الدارسين وفرصهم التعليمية. إن استبدال الشهادة بشهادة إتمام البرنامج يضمن أساسًا قانونيًا كاملاً للدارسين لنقل مستوياتهم الدراسية، أو تعلم مهنة، أو مواصلة دراستهم حسب رغبتهم، كما أضاف نائب المدير، داو هونغ كونغ.

الممر القانوني للربط بين مستويات التعليم

وأمام هذه النقاط الجديدة، أبدى ممثلو الإدارات المحلية للتربية والتعليم والتدريب والمؤسسات التعليمية موافقتهم على هذه النقاط.

قال السيد تران نجوين مينه ثانه، نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في مدينة دا نانغ ، إن هذه الابتكارات مناسبة جدًا للوضع الراهن. وأوضح تحديدًا أنه يؤيد اللائحة التي تُلزم نظام التعليم الوطني بإنشاء مدارس ثانوية مهنية، مما يُتيح للطلاب المتخرجين من المرحلة الإعدادية فرصًا أكبر للدراسة في المرحلة الثانوية. وأضاف: "نرى حاليًا أن الطلاب الذين يدرسون في المدارس المهنية، إذا لم يواصلوا دراسة الثقافة، يجب أن يحصلوا على مجموعة من الوثائق اللازمة لدراسة الثقافة في مركز التعليم المستمر. هذا يُثقل كاهلهم، بل إنهم في الواقع لا يستطيعون الدراسة. لذلك، نحتاج إلى توجيه معقول للبرنامج في المدارس الثانوية المهنية، بحيث تُعتبر شهادتهم المهنية عند تخرجهم شهادة ثانوية أيضًا".

كما رحّب نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في مدينة دا نانغ بالإجراء الجديد لتسليم الشهادات لمديري المدارس الثانوية للتوقيع عليها. ومع ذلك، أبدى السيد ثانه قلقه بشأن صحة الشهادات. وقال: "جميع الإدارات لديها بوابات معلومات عامة للشهادات، ولكن لا أحد يذهب إليها للتحقق والمقارنة. عند الحاجة إلى تأكيد الشهادات، تُرسل الوثائق إلى الإدارات للمعالجة. لذلك، من الضروري مستقبلًا تنظيم إدارة الشهادات بشكل أكثر تحديدًا، فيما يتعلق بمفهوم الشهادات الرقمية".

قال السيد فام دانج كوا، رئيس إدارة التعليم والتدريب في المنطقة الثالثة (مدينة هو تشي منه): "أضطر كل عام لتوقيع شهادة تخرجي من المرحلة الإعدادية، وهذا يستغرق وقتًا طويلًا. لذلك، أؤيد شخصيًا إلغاء شهادة تخرجي من المرحلة الإعدادية، ومنح مدير المدرسة الإعدادية صلاحية تأكيد إتمام برنامج المرحلة الإعدادية". وأضاف: "من الضروري التدقيق جيدًا قبل توقيع درجات الطلاب خلال العام الدراسي، لتجنب التفكير في التخرج من المرحلة الإعدادية أو الثانوية بأي ثمن، أي التفكير في ضرورة تخرج الطلاب من المرحلة الإعدادية أو الثانوية بأي ثمن، وبالتالي عدم ضمان جودة الطلاب".

ووفقاً للسيد خوا، سيُهيئ التعليم الثانوي المهني الظروف المناسبة للطلاب لاكتساب المهارات المهنية والمحتوى الثقافي... واقترح رئيس إدارة التعليم والتدريب في المنطقة الثالثة (مدينة هو تشي منه): "لكنني أشعر بالقلق إزاء الترابط بين هذه المستويات التعليمية. بعد دراسة التعليم الثانوي المهني، هل يُمكنني التخرج من المدرسة الثانوية والتسجيل في امتحانات القبول بالجامعة؟ هذه المسألة تحتاج إلى اهتمام، وقد طُرحت سابقاً، ولكن عندما يكون النظام المهني تابعاً لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة، فإن الترابط غير جيد. لذلك، من الضروري دراسة الأمر بعناية وإنشاء ممر قانوني للترابط بين مستويات التعليم".

ردًا على مخاوف القاعدة الشعبية بشأن تصديق الشهادات، صرّح نائب وزير التعليم والتدريب، نجوين فان فوك، بأننا نخطط حاليًا لإنشاء قاعدة بيانات للشهادات، وأن الوزارة تشجع على ذلك، وستكون هناك قاعدة بيانات للمساعدة في حل مشكلة التصديق. وأضاف نائب الوزير فوك: "مع ذلك، تُشير تجربة الجامعات إلى أن الجهة المُصدرة للشهادات يجب أن تؤكد ما إذا كانت الشهادات أصلية أم مزورة. تتلقى الجامعات سنويًا طلبات التصديق على صحة الشهادات، وستقوم المدارس الثانوية بالمثل في المستقبل. نظام أرشفة الجامعات الحالي دائم. إذا تمكنا من ذلك، فسيكون النظام أكثر تبسيطًا، ويُقلل الإجراءات الإدارية، ويضمن متطلبات الإدارة".

يرى الخبراء أنه ينبغي جعل التعليم الثانوي المهني مستوى تعليميا بدلا من التعليم الثانوي لحل مشكلة التدفق.

الصورة: ماي كوين

إلغاء مجلس المدرسة لأنه مجرد ولاية تكوينية

وفقًا للجنة الصياغة، في التقرير الموجز عن تطبيق قانون التعليم لعام ٢٠١٩، عكست العديد من المحليات واقع أن مجالس المدارس في رياض الأطفال والمدارس العامة تعمل بطريقة رسمية للغاية، وتفتقر إلى السلطة الحقيقية، وتتداخل أدوارها، ولا تُرسي قيم حوكمة حقيقية. لم يُمنح النظام الحالي لرياض الأطفال والمدارس العامة استقلالية مالية أو بشرية أو تنظيمية، لذا فإن دور مجلس المدرسة غير مصمم ليكون مرتبطًا بالوظائف العملية. علاوة على ذلك، في معظم المدارس، يكون المدير أيضًا رئيسًا لمجلس المدرسة وأمينًا لخلية الحزب/لجنة الحزب، مما يؤدي إلى تداخل الأدوار وتشويش وظائف المراقبة والنقد لهذه المنظمة.

لذلك، وبحسب ممثل الإدارة القانونية، فإن إزالة التنظيم المتعلق بمجالس المدارس في رياض الأطفال والمدارس العامة هو خطوة ضرورية لتبسيط الجهاز وزيادة فعالية التنفيذ وخلق الظروف للابتكار الجوهري في الأنشطة المدرسية على أساس المؤسسات الديمقراطية القائمة.

أعرب السيد نجوين مينه هوانغ، مدير مدرسة آن لاك الثانوية (مدينة هو تشي منه)، عن موافقته على مقترح إلغاء مجالس المدارس في رياض الأطفال الحكومية ومؤسسات التعليم العام، قائلاً: "لقد حدّد قانون التعليم لعام 2019 دور مجلس المدرسة كمؤسسة حوكمة استراتيجية. ومع ذلك، يُظهر تطبيقه في العديد من المناطق، وخاصة في مدينة هو تشي منه، أن مجالس المدارس في رياض الأطفال الحكومية ومؤسسات التعليم العام هي في الغالب رسمية، وتعمل بشكل غير فعال، وتتداخل وظائفها، وتُسبب ضغطًا على الموظفين والإجراءات الإدارية".

المصدر: https://thanhnien.vn/du-thao-luat-giao-duc-sua-doi-bo-gd-dt-ly-giai-nhung-diem-moi-du-luan-quan-tam-185250516223504052.htm