ويقوم القانون بدمج السياسات الرئيسية وتأسيسها.
ترأس الورشة الرفيق نجوين دوي نغوك - عضو المكتب السياسي، رئيس لجنة التفتيش المركزية ، بمشاركة ممثلي الوزارات والفروع والمعاهد والمدارس والشركات والخبراء في مجالات القانون والتكنولوجيا.
أكد رئيس لجنة التفتيش المركزية نجوين دوي نغوك على الدور الاستراتيجي لقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار في عملية تنمية البلاد، وخاصة في سياق تعزيز فيتنام لتحويل نموذج النمو نحو اقتصاد رقمي واقتصاد قائم على المعرفة. وبناءً على ذلك، لكي يلعب القانون دورًا عمليًا، من الضروري متابعة متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية عن كثب، مع إنشاء آلية لجذب المواهب العلمية والتكنولوجية المحلية والدولية والاحتفاظ بها. يجب تصميم قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار كأداة لإضفاء الطابع المؤسسي على قرارات الحزب المهمة، وخاصة القرار 57 بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والقرار 66 بشأن تطوير اقتصاد قائم على المعرفة، والقرار 68 بشأن ابتكار آلية إدارة مهام العلوم والتكنولوجيا.
فيما يتعلق بالنقاط الجديدة في مشروع القانون، قال نائب وزير العلوم والتكنولوجيا ، بوي ذي دوي: "لم يسبق لهذا القانون أن كان بهذه الصراحة، إذ يعكس فكرًا قانونيًا منفتحًا، إذ استوعب أكثر من ألف رأي من جهات ومنظمات وأفراد. ويرتبط مشروع القانون بأكثر من عشرة قوانين متخصصة، مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الضرائب، وقانون نقل التكنولوجيا، وقانون الملكية الفكرية، وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وقانون التحول الرقمي... لضمان الاتساق والتنفيذ الفعال".
أُدمجت مجموعة من السياسات الداعمة للشركات الناشئة ومنظمات العلوم والتكنولوجيا في القوانين التي تُناقشها الجمعية الوطنية. سيساهم هذا التزامن في تعزيز أنشطة مثل: إنشاء بورصة للتكنولوجيا، وتشجيع نقل وتسويق نتائج البحوث، وإزالة العوائق الإدارية، وتعزيز حماية حقوق الملكية الفكرية.
على وجه الخصوص، يقترح مشروع القانون منح مؤسسات العلوم والتكنولوجيا العامة استقلالية حقيقية في الشؤون المالية وشؤون الموظفين والمهام العلمية. وأكد نائب الوزير على ضرورة تمكين مؤسسات العلوم والتكنولوجيا من اقتراح الموارد واستخدامها بفعالية بدلاً من انتظار تكليفها بالمهام. في الوقت نفسه، اقترح العديد من المندوبين تحسين الآلية المالية لتشجيع التعاون بين الدولة والشركات والمعاهد. واقترح ممثل عن جامعة مدينة هو تشي منه الوطنية تطبيق نموذج "المؤسسات الثلاث" من خلال مراكز الابتكار، إلى جانب آلية تمويل مشترك بين ميزانية الدولة والشركات الخاصة.
في غضون ذلك، طلب ممثلو جامعة هانوي الطبية توضيحًا للوائح التعاون الدولي، لا سيما فيما يتعلق بدعوة الخبراء الأجانب، والحصول على التمويل، واستقطاب الكفاءات البشرية المتميزة. في الواقع، لا تزال هناك العديد من العوائق القانونية والمالية أمام التعاون الدولي في مجال العلوم والتكنولوجيا، مما يُصعّب على الجامعات والمؤسسات البحثية الوصول إلى الموارد العالمية.
استمرّ نقاش قضية الملكية الفكرية بين العديد من المندوبين. وصرح مندوب من غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) بأنّ إضافة لوائح تنظيمية إلى قاعات تداول التكنولوجيا يُعدّ إنجازًا كبيرًا، إذ يُسهم في بناء سوق تكنولوجي شفاف، ويربط بشكل فعّال بين البحث والشركات.
ومع ذلك، فإنّ العائق الرئيسي في الوقت الحالي هو غياب آلية تسعير واضحة للملكية الفكرية. وهذا يُصعّب المساهمة في تمويل براءات الاختراع، ونقل التكنولوجيا، وربط البحوث. لذلك، تُوصي آراءٌ عديدة بضرورة تحديد عملية التسعير، وضمان حقوق العلماء، وتشجيع الابتكار في القطاع الخاص. واقترح ممثلو مجموعة ماسان تقليل الإجراءات الإدارية في طلبات وعروض وقبول مهام العلوم والتكنولوجيا، بحيث تُركّز الشركات على تطوير المنتجات بدلاً من عملية إعداد التقارير.
أكد السيد لي كوانج هوي، رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، أن قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار يحتاج إلى البناء على روح إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على قرارات الحزب، وخاصة القرار 57 والقرار 66 والقرار 68. ووفقًا للسيد هوي، فإن ضمان الاتساق بين القوانين ذات الصلة شرط أساسي لتجنب التداخلات والصراعات في التنفيذ العملي.
أعرب السيد لي مينه هوان، نائب رئيس الجمعية الوطنية، عن تقديره الكبير للجهود المبذولة لإزالة العوائق الإدارية، وتوسيع نطاق الإبداع، وتعبئة الموارد الاجتماعية. وأشار إلى ضرورة وضع لوائح خاصة بمجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار، لتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وضمان المبادرة التكنولوجية في سياق العولمة والثورة الصناعية الرابعة.
أكد رئيس لجنة التفتيش المركزية، نجوين دوي نغوك، على ضرورة إعداد مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بناءً على آراء الخبراء المتعمقة، بما يعكس الواقع العملي، ويستفيد من الخبرات الدولية. واقترح أن تواصل الهيئة الرئاسية مراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بآلية توزيع المهام، وتقدير قيمة الملكية الفكرية، وإنشاء إطار قانوني فعال، بما يُمكّن العلوم والتكنولوجيا من أن تصبحا دافعًا حقيقيًا للتنمية الوطنية.
من الضروري تحديد الموارد المالية اللازمة لتطوير العلوم والتكنولوجيا بشكل واضح.
في ورشة العمل لتقديم التعليقات على مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، كان من بين المسائل التي أثارت قلق الوفود اسم مشروع القانون. ووفقًا للدكتور فام فان تان، نائب الرئيس السابق والأمين العام لاتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا في فيتنام: "الابتكار جزء لا يتجزأ من مفهوم العلم والتكنولوجيا. لذلك، فإن إضافة هذه العبارة إلى اسم القانون ليست ضرورية حقًا، إذا كان محتواه يتضمن سياسات منظمة بشكل كامل وواضح لتعزيز الابتكار. بالإضافة إلى ذلك، إذا أُضيفت كلمة "الابتكار"، فهل من الضروري إضافة "التحول الرقمي" وفقًا لروح القرار 57-NQ/TW؟ إن الاختراق لا يكمن في الاسم أو العنوان، بل في محتوى السياسة في الوثيقة".
 |
نائب وزير العلوم والتكنولوجيا بوي ذي دوي: لم يكن هذا القانون منفتحًا إلى هذا الحد من قبل، ويعكس تفكيرًا قانونيًا منفتحًا. (الصورة في المقال: MOST) |
فيما يتعلق بمحتوى التحول الرقمي، يقتصر مشروع القانون على ذكره في المادة 18، المتعلقة بأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وصرح الدكتور فام فان تان قائلاً: "هذا نهج غير مكتمل. فالتحول الرقمي لا يقتصر على مجال العلوم والتكنولوجيا، بل هو مطلب مشترك للمجتمع بأسره". وفي الوقت نفسه، أشار إلى ضرورة توسيع نطاق القانون أو وضع لوائح أكثر وضوحًا بشأن وضع التحول الرقمي في النظام القانوني الحالي.
علاوة على ذلك، وحسب رأيه، فإن التركيز فقط على تعزيز الابتكار في المؤسسات والاقتصاد لا يكفي. وأكد الدكتور فام فان تان قائلاً: "لا يقتصر الابتكار على قطاع الإنتاج والأعمال فحسب، بل يشمل أيضًا إدارة الدولة والثقافة والمجتمع، وغيرها. لذلك، يجب أن يكون القانون أكثر شمولاً ليعكس على نحو سليم الطبيعة الشاملة لأنشطة الابتكار في اقتصاد المعرفة".
فيما يتعلق بالقضايا المالية، قال الدكتور فام فان تان إن القانون بحاجة إلى أن ينص بوضوح على تخصيص ما لا يقل عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا للعلوم والتكنولوجيا والابتكار، بدلاً من الاكتفاء بما نسبته 2% من إجمالي نفقات ميزانية الدولة كما هو الحال الآن. وأضاف أنه بدون موارد مالية كافية، لن يصبح العلم والتكنولوجيا ركيزةً أساسيةً للتنمية. ولذلك، أعرب عن قلقه من أن مستوى الإنفاق الفعلي لا يتجاوز حاليًا حوالي 1%. كما أوصى بتحديد الجهة المختصة بوضوح للسماح باختبار التكنولوجيا، وإضافة محتوى خاص بتنمية الموارد البشرية، وخاصةً القوى العاملة في الإدارة العلمية، والموارد البشرية عالية الجودة في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
وشاطر السيد دانج دينه لوين، نائب رئيس اللجنة القانونية السابق في الجمعية الوطنية، الرأي نفسه، قائلاً: "إنّ إصدار قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار في وقت مبكر أمر ضروري، ولكنّه يحتاج إلى مراجعة دقيقة لضمان دستوريته وشرعيته وقابليته للتطبيق عمليًا. وأشار في البداية إلى المادة الثانية من المسودة المتعلقة بموضوعات التطبيق، حيث لم تُعرّف عبارة "المتعلقة بأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار" بوضوح، وخاصةً بالنسبة للمنظمات والأفراد خارج فيتنام.
من المسائل القانونية المهمة الأخرى، وفقًا للسيد دانج دينه لوين، مسألة ترتيب تطبيق الوثائق القانونية. "ينص مشروع القانون في المادة 4 على أنه في حال وجود أحكام مختلفة عن قوانين أخرى، تكون لهذا القانون الأولوية". ومع ذلك، أكد السيد دانج دينه لوين أن هذا الحكم لا يتوافق مع قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025. وعليه، في حال وجود تعارض بين الوثائق من نفس المستوى، تكون للوثيقة الصادرة لاحقًا الأولوية.
علاوة على ذلك، أثارت مسألة اختبار التكنولوجيا الجديدة والتعامل معها بشكل مختلف عن القانون الحالي العديد من المخاوف. صرّح السيد دانغ دينه لوين بأن اللائحة التي تسمح بأنشطة "مختلفة عن القانون الحالي" قد تتعارض مع الدستور. وأضاف: "لا يجوز السماح بالأعمال غير القانونية لمجرد الاختبار"، وأوصى بإعادة النظر في اللائحة الواردة في البند 6 من المادة 22 بشأن اللوائح الحكومية المفصلة بشأن التعامل معها بشكل مختلف عن القانون، لأنه، في رأيه، لا يستند إلى أساس قانوني متين.
من بين المواضيع المهمة الأخرى التي أشار إليها السيد دانج دينه لوين مبدأ التكامل والتعاون الدوليين في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وأضاف: "يجب أن يتوافق مشروع الدستور بدقة مع أحكام المادة 12 من دستور عام 2013، بما يضمن مبدأ "احترام الاستقلال والسيادة وعدم التدخل في الشؤون الداخلية" و"الاستيعاب الانتقائي" للإنجازات الدولية".
ستُلخص الجهات المعنية 28 مجموعة رئيسية من القضايا، بالإضافة إلى 9 آراء إضافية طُرحت مباشرةً، وتُنجز التقرير على وجه السرعة لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. بناءً على ذلك، سيتم تعديل مشروع القانون واستكماله وتقديمه إلى الحكومة في الموعد المحدد، بما يضمن الجودة، بما يتماشى مع متطلبات التنمية الوطنية في المرحلة الجديدة.
المصدر: https://baophapluat.vn/du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-hanh-lang-phap-ly-moi-cho-kinh-te-tri-thuc-post551748.html
تعليق (0)