مشروع قانون المعلمين يُحدث نقلة نوعية في بناء الفريق

ومن المتوقع أن يحدث مشروع قانون المعلمين نقلة نوعية في بناء وتطوير فريق العمل، بدءاً بتغييرات في إدارة الدولة للمعلمين.

Dự thảo Luật Nhà giáo tạo bước đột phá trong xây dựng đội ngũ

يُحدث مشروع قانون المعلمين نقلة نوعية في بناء الكادر التعليمي. (صورة: ماي هيو)

تعمل وزارة التعليم والتدريب على إعداد مشروع قانون المعلمين وتطلب إبداء الملاحظات عليه. ووفقًا لجدول أعمال الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، المقرر انعقادها في 9 نوفمبر/تشرين الثاني، سيُعرض مشروع قانون المعلمين على الجمعية الوطنية لأول مرة لإبداء الملاحظات عليه.

وبناءً على ذلك، يقترح مشروع قانون المعلمين منح قطاع التعليم زمام المبادرة في استقطاب المعلمين واستخدامهم. وتحديدًا، ستتولى هيئات إدارة التعليم مسؤولية استقطاب المعلمين وتعبئتهم وترتيبهم وتعيينهم (أو تفوضها إلى المؤسسات التعليمية).

فيما يتعلق بالصلاحيات، ينص المشروع على أن يتم تعيين المعلمين في المؤسسات التعليمية العامة من قِبل جهة الإدارة التعليمية المختصة أو السلطة المفوضة. أما بالنسبة للمؤسسات التعليمية الممنوحة استقلالية، فيتولى رئيس المؤسسة التعليمية عملية التعيين.

يتم توظيف المعلمين في المؤسسات التعليمية غير الحكومية من قبل المؤسسة التعليمية وفقًا للوائح تنظيمها وتشغيلها. وتُصدر هيئة إدارة التعليم قرارًا بتكليف المعلمين وإعارتهم، أو تُنفذ وفقًا لنظام اللامركزية والتفويض.

يتم تعيين المعلمين في المناصب الإدارية في المؤسسات التعليمية العامة برئاسة أو استشارة أو اتخاذ القرار أو الاعتراف بهم من قبل هيئة إدارة التعليم وفقًا لسلطتها.

على وجه الخصوص، تتولى وزارة التعليم والتدريب ووزارة العمل والشؤون الاجتماعية مسؤولية إدارة شؤون المعلمين أمام الحكومة، وتكونان الهيئتين المسؤولتين عن وضع الاستراتيجيات والمشاريع وخطط التطوير، وتحديد إجمالي عدد المعلمين الخاضعين لسلطتهما، وعرضها على الجهات المختصة لاتخاذ القرار. كما تُحدد هاتان الهيئتان المعايير والمقاييس وأساليب التوظيف ومحتوى الممارسات التربوية في مجال توظيف/امتحانات المعلمين، وتُنسقان عملية توظيف المعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية وفقًا للعدد الذي تُحدده الجهات المختصة.

هل يحتاج المعلمون إلى إدارة نموذج إدارة الموارد البشرية؟

ويعتقد الدكتور فام دو نهات تيان أن نموذج إدارة الدولة الحالي للمعلمين يترك مشكلة الموظفين دون حل.

في الواقع، في ظل الإدارة الحكومية الموحدة الحالية للتعليم، يقتصر حق وزارة التعليم والتدريب على توحيد الإدارة المهنية للتعليم؛ بينما تتولى وزارة الداخلية توحيد إدارة الموارد البشرية للتعليم؛ وتتولى وزارة المالية توحيد الإدارة المالية للتعليم. أي أنه على الرغم من مسؤولية وزارة التعليم والتدريب أمام الدولة والمجتمع في تنفيذ الإدارة الحكومية للتعليم، إلا أنها لا تملك الحق في اتخاذ قرارات تتعلق بأهم موردَين للتنفيذ: المال والكوادر البشرية.

وبحسب السيد تين، فإن هذا التقسيم للمسؤوليات بين وزارة التعليم والتدريب ووزارة الداخلية في إدارة الدولة للمعلمين هو سمة من سمات نموذج إدارة الموارد البشرية ويجب تغييره.

هذا النموذج الإداري هو أحد أسباب عدم إيجاد حلٍّ مُرضٍ لمشكلة بناء فريق من المعلمين بكمية كافية ونطاق عمل معقول. لذا، يجب استبداله بنموذج إدارة الموارد البشرية، حيث تتولى وزارة الداخلية رئاسة الوزارة والتنسيق مع وزارة التعليم والتدريب ووزارة العمل وذوي الاحتياجات الخاصة والشؤون الاجتماعية لتقديم المشورة والعرض على الجهات المختصة لتحديد عدد الموظفين وتوزيع حصصهم على قطاع التعليم، ومراقبة التنفيذ وتقييمه. وتتولى وزارة التعليم والتدريب ووزارة العمل وذوي الاحتياجات الخاصة والشؤون الاجتماعية مسؤولية توزيع حصص الموظفين على الوزارات واللجان الشعبية الإقليمية، وتوجيه التنفيذ في إطار المهام والصلاحيات الموكلة إليهما.

وتقول آراء كثيرة إنه في حال تطبيق ما ورد في مشروع قانون المعلمين فإن قطاع التعليم سيكون أكثر نشاطا في إدارة وتطوير الكادر التعليمي.

علاوةً على ذلك، بفضل هذه السلطة الاستباقية، تستطيع هيئة إدارة التعليم الحكومية إدارة الكادر التعليمي بكفاءة وخبرة، بدلاً من إدارته بأدوات إدارية لا تتناسب مع القدرات المهنية لهذه الفئة. ومن ثم، يُسهم ذلك في توحيد معايير الكادر التعليمي، وتحسين جودة نظام التعليم بأكمله.

بالإضافة إلى ذلك، فإن اللوائح المتعلقة بإدارة الدولة للمعلمين المصممة في مشروع قانون المعلمين يمكن أن تساعد أيضًا في حل العديد من أوجه القصور الحالية مثل الفائض المحلي ونقص المعلمين في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والذي يحدث منذ سنوات عديدة...

[إعلان 2]
مصدر