مشروع قانون المعلمين: اقتراح بعدم النص على إنشاء سلم رواتب منفصل للمعلمين

استمراراً لبرنامج الدورة التاسعة، ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس صباح يوم 6 مايو قانون المعلمين.

وفي معرض شرحه واستلامه ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين داك فينه : بعد الاستلام والمراجعة، يتكون مشروع القانون من 9 فصول و46 مادة، أي أقل بـ 4 مواد من المشروع المقدم في الدورة الثامنة .

فيما يتعلق بسياسة رواتب وبدلات المعلمين (المادة ٢٥)، ثمة آراء تُشير إلى ضرورة مراعاة لائحة رواتب المعلمين الأعلى مرتبةً في سلم الرواتب الإدارية والوظيفية، بما يتوافق مع إمكانية تغيير سياسات الرواتب مستقبلًا. كما تُشير آراء إلى تطوير سلم رواتب منفصل للمعلمين، وتنظيم سلم رواتب مرن وفقًا للمستوى التعليمي والأقدمية.

بخصوص هذه المسألة، ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن المعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية يُعتبرون موظفين حكوميين؛ ولذلك، تُحدد رواتبهم وفقًا لجدول الرواتب الإداري المطبق على موظفي الدولة. وتنص اللوائح والتعليمات التنفيذية المفصلة حاليًا على سياسة رواتب وبدلات موظفي الدولة؛ لذا، في حال تغيير سياسة رواتب موظفي الدولة، ستظل مناسبة لأعضاء هيئة التدريس كموظفين حكوميين.

قال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع: ينص مشروع القانون على أن رواتب المعلمين هي الأعلى في سلم رواتب الوظائف الإدارية (الفقرة أ، البند 1، المادة 25)؛ بالإضافة إلى استحقاقهم بدلات تفضيلية لوظائفهم وبدلات أخرى، حسب طبيعة عملهم والمنطقة، وفقًا لما يحدده القانون (الفقرة ب، البند 1، المادة 25). لذلك، يُقترح عدم النص على إنشاء سلم رواتب منفصل للمعلمين.

فيما يتعلق بتنظيم سلم رواتب المعلمين المرن حسب المستويات التعليمية، ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ضرورة دراسته بعناية عند وضع سياسات الرواتب حسب الوظائف. لذلك، يُقترح عدم تنظيم هذا المحتوى في مشروع القانون.

يرى بعض الآراء أن مشروع القانون ينبغي أن ينص فقط على المبادئ، وأن يُكلّف الحكومة بتحديد سياسات رواتب المعلمين بما يتناسب مع وظائفهم، وبما يتوافق مع سياسة وخطة عمل تجديد سياسات الرواتب؛ ويقترح النص على الاحتفاظ بعلاوات الأقدمية للمعلمين. ويرى بعض الآراء أن مشروع القانون لا يتضمن لوائح بشأن تصنيف رواتب المعلمين في فترة الاختبار، أو فترة التجربة، أو المحاضرين الزائرين؛ ويقترح مراجعة لوائح البدلات والأنظمة الخاصة بالمعلمين في مشروع القانون لضمان توافقها مع سياسة تجديد سياسات الرواتب.

استجابةً لآراء النواب، وجهت اللجنة الدائمة في مجلس الأمة بمراجعة مشروع القانون بهدف تكليف الحكومة بتحديد رواتب وبدلات المعلمين بالتفصيل (البند 4، المادة 25). وستُحدد تفاصيل رواتب المعلمين تحت الاختبار، والمعلمين في فترة الاختبار، والمعلمين الضيوف في وثيقة التوجيه التنفيذي.

بالإضافة إلى ذلك، ثمة اقتراحات بمنح معلمي رياض الأطفال ومعلمي الصفوف الأولية في المرحلة الابتدائية مزايا أعلى من المعلمين في المراحل الأخرى. تُقرّ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن عمل معلمي الصفوف الأولية في جميع مراحل التعليم العام، ومعلمي الصفوف الأولية في المرحلة الابتدائية على وجه الخصوص، يُعتبر عملاً بدوام جزئي، وقد حُوّل إلى ساعات/فترات تدريس. لذلك، لا يحق لهذه الفئة الحصول على مزايا أعلى لضمان العدالة والمساواة بين المعلمين.

مندوبي الجمعية الوطنية الحاضرين في الجلسة

أعرب بعض مندوبي الجمعية الوطنية عن مخاوفهم واختلافهم مع اللائحة المتعلقة بزيادة مستوى رواتب المعلمين المعينين لأول مرة؛ وطلبوا تقييمًا أكثر شمولاً للأثر وتفسيرًا أكثر إقناعًا لضرورة السياسة، وضمان الجدوى والتناسق والمساواة مع فريق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في النظام السياسي.

استجابة لآراء نواب مجلس الأمة، تم تعديل مشروع القانون لإزالة لائحة زيادة الراتب الابتدائي درجة واحدة للمعلمين المعينين لأول مرة لضمان الارتباط بالموظفين المدنيين والعاملين في القطاعات والمجالات الأخرى.

هناك مقترحات لتفصيل آلية التفتيش والإشراف على تنفيذ سياسات رواتب المعلمين في المؤسسات التعليمية غير الحكومية لحماية حقوق المعلمين بشكل معقول وعادل.

صرح السيد نجوين داك فينه بأنه وفقًا للوائح الحالية، يُطبّق المعلمون في المؤسسات التعليمية غير الحكومية نظام عقود العمل وفقًا لأحكام قانون العمل. ويُطبّق الموظفون عمومًا، والمعلمون في المؤسسات التعليمية غير الحكومية خصوصًا، اللوائح المتعلقة بنظام الرواتب المنصوص عليها في قانون العمل (الفصل السادس). ويُجرى التفتيش والإشراف على تنفيذ سياسة الرواتب وفقًا لأحكام القوانين ذات الصلة؛ ولا ينبغي النص على هذا المحتوى في مشروع القانون.

المصدر: https://phunuvietnam.vn/du-thao-luat-nha-giao-de-nghi-khong-quy-dinh-xay-dung-bang-luong-rieng-cho-nha-giao-2025050610350812.htm