مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن تشكيل سلسلة قيمة مغلقة، ومراقبة صارمة للمخاطر

وفي معرض مناقشة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن، أشاد العديد من نواب مجلس الأمة بإضافة الفصل السابع (أ) لإدارة المعادن الأرضية النادرة في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، اقترحوا ضرورة التحكم الصارم في المخاطر، ووضع أعلى المتطلبات بشأن حماية البيئة في مشاريع التعدين، ووضع آلية لمراقبة الصادرات ومعدل أدنى للمعالجة العميقة في البلاد.

وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

الإدارة العلمية ومراقبة المخاطر

من التعديلات والإضافات المهمة لمشروع القانون هذا إضافة الفصل السابع (أ) بعد الفصل السابع من القانون الحالي، وذلك لوضع آلية إدارة صارمة للأنشطة المتعلقة بالمعادن النادرة. وقد قيّمت النائبة في الجمعية الوطنية، ترينه ثي تو آن (لام دونغ)، هذه الخطوة بأنها خطوة تحسينية قانونية في الوقت المناسب، تتماشى مع التنافس العالمي الشديد في المواد الاستراتيجية، والطاقة المتجددة، وسلاسل التوريد عالية التقنية. كما أن تحديد المعادن النادرة كموارد ذات أهمية خاصة، والتي تحتاج إلى إدارة موحدة على المستوى الوطني، هو توجه يتماشى تمامًا مع متطلبات التنمية طويلة الأجل للبلاد.

في ظل نقص المعروض العالمي، تتزايد أهمية المعادن النادرة كموارد استراتيجية، إلا أنها في الوقت نفسه معادن ذات مخاطر بيئية عالية جدًا. تُنتج سلسلة الاستخراج والفصل بأكملها نفايات تحتوي على إشعاعات طبيعية (الثوريوم واليورانيوم)، وهي مزيج من المعادن الثقيلة والمحاليل الحمضية التي يصعب معالجتها دون تقنيات متقدمة. تُظهر التجارب الدولية أن العديد من الدول التي استغلت هذه المعادن على نطاق واسع دون رقابة، واجهت تلوثًا إشعاعيًا متبقيًا، حيث تجاوزت تكاليف إعادة تأهيل البيئة القيمة الاقتصادية المكتسبة بكثير.

مندوبة الجمعية الوطنية ترينه ثي تو آن (لام دونغ) تتحدث. تصوير: هو لونغ

بناءً على هذه الدروس، اقترحت المندوبة ترينه ثي تو آن أن يُؤكد مشروع القانون على مبادئ إدارة العناصر الأرضية النادرة القائمة على العلم، وأن يُراقب المخاطر بدقة، وأن يضع أعلى المتطلبات البيئية. وبناءً على ذلك، من الضروري تحديد عتبات السلامة الفنية الإلزامية، مثل: تقنية اختيار وفصل الحلقة المغلقة، ونمذجة التشتت الإشعاعي، ونظام المراقبة المستمرة، ومعالجة الحمأة وفقًا لمعايير الوكالة الدولية للطاقة الذرية، ومتطلبات استعادة البيئة بدءًا من مرحلة الترخيص.

يُسمح فقط للشركات التي تتمتع بقدرات تكنولوجية ومالية وبيئية كافية، وتفي بالمعايير الدولية، بالمشاركة. وأكد المندوب على ذلك، واقترح أن يُشدد مشروع القانون على دور الرقابة المستقل للهيئة الوطنية للسلامة النووية والإشعاعية في جميع مراحل اختيار وفصل ومعالجة العناصر الأرضية النادرة، بدءًا من تقييم التكنولوجيا، وتقييم المخاطر، وتفتيش الموقع، ووصولًا إلى مراقبة معالجة النفايات واستعادة البيئة.

فيما يتعلق باللائحة المتعلقة بمهلة 36 شهرًا لتقديم طلبات الترخيص لمعادن المجموعتين الأولى والثانية، أشار المندوبون إلى ضرورة المرونة في حالة المعادن النادرة، وهي نوع من الموارد ذات دورة تقنية طويلة، وتتطلب اختبارًا تقنيًا وتقييمًا بيئيًا متعمقًا، ومدة إعداد للمشروع تتراوح بين 3 و5 سنوات. فإذا كانت فترة الأولوية قصيرة جدًا، فقد يضطر المستثمرون إلى "التسرع" في إنشاء مشاريع للاحتفاظ بحقوقهم، مما قد يؤدي إلى خطر عدم إتمام عملية المعالجة العميقة.

بالإضافة إلى ذلك، أكدت المندوبة ترينه ثي تو آنه على ضرورة تحديث قاعدة البيانات الجيولوجية والمعدنية. وسيساعد نظام بيانات رقمي موحد، يُحدَّث باستمرار، ولامركزي، على جعل عملية الترخيص والمراقبة وتقييم التكنولوجيا شفافة، مع الحد من مخاطر فقدان الموارد. كما تُساعد البيانات الكاملة المحليات على اتخاذ إجراءات استباقية في تخطيط استخدام الأراضي وجذب الاستثمارات في الاتجاه الصحيح.

تحديد دور وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام بشكل واضح في تقييم ومنح التراخيص لتعدين المعادن النادرة.

كما أبدى مندوب الجمعية الوطنية ترينه شوان آن (دونغ ناي) اهتمامه الشديد بالفصل السابع (أ)، وأعرب عن تقديره العميق لحقيقة أن مشروع القانون ينص على أن المعادن الأرضية النادرة ستصبح موارد استراتيجية خاصة، ويحدد بوضوح أن المعادن الأرضية الخام لن يتم تصديرها، وأن المعادن الأرضية النادرة ستتم إدارتها بشكل أكثر صرامة من موارد المجموعة 1... ومع ذلك، أعرب المندوب أيضًا عن قلقه من أن عناصر الدفاع والأمن الوطنيين لم يتم توضيحها في هذا الفصل.

مندوب الجمعية الوطنية ترينه شوان آن (دونغ ناي) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

في الواقع، بالنسبة لصناعة الدفاع عمومًا، وصناعة تصنيع الأسلحة خصوصًا، تُعدّ المعادن النادرة أساسًا للعديد من التقنيات الأساسية، وخاصةً التقنيات الجوهرية، وخاصةً في مجال الأسلحة عالية الدقة. في الوقت نفسه، لا بد من أن يمرّ تأكيد قوة الدولة، وتأكيد قوتها الوطنية، عبر منظومة الأسلحة، ومنظومة صناعة الدفاع. حتى الدول تستخدم المعادن النادرة أحيانًا كعامل "مساومة" استراتيجية فيما بينها، مما قد يضغط على بعضها البعض، لا سيما في مجال الدفاع والأمن.

من هذا المطلب العملي، اقترح المندوب ترينه شوان آن إضافة لوائح بشأن مناجم أو احتياطيات المعادن النادرة المخصصة لخدمة الدفاع الوطني والأمن؛ وإضافة لوائح بشأن التحكم في التكنولوجيا والبيانات المتعلقة بالمعادن النادرة، وخاصة تلك المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن؛ وقد تنص بعض المحتويات على حظر الاستغلال، مما يسمح فقط بالاستغلال لخدمة صناعة الدفاع...

أشار المندوب إلى ضرورة إدراج مادة في الفصل السابع (أ) تتعلق بالعناصر الأرضية النادرة لأغراض الدفاع والأمن الوطني. وأكد المندوب قائلاً: "إن إضافة هذا المحتوى إلى مشروع القانون يؤكد دور العناصر الأرضية النادرة في تحديد مكانة الدولة. وقد دأبت الدول على ذلك، لذا فإن تعديل قانون الجيولوجيا والمعادن وتكميله يُمثل فرصة لنا لتحقيق هذا المطلب".

متفقةً مع هذا الرأي، اقترحت المندوبة ترينه ثي تو آنه إضافة البند 5 إلى المادة 85د بهدف النص بوضوح على وجوب الحصول، قبل تقديم وثائق منح تراخيص استكشاف واستغلال المعادن الأرضية النادرة في المناطق الحساسة أو المجالات المتعلقة بالدفاع والأمن الوطنيين، على آراء تقييمية مكتوبة من وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام حول المحتويات المتعلقة بضمان الدفاع والأمن الوطنيين. يُعد هذا الإجراء ضروريًا لضمان الإدارة الموحدة للموارد الاستراتيجية، مع تجنب المخاطر المتعلقة بالسيادة والأمن والمصالح الوطنية.

مندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا (دونغ ثاب) يتحدث. تصوير: هو لونغ

وفيما يتعلق بالمعادن النادرة، اقترح نائب الجمعية الوطنية فام فان هوا (دونغ ثاب) استكمال اللوائح التي تحدد بوضوح آلية مراقبة الصادرات ومعدل المعالجة العميقة المحلي الأدنى، من أجل ضمان أن تكون المعادن النادرة موارد استراتيجية حقيقية تخدم التنمية الصناعية الوطنية، وتجنب مخاطر الصادرات الخام والاعتماد على التكنولوجيا الأجنبية في سلسلة قيمة المعادن النادرة.

وفي توضيحه لهذا المحتوى، صرح وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ أنه وفقًا للبيانات المنشورة رسميًا، تعد فيتنام واحدة من الدول التي تمتلك أكبر احتياطيات من المعادن النادرة في العالم، حيث يوجد هذا المعدن حاليًا في 21 مقاطعة ومدينة.

منظر للاجتماع. تصوير: فام ثانغ

وأكد الوزير أنه "لتنفيذ المهام الموكلة من قبل الحكومة، قامت وزارة الزراعة والبيئة بتحديد جميع مناطق التعدين الغنية بالمعادن وتنظيم إدارتها الصارمة؛ وتنسق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لوضع استراتيجية وطنية بشأن المعادن النادرة لتقديمها إلى الحكومة والجهات المختصة لإصدارها في أوائل عام 2026".

ويعتقد الوزير أنه من خلال مشروع القانون الذي يفصل المعادن النادرة في فصل منفصل للتنظيم، وفي الوقت نفسه يتضمن عقوبات لإنشاء أساس للحكومة لإصدار وثائق فرعية، فإن الأرض النادرة ستصبح حقًا موردًا مهمًا للاستغلال، مما يساهم في تنمية البلاد في الفترة المقبلة، بروح تشكيل سلسلة قيمة مغلقة وتقليل تصدير المواد الخام.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-hinh-thanh-chuoi-gia-tri-khep-kin-kiem-soat-rui-ro-nghiem-ngat-10397759.html