مشروع قانون مزاولة الأعمال العقارية يزيد من "التراخيص الفرعية"

[إعلان 1]

تلقى اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام للتو بعض التعليقات على مشروع قانون الأعمال العقارية (المعدل) في النسخة المستخدمة في الاجتماع الموسع للجنة الدائمة للجنة الاقتصادية في 10 أبريل 2023.

وفقًا لمركز التجارة والاستثمار الفيتنامي، فإن أحد الأهداف المهمة لإعداد مشروع القانون هو تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتهيئة ظروف أكثر ملاءمة للشركات عند ممارسة أنشطة الاستثمار والأعمال. ويتماشى هذا الهدف مع الجهود التي بذلتها الدولة مؤخرًا في تنفيذ أنشطة مكثفة لخفض تكاليف الامتثال للشركات، وتسهيل أنشطة الاستثمار والأعمال.

ومع ذلك، عند مراجعة المسودة بأكملها، لا تزال هناك بعض اللوائح التي لا تعكس روح إصلاح الإجراءات الإدارية، بل وتجعل الأنشطة التجارية أقل ملاءمة لأنها يجب أن تنفذ المزيد من الإجراءات.

أولاً، الإجراءات قبل إجراء المعاملات العقارية.

يهدف المشروع إلى تصميم لوائح فيما يتعلق بما قبل إجراء المعاملات العقارية مثل: بيع وتأجير وشراء المساكن المستقبلية (البند 2، المادة 25)؛ توقيع عقود نقل حقوق استخدام الأراضي ذات البنية التحتية الفنية في شكل تقسيم قطع الأراضي وبيعها (البند 4، المادة 32).

يجب على مستثمر المشروع إرسال إشعار كتابي إلى الجهة المختصة بإدارة أعمال العقارات على مستوى المحافظة بشأن أهليته. وستجري الجهة الحكومية المختصة معاينة ميدانية وتُصدر وثيقةً تُثبت استيفاء شروط إجراء المعاملة.

وعلقت غرفة تجارة وصناعة فيينا قائلة: "يعتبر هذا بمثابة شكل من أشكال "الترخيص الفرعي" في العمليات التجارية للمؤسسات ويجعل العمليات التجارية أكثر تعقيدًا وصعوبة".

وبحسب لجنة الاستثمار في مدينة فيينا، ينبغي التحكم في ظروف الإسكان المستقبلية أو حقوق استخدام الأراضي المؤهلة للمعاملات من خلال التفتيش اللاحق وتطبيق العقوبات في حالة انتهاك مستثمر المشروع بدلاً من نموذج "التفتيش المسبق" كما هو مصمم في المسودة.

تقترح غرفة تجارة وصناعة الكويت إزالة اللوائح المتعلقة بالإجراءات قبل إجراء المعاملات المحددة في الفقرة 2، المادة 25، الفقرة 4، المادة 32 من المشروع.

ثانياً، الإجراءات المتعلقة بعمليات المنظمات والأفراد الذين يمارسون الأعمال العقارية.

وفقًا لأحكام المادتين 71 و73 من المشروع، لا يُشترط على الجهات والأفراد الذين يقدمون خدمات الاستشارات العقارية وخدمات إدارة العقارات، بالإضافة إلى تأسيس شركة، استيفاء أي شروط أخرى. قبل مزاولة النشاط التجاري، يجب على هذه الجهات إرسال معلومات عن الشركة إلى إدارة الإنشاءات في المنطقة التي تُنشأ فيها الشركة لنشرها على بوابة معلومات إدارة الإنشاءات.

وفقًا لأحكام المشروع، لا تُعتبر هذه الصناعات قطاعات تجارية مشروطة، بل هي قطاعات تجارية عادية أخرى. وبناءً على ذلك، يبدو إلزام الشركات بإخطار الهيئة الإدارية قبل بدء العمل غير ضروري، ويفرض عليها إجراءات إدارية إضافية. إذا رغبت الهيئة الإدارية الحكومية في معرفة معلومات عن هذه الشركات، فيمكنها الحصول على معلومات من هيئة تسجيل الشركات.

لتسهيل الإجراءات الإدارية، تقترح غرفة تجارة وصناعة دبي إزالة اللوائح التي تلزم الشركات بإجراء إجراءات الإخطار قبل ممارسة الأنشطة التجارية كما هو منصوص عليه في المادة 71 والمادة 73 من المشروع.

ثالثا، إجراءات نقل المشروع العقاري كليا أو جزئيا في حال كان المحول إليه مؤسسة اقتصادية ذات رأس مال استثماري أجنبي.

تنص المادة 43 من البند 3 من المشروع على أنه في حالة كون الجهة المحول إليها مؤسسة اقتصادية ذات رأس مال استثماري أجنبي، وبعد صدور قرار من الجهة الحكومية المختصة بالسماح بالتحويل وتوقيع الطرفين على عقد التحويل، يتم تنفيذ الإجراءات على النحو التالي: يقوم الجهة المحول إليها بإجراءات إعادة الأرض إلى الدولة؛ ويتم تخصيص أرض أو أرض مستأجرة للجهة المحول إليها بعد الاعتراف بها كمستثمر في المشروع من قبل الدولة وفقاً لأحكام قانون الأراضي.

إن تصميم المستثمر لتنفيذ الإجراء بحيث يُعيد المُحوِّل الأرض، ثم تُنقلها الدولة إلى المُحوَّل إليه بعد الاعتراف به كمستثمر في المشروع، سيُعقِّد الإجراء ويُطيل مدة تنفيذ عملية النقل. إن سماح الجهة الحكومية المختصة بالنقل يعني أن عوامل وشروط المُحوَّل إليه قد قُيِّمت. لذلك، يبدو تصميم الإجراء على خطوتين كما في المسودة غير ضروري.

توصي غرفة تجارة وصناعة دبي بدراسة تصميم إجراءات نقل كل أو جزء من مشروع عقاري في الحالات التي يكون فيها المحول مؤسسة اقتصادية برأس مال استثماري أجنبي، على غرار حالات نقل المؤسسات الاقتصادية برأس مال محلي.

حكمة

[إعلان 2]
مصدر