يجب أن يحصل صاحب الأرض المستردة على المبلغ المتبقي من المال مقارنة بمتوسط ​​السعر المتفق عليه.

في عصر يوم 1 ديسمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع القرار الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

النظر في إزالة تسجيل أسعار الأراضي في قرارات تخصيص الأراضي والإيجار.

وفي معرض مناقشة مشروع القرار، اتفق نواب الجمعية الوطنية بشكل أساسي على ضرورة إصدار القرار لإنشاء آلية أكثر مرونة وشفافية وإمكانية للتطبيق، وبالتالي تعزيز نشر الأراضي بشكل أكثر تزامنا وفعالية؛ كما اتفقوا على العديد من محتويات مشروع القرار.

تنص المادة 4 من المادة 5 من مشروع القرار على ما يلي: "يجب على السلطات والأشخاص ذوي السلطة تسجيل أسعار الأراضي وتكاليف إنشاء البنية التحتية (إن وجدت) في القرارات المتعلقة بتخصيص الأراضي وتأجير الأراضي والسماح بتغيير أغراض استخدام الأراضي وتمديد استخدام الأراضي وتعديل مدة استخدام الأراضي وتغيير شكل استخدام الأراضي".

من واقع تطبيق قوانين الأراضي، أدرك النائب في الجمعية الوطنية، تران تشي كونغ ( دانانغ )، أن هذه اللائحة تُطيل عملية تخصيص الأراضي للمستثمرين، نظرًا لاعتمادها الكامل على عملية تحديد أسعار الأراضي وتكاليف البنية التحتية من قِبل جهات متخصصة. في كثير من الأحيان، يتعين تقييم أسعار الأراضي على عدة مراحل، والتشاور مع آراء القطاعات المختلفة، أو مراجعة البيانات، مما يؤدي إلى تأخير المشاريع لأشهر، بل وحتى أرباع، قبل إصدار قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها.

النائب في الجمعية الوطنية، تران تشي كونغ (دانانغ)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

"وفي الوقت نفسه، فإن الهدف الأكبر الذي يهدف إليه قانون الأراضي وقرار الجمعية الوطنية هو تسريع استخدام الأراضي، وتقصير وقت إعداد الاستثمار، وخلق الظروف للمستثمرين للوصول بسرعة إلى الأراضي لإكمال إجراءات البناء، والبيئة، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتعبئة رأس المال وتنفيذ المشاريع."

بناءً على الممارسة المذكورة أعلاه، اقترح المندوبون النظر في إلغاء شرط تسجيل أسعار الأراضي وتكاليف البنية التحتية في قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها. وفي الوقت نفسه، فإن تنظيم هذا الشرط، بما يتماشى مع إصدار قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها مقدمًا، لن يتطلب تسجيل أسعار الأراضي وتكاليف البنية التحتية فورًا. وتُجرى عملية تحديد أسعار الأراضي وتكاليف البنية التحتية وغيرها من الإجراءات المالية المتعلقة بالأراضي بالتوازي في الفترة التي تلي قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها. ولا يمكن للمستثمرين دفع الأموال واستلام الأرض في الموقع إلا بعد استيفاء الالتزامات المالية وفقًا للنتائج التي تحددها الجهات المختصة.

وبحسب المندوب تران تشي كونج، فإن هذا النهج لا يضمن التزامات الميزانية الصارمة فحسب، بل يقلل أيضًا من الوقت الإداري إلى النصف، ولا يخلق مخاطر قانونية، بل يخلق تأثيرًا قويًا في تحسين بيئة الاستثمار.

وفي رأي مماثل، اقترحت النائبة في الجمعية الوطنية نجوين ثي ثو ثوي ( جيا لاي ) عدم وجود لوائح صارمة في مشروع القرار ولكن تكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة، ​​وضمان المرونة في التنفيذ، وفقًا لقدرة نظام أسعار الأراضي ومتطلبات إصلاح الإجراءات الإدارية في كل فترة.

مندوبة الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثو ثوي (جيا لاي)، تتحدث. تصوير: فام ثانغ

بالإضافة إلى ذلك، أكد المندوب على ضرورة إعادة النظر في تنظيم تخصيص الأراضي وتأجيرها وفقًا لتقدم عملية الاستحواذ والتعويض والدعم وإعادة التوطين (البند 1، المادة 4) نظرًا لوجود العديد من أوجه القصور في التطبيق العملي. والسبب هو أن تقسيم تخصيص الأراضي وتأجيرها وفقًا لكل مرحلة من مراحل الاستحواذ يؤدي إلى تجزئة المشروع، وضيق نطاقه، وصعوبة إدارته، وإطالة مدة تنفيذه، وتعقيد الإجراءات الإدارية، وصعوبة تحديد الالتزامات المالية ومنح شهادات حق استخدام الأراضي.

في الواقع، طُبّقت لوائح مماثلة في مراحل سابقة، ولكن أُلغيت لعدم فعاليتها، مما تسبب في تراكمات وعقبات في تنفيذ التعويضات، وتطهير المواقع، واستكمال الوثائق القانونية. وفي معرض تأكيده على هذه العقبة، اقترح المندوب النظر في تخصيص الأراضي وتأجيرها فقط وفقًا لتقدم التعويضات والدعم وإعادة التوطين في الحالات التي تتم فيها الموافقة على مشروع الاستثمار من قبل الجهة المختصة مع مراحل واضحة لاسترداد الأراضي.

"إن تنفيذ الخيار الثاني سيضمن الحقوق المشروعة للأشخاص الذين سيتم استعادة أراضيهم."

استناداً إلى آراء نواب مجلس الأمة في المناقشة التي جرت في المجموعة صباح يوم 19 نوفمبر/تشرين الثاني، أضافت لجنة الصياغة لوائح بشأن التعامل مع الحالات التي تنشأ عند استرداد الأراضي لتنفيذ المشاريع من خلال اتفاقيات الحصول على حقوق استخدام الأراضي التي تم الاتفاق عليها لأكثر من 75% من مساحة الأرض وأكثر من 75% من عدد مستخدمي الأراضي في الفقرة (ب)، البند 2، المادة 3.

ومع ذلك، ونظراً لاختلاف الآراء حول هذه المسألة، اقترحت لجنة الصياغة خيارين. الخيار الأول هو: يُطبّق التعويض والدعم وإعادة التوطين على المساحة المتبقية من الأرض، كما هو الحال في استرداد الدولة للأراضي، وفقاً للمادتين 78 و79 من قانون الأراضي، والبند أ، البند ج، البند 2، المادة 3.

الخيار الثاني : في حال كان إجمالي قيمة التعويض والدعم المستلمة، وفقًا لخطة التعويض والدعم والتوطين، المحسوبة على وحدة مساحة الأرض، أقل من متوسط ​​سعر الأرض المتفق عليه، يحصل صاحب الأرض المستعادة على المبلغ المتبقي مقارنةً بهذا المتوسط. ويتعين على المستثمر دفع الفرق بين المبلغ المحسوب وفقًا لمتوسط ​​سعر الأرض المتفق عليه، ومبلغ التعويض والدعم في خطة التعويض والدعم والتوطين، ويُدرج هذا الفرق ضمن تكلفة الاستثمار للمشروع.

وافق نواب الجمعية الوطنية دو ثي فيت ها (باك نينه)، وتران تشي كوونج (دا نانج)، ودانغ ثي ماي هوونج (خانه هوا)، ونغوين ثي ثو ثوي (جيا لاي) على الخيار الثاني.

مندوب الجمعية الوطنية دو ثي فيت ها (باك نينه) يتحدث. تصوير: هو لونغ

وفقًا للمندوبة دو ثي فيت ها، فإن تطبيق هذه الخطة سيضمن الحقوق المشروعة لأصحاب الأراضي المستعادة في حال تجاوزت نسبة الأراضي المتفق عليها في المشروع 75%. وستساعد إضافة آلية دفع الفرق في حصول أصحاب الأراضي على تعويضات لا تقل عن السعر المتفق عليه، مما يضمن العدالة ويحد من الشكاوى، ويتوافق مع آلية التفاوض الذاتي عند استعادة المساحة المتبقية. وسيدفع المستثمر الفرق ويُدرج ضمن تكلفة المشروع، مما لن يزيد من عبء الميزانية.

مندوب الجمعية الوطنية دانغ ثي ماي هوونغ (خانه هوا) يتحدث. الصورة: فام ثانج

صرحت المندوبة دانج ثي مي هونغ بأن اللائحة الجديدة ستتجاوز جزئيًا قيود تطبيق أسعار التعويضات، التي غالبًا ما تكون أقل من أسعار السوق، مما يُلحق ضررًا بالأشخاص الذين تُسترد أراضيهم. كما تُحدد هذه اللائحة بوضوح المسؤولية المالية للمستثمرين، مما يُسهّل تطبيقها.

واقترح نائب الجمعية الوطنية تران فان تيان (فو تو) أنه من الضروري توضيح أساس الحكم الوارد في النقطة ب، البند 2، المادة 3 من مشروع القرار بشأن حالة استخدام الأراضي لتنفيذ مشروع من خلال اتفاقية بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي التي تم الاتفاق عليها لأكثر من 75٪ من مساحة الأرض وأكثر من 75٪ من مستخدمي الأراضي، ثم يقوم مجلس الشعب الإقليمي بدراسة وموافقة على استرداد الأراضي المتبقية لتخصيص الأرض أو تأجيرها للمستثمر.

نائب الجمعية الوطنية، تران فان تين (فو ثو)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

قال المندوب إنه ليس من السهل على المشروع استيفاء شرطي "الموافقة على أكثر من 75% من مساحة الأرض" و"الموافقة على أكثر من 75% من مستخدمي الأراضي". لا يتضمن القرار الحالي بشأن الموافقة على سياسة الاستثمار أي بند يتعلق بالحد الزمني للإكمال أو الموعد النهائي لإتمام الاتفاقية. وبالتالي، في حال التنفيذ وفقًا لمشروع القرار، يجب تعديل الموافقة على سياسة الاستثمار الخاضعة لاتفاقية التعويض.

وطلبت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي توضيح الأساس لتحديد نسبة 75٪ وكيفية تطبيق هذا التنظيم على المشاريع، لأنه في الأساس، ستكون المشاريع مختلفة في الحجم والمساحة...

وفي كلمته الختامية، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه مواصلة المراجعة لضمان عدم وجود تعارضات أو تداخلات مع القوانين الحالية ومشاريع القوانين والقرارات ذات الصلة المقدمة أيضًا إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الحكومة توجيه هيئة الصياغة بالتنسيق الوثيق مع هيئة المراجعة والهيئات ذات الصلة لدراسة واستيعاب وشرح جميع آراء نواب مجلس الأمة بشكل كامل وشامل لإكمال مشروع القرار على وجه السرعة وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة للتعليق عليه قبل تقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه حسب اللوائح، بما يضمن جودة مشروع القرار.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html