نقل العلاقات الفيتنامية الأسترالية إلى صفحة جديدة من التطور

بدعوة من رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز، سيحضر رئيس الوزراء فام مينه تشينه وزوجته القمة الخاصة للاحتفال بمرور 50 عامًا على العلاقات بين رابطة دول جنوب شرق آسيا وأستراليا، وسيقومان بزيارة رسمية إلى أستراليا اعتبارًا من 5 مارس. تساهم زيارة رئيس الوزراء فام مينه تشينه وزوجته إلى أستراليا في تعزيز الصداقة وتعزيز التعاون المتعدد الأوجه بين البلدين، مما يدفع العلاقة إلى مرحلة جديدة من التطور.

شراكة استراتيجية قوية

منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية بين أستراليا وفيتنام عام ١٩٧٣، بنتا علاقة قوية ومتينة قائمة على مصالح متنوعة ومتنامية. وتشهد العلاقات الثنائية نموًا متواصلًا، وتُعتبر فيتنام الآن من أهم الشركاء الثنائيين لأستراليا. أقام البلدان شراكة شاملة عام ٢٠٠٩، ثم رُقّيت إلى شراكة شاملة مُعزّزة عام ٢٠١٥. واستنادًا إلى هذه الإنجازات، ولتعزيز تعاون أعمق وأكثر جوهرية، ارتقى الجانبان بعلاقاتهما إلى شراكة استراتيجية في مارس ٢٠١٨، ويواصلان العمل نحو آفاق جديدة في العلاقات الثنائية.

شهد الأمين العام دو موي ورئيس الوزراء الأسترالي بول كيتنج حفل توقيع وثائق التعاون بين البلدين خلال زيارته الرسمية لأستراليا عام 1995. (تصوير: شوان لام/وكالة الأنباء الفيتنامية)

قال الحاكم العام السابق بيتر كوسجوف ذات مرة: "أستراليا فخورة بصديق مثل فيتنام"، وأكدت وزيرة الخارجية بيني وونغ ذات مرة: "أستراليا تأمل أن تكون شريكًا أفضل لفيتنام". ووفقًا للسفير الفيتنامي لدى أستراليا، نغوين تات ثانه، فمن الجدير بالثناء أنه في ثمانينيات القرن الماضي، عندما واجهت فيتنام صعوبات عديدة، بادرت أستراليا بتطوير علاقة متعددة الجوانب مع فيتنام. بدأ تطبيق المساعدة الإنمائية الرسمية الأسترالية منذ عام ١٩٧٣، ولم يُعلّق إلا مؤقتًا. كما ساهمت أستراليا في دعم فيتنام في بعض البنى التحتية الأساسية، مثل خط الكهرباء الشمالي الجنوبي بجهد ٥٠٠ كيلو فولت، وجسري ماي ثوان وكاو لان، وأنظمة الاتصالات والبنوك الحديثة، وغيرها. في السنوات الأخيرة، خفضت العديد من الدول الغربية مساهماتها، لكن أستراليا لا تزال تُحافظ على مساعداتها الإنمائية الرسمية لفيتنام، حيث زادت بنسبة ١٨٪ في السنة المالية ٢٠٢٢-٢٠٢٣. في السنوات الأخيرة، شهد التعاون بين البلدين نموًا سريعًا. تمتد العلاقات الثنائية إلى العديد من المجالات، من الأمن والدفاع والتجارة والاستثمار إلى التعليم والسياحة والابتكار. ويعود هذا التطور إلى الالتزامات القوية لكبار قادة البلدين، من خلال الزيارات رفيعة المستوى والزيارات على جميع المستويات. وقد تم الحفاظ دائمًا على تبادل الوفود والاتصالات رفيعة المستوى، ولا سيما في الآونة الأخيرة: أجرى رئيس الوزراء نجوين شوان فوك مكالمة هاتفية مع رئيس الوزراء الأسترالي سكوت موريسون (يناير 2021)؛ أجرى رئيس الوزراء فام مينه تشينه مكالمة هاتفية مع رئيس الوزراء سكوت موريسون (مايو 2021)، والتقى برئيس الوزراء سكوت موريسون على هامش مؤتمر الأطراف السادس والعشرين (نوفمبر 2021)، وأجرى مكالمة هاتفية مع رئيس الوزراء أنتوني ألبانيز (18 أكتوبر 2022)، والتقى برئيس الوزراء أنتوني ألبانيز على هامش قمة الآسيان الحادية والأربعين (في كمبوديا، نوفمبر 2022) وفي قمة مجموعة السبع الموسعة (في اليابان، مايو 2023)؛ أجرى رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو محادثات عبر الإنترنت مع رئيس مجلس النواب الأسترالي توني سميث (يونيو 2021)، وقام بزيارة رسمية إلى أستراليا (نوفمبر 2022)؛ التقى نائب الرئيس فو ثي آنه شوان بالحاكم العام ديفيد هيرلي (في الفلبين، أغسطس 2022)؛ قام وزير الخارجية بوي ثانه سون بزيارة رسمية إلى أستراليا (سبتمبر 2022)؛ التقى الرئيس نجوين شوان فوك برئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز على هامش قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (في تايلاند، نوفمبر 2022)؛ التقى الرئيس فو فان ثونغ بالحاكم العام ديفيد هيرلي ورئيس الوزراء أنتوني ألبانيز في حفل تنصيب الملك تشارلز الثالث ملك إنجلترا (مايو 2023)...

استقبل الأمين العام نجوين فو ترونج الحاكم العام الأسترالي ديفيد هيرلي في زيارة دولة إلى فيتنام بعد ظهر يوم 4 أبريل 2023. (الصورة: تري دونج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

على الجانب الأسترالي، قامت وزيرة الخارجية الأسترالية ماريس باين بزيارة رسمية إلى فيتنام (نوفمبر 2021)؛ وقامت وزيرة الخارجية الأسترالية بيني وونغ بزيارة رسمية (يونيو 2022)؛ وقام الحاكم العام الأسترالي ديفيد هيرلي بزيارة دولة إلى فيتنام (3-6 أبريل 2023)؛ وزار وزير التجارة والسياحة الأسترالي دون فاريل فيتنام وعمل فيها وشارك في رئاسة الاجتماع الوزاري الثالث للشراكة الاقتصادية بين فيتنام وأستراليا (أبريل 2023)؛ وقام رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز بزيارة رسمية إلى فيتنام يومي 3 و4 يونيو 2023... يتم تنفيذ آليات التعاون الثنائي بين البلدين بمرونة سواء شخصيًا أو عبر الإنترنت. يوجد حاليًا أكثر من 20 آلية تعاون ثنائي يتم صيانتها بمرونة، بما في ذلك آليات مهمة مثل: الاجتماعات السنوية لرئيسي الوزراء، ووزيري الخارجية، ووزيري الدفاع، ومؤتمر الشراكة الاقتصادية والتعاون بين المحليات. حتى الآن، عقد الجانبان الاجتماع السنوي الثاني لرئيسي الوزراء (عبر الإنترنت، يناير 2021)، والاجتماع السنوي الرابع لوزراء الخارجية (سبتمبر 2022)، والاجتماع الثالث للشراكة الاقتصادية على المستوى الوزاري (أبريل 2023)، والحوار الأمني ​​على مستوى نواب الوزراء (ديسمبر 2022)، والحوار الاستراتيجي الثامن على مستوى نواب وزراء الخارجية والدفاع (مايو 2023)، والحوار الثالث للسياسة الدفاعية على مستوى نواب وزراء الدفاع (أكتوبر 2019)، ومجموعة العمل المعنية بالمساعدة الإنمائية الرسمية (سبتمبر 2019)، ومجموعة العمل المعنية بالتجارة (أكتوبر 2019)، وآليات التشاور على مستوى الإدارة/المديرية.

تم تنظيم دورة التدريب والتبادل حول مهارات الرماية العسكرية بين فيتنام وأستراليا من قبل هيئة الأركان العامة لجيش الشعب الفيتنامي والسفارة الأسترالية في فيتنام في عام 2020. (الصورة: Duong Giang / VNA)

فيما يتعلق بالتعاون المتعدد الأطراف، يتعاون البلدان بشكل جيد في المحافل الإقليمية والدولية مثل الأمم المتحدة، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، ورابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)... تدعم أستراليا فيتنام لتصبح عضوًا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2023-2025، وعضوًا في اللجنة الحكومية الدولية لاتفاقية حماية التراث الثقافي غير المادي لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) (يوليو 2022) للفترة 2022-2026، وتنسق بشكل وثيق كرئيسين مشاركين لبرنامج جنوب شرق آسيا التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) للفترة 2022-2025...

إن التعاون في المجالات الاقتصادية والتجارية وغيرها من المجالات أصبح فعالا بشكل متزايد.

وفي معرض تقييمه للتعاون بين فيتنام وأستراليا، قال السفير الأسترالي لدى فيتنام أندرو جوليدزينوفسكي إن العلاقات بين فيتنام وأستراليا بها العديد من النقاط المضيئة، تمامًا كما هو الحال عند النظر إلى سماء الليل المرصعة بالنجوم، لا يمكن للمرء تحديد أي نجم يبرز. ووفقًا للسفير جوليدزينوفسكي، فإن أبرز ما يميز هذه العلاقات هو التعاون التجاري، حيث نما هذا المجال من التعاون بسرعة كبيرة في السنوات الأخيرة. وهذا يعكس ازدهار فيتنام المتزايد، ولكنه يوضح أيضًا الطبيعة التكاملية للاقتصادين. في عام 2023، وفقًا لبيانات الإدارة العامة للجمارك الفيتنامية، بلغ حجم الواردات والصادرات في الاتجاهين ما يقرب من 14 مليار دولار أمريكي. وبلغ حجم صادرات فيتنام إلى أستراليا 5.2 مليار دولار أمريكي. وبلغ حجم واردات فيتنام من أستراليا 8.5 مليار دولار أمريكي. وبلغ العجز التجاري لفيتنام مع أستراليا 3.3 مليار دولار أمريكي. صرح ممثل إدارة سوق آسيا وأفريقيا ( وزارة الصناعة والتجارة ) بأنه بحلول عام 2023، ستكون أستراليا عاشر أكبر شريك تجاري لفيتنام (المرتبة 13 في الصادرات والمرتبة 9 في الواردات). من ناحية أخرى، ستكون فيتنام عاشر أكبر شريك تجاري لأستراليا (المرتبة العاشرة في الصادرات إلى أستراليا والمرتبة العاشرة في الواردات منها).

تصدير دفعة من الين لونجان المتأخر إلى السوق الأسترالية. (صورة: VNA)

على وجه الخصوص، تعد أستراليا حاليًا سوقًا مهمًا لتوريد المواد الخام لعدد من القطاعات الصناعية والطاقة في فيتنام مثل الفحم (الذي يمثل 45.77٪ من إجمالي حجم الواردات من هذه المجموعة من السلع من العالم )، والخامات والمعادن (التي تمثل 44.78٪) في عام 2023. وفيما يتعلق بالاستثمار، بحلول نهاية يناير 2024، كانت أستراليا أيضًا أكبر مستثمر في الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام بنهاية يناير 2024 مع 630 مشروعًا ورأس مال استثمار أجنبي مباشر إجمالي يزيد عن 2 مليار دولار أمريكي. وعلق السيد نجوين فو هوا - رئيس المكتب التجاري الفيتنامي في أستراليا، بأن التجارة الثنائية بين فيتنام وأستراليا في يناير 2024 شهدت انتعاشًا ونموًا إيجابيين للغاية. بلغ إجمالي حجم التجارة للسلع بين فيتنام وأستراليا في يناير 2024 1.25 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 43.4٪ عن نفس الفترة من عام 2023.

شهد التبادل التجاري بين فيتنام وأستراليا انتعاشًا ملحوظًا في يناير 2024، ونموًا إيجابيًا ملحوظًا. وبلغ إجمالي حجم التبادل التجاري بين البلدين 1.25 مليار دولار أمريكي في يناير 2024، بزيادة قدرها 43.4% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023.

فتحت أستراليا أبوابها أمام الليتشي والمانجو وفاكهة التنين واللونجان والروبيان المجمد من فيتنام. في الوقت نفسه، تسعى فيتنام جاهدةً للسماح لأستراليا باستيراد فاكهة الباشن فروت والرامبوتان والتفاح النجمي وجوز الهند الطازج والدوريان والروبيان الطازج الكامل. في المقابل، تسعى أستراليا جاهدةً لفتح أبوابها أمام استيراد لحوم الغزلان ولحم الكنغر والعسل والخوخ والنكتارين. وتتمتع فيتنام وأستراليا بآفاق تجارية واعدة، حيث إن كلا البلدين عضوان في اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، وهي اتفاقية تجارية من الجيل الجديد تتسم بالشمولية والانفتاح.

السفير نجوين تات ثانه في حفل إطلاق برنامج بناء علامة تجارية لأسماك الترا والباسا في أستراليا وتسويق فاكهة الباشن فروت المجمدة كاملةً من فيتنام. (صورة: ديو لينه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بالإضافة إلى ذلك، أعلنت فيتنام وأستراليا ونفذتا أيضًا استراتيجية المشاركة الاقتصادية، إلى جانب خارطة الطريق لتعزيز العلاقات التجارية والاستثمارية بين البلدين في الفترة 2021-2025. تؤكد هذه الاستراتيجية على أهمية الامتثال لنظام التجارة العالمي وتعزيزه على أساس القواعد الدولية، وهو الأساس لتعزيز التجارة الحرة والعمل معًا لمواجهة التحديات المشتركة. تهدف استراتيجية المشاركة الاقتصادية إلى مضاعفة الاستثمار في الاتجاهين وأن تصبح كل منهما أحد أكبر 10 شركاء تجاريين للآخر. من حيث الاستثمار، بحلول نهاية يناير 2024، كانت أستراليا أيضًا أكبر 20 مستثمرًا في الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام بـ 630 مشروعًا، وبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر أكثر من 2 مليار دولار أمريكي. فيما يتعلق بالمساعدة الإنمائية الرسمية (ODA)، تقدم أستراليا دائمًا لفيتنام مصدرًا مستقرًا للمساعدة الإنمائية الرسمية. في السنوات الخمسين منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية، قدمت أستراليا لفيتنام ما مجموعه 3 مليارات دولار أسترالي (حوالي 47000 مليار دونج فيتنامي) من المساعدة الإنمائية الرسمية. في السنة المالية 2022-2023 وحدها، زادت أستراليا من مساعداتها الإنمائية الرسمية إلى فيتنام بنسبة 18٪، وهي أكبر زيادة في مساعداتها الإنمائية الرسمية منذ عام 2015. تركز مساعدات الحكومة الأسترالية الإنمائية الرسمية إلى فيتنام على مجالات الابتكار؛ ودعم تطوير واستخدام القوى العاملة ذات المهارات العالية بشكل فعال؛ وتعزيز التمكين الاقتصادي للمرأة، بما في ذلك الأقليات العرقية؛ والاستجابة لجائحة كوفيد-19؛ وتسهيل وجذب مشاركة القطاع الخاص في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك، تطور التعاون في مجالات الأمن والدفاع والتعليم والتدريب والعمل والزراعة وما إلى ذلك بشكل جيد ولديه الكثير من الإمكانات. والجدير بالذكر أن البلدين مهتمان بتعزيز عدد من مجالات التعاون الجديدة مثل الاستجابة لتغير المناخ والتحول الرقمي وتحويل الطاقة وما إلى ذلك. وفيما يتعلق بالتعليم، بدأت أستراليا في منح المنح الدراسية للطلاب الفيتناميين في فبراير 1975. ويوجد حاليًا حوالي 31000 طالب وخريج فيتنامي يدرسون في أستراليا (90٪ منهم بتمويل ذاتي).

بدأت أستراليا في منح المنح الدراسية للطلاب الفيتناميين في فبراير 1975. ويوجد حاليًا حوالي 31000 طالب وباحث فيتنامي يدرسون في أستراليا.

فيما يتعلق بالدفاع، يتعاون البلدان في مجالات حفظ السلام وأمن الحدود وإنفاذ القانون وما إلى ذلك لمكافحة الاتجار بالبشر وتهريب المخدرات والعديد من أنواع الجرائم العابرة للحدود الوطنية الأخرى. وفي مجال الزراعة، يتمتع كلا البلدين بنقاط قوة وتقاليد في تطوير منتجات زراعية عالية الجودة ولكنهما يقعان في منطقتين بفصول ومناخ متعاكسين. تتمتع فيتنام بمناخها الاستوائي الحار والرطب والممطر وأراضيها الخصبة، بنقاط قوة في المنتجات الزراعية الاستوائية المتنوعة؛ بينما تطور أستراليا بمناخها الجاف في الغالب منتجات زراعية معتدلة، إلى جانب بعض المناطق الزراعية الاستوائية ولكن خارج موسمها مع فيتنام. يخلق الجمع بين البلدين منتجات وسلاسل توريد متكاملة لخدمة أسواق كلا الجانبين ويمكن تصديرها إلى أسواق ثالثة. وقد وقع البلدان اتفاقية تعاون في مجال العمالة الزراعية (مارس 2022) ويواصلان التنسيق ليكونا قادرين على البدء في تنفيذها اعتبارًا من يوليو 2023. ومن المتوقع إرسال 1000 عامل فيتنامي إضافي إلى أستراليا للعمل كل عام. كما دعمت أستراليا فيتنام بفعالية في مكافحة كوفيد-19، حيث قدمت لها أكثر من 26.4 مليون جرعة من اللقاحات، منها 12 مليون جرعة للبالغين وأكثر من 14.4 مليون جرعة للأطفال، لتصبح بذلك ثاني أكبر مانح للقاحات لفيتنام بعد الولايات المتحدة. ويبلغ عدد الجالية الفيتنامية في أستراليا حاليًا حوالي 350 ألف نسمة، ويلعبون دورًا هامًا لا غنى عنه في تعزيز الصداقة والتفاهم بين شعبي البلدين.

بناء مسار جديد للعلاقات الثنائية

بالنظر إلى الإنجازات البارزة في العلاقات الفيتنامية الأسترالية، من المؤكد أن هذه الإنجازات ستشكل الأساس لبناء إطار عمل ورؤية طويلة الأمد للعلاقات بين البلدين في الفترة المقبلة. ستواصل فيتنام وأستراليا السعي لبناء مسار جديد للعلاقات الثنائية، يعتمد على تعزيز تعاون أكثر جوهرية وفعالية في الاقتصاد والتجارة والأمن وغيرها. وفي معرض تقييمه لرحلة العلاقات الفيتنامية الأسترالية الممتدة لنصف قرن، علق السفير الأسترالي لدى فيتنام، أندرو جوليدزينوفسكي، قائلاً: "لم يسبق في التاريخ أن كانت العلاقة بين بلدينا قوية ومتطورة كما هي اليوم. فالعلاقات الثنائية مبنية على ثقة متبادلة متينة، بالإضافة إلى تعاون عملي وفعال في العديد من المجالات".

وزيرة الخارجية الأسترالية بيني وونغ تستمع إلى الشيف سام تران وهو يقدم القهوة في الحي القديم في هانوي في أغسطس 2023. (الصورة: لام خانه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أكد البروفيسور هال هيل، الأستاذ الفخري في كلية كروفورد للسياسات العامة بالجامعة الوطنية الأسترالية، أن أستراليا وفيتنام تربطهما حاليًا علاقة وثيقة للغاية. فالجالية الفيتنامية التي تعيش وتعمل وتدرس في أستراليا كبيرة جدًا. وقد شهدت التجارة بين البلدين نموًا قويًا في الآونة الأخيرة. ووفقًا للبروفيسور، تعتبر أستراليا فيتنام "نجمًا" اقتصاديًا بارزًا في المنطقة الآسيوية، وهذا أمر بالغ الأهمية. فقد انتقلت فيتنام من واحدة من أفقر دول العالم في ثمانينيات القرن الماضي، بعد حرب دوي موي، وخاصة في هذا القرن، لتصبح واحدة من أسرع الاقتصادات نموًا في آسيا. ومن دولة منخفضة الدخل، أصبحت فيتنام الآن اقتصادًا متوسط ​​الدخل، يجذب العديد من المستثمرين الدوليين. وعلق البروفيسور هال هيل قائلاً إن فيتنام سترحب في المستقبل بمزيد من المستثمرين من جميع أنحاء العالم. وعلى الرغم من التحديات المقبلة، لا يزال البروفيسور هال هيل متفائلًا بشأن مستقبل الاقتصاد الفيتنامي، مؤكدًا أن فيتنام، بالنسبة له، تُمثل إحدى أكثر قصص النجاح إثارة للإعجاب. أعرب الخبير جريج إيرل، العضو السابق في مجلس أستراليا-آسيان والمراسل السابق لجنوب شرق آسيا في صحيفة "أستراليا فاينانشال ريفيو"، عن تقديره لتطور فيتنام والعلاقات الفيتنامية الأسترالية، مشيرًا إلى أن هذه العلاقات تُعدّ من أبرز فصول السياسة الخارجية الإقليمية الأسترالية في السنوات الأخيرة. فقد وجد البلدان مساحة أكبر للتعاون، في المجالين الأمني ​​والاقتصادي، بوتيرة أسرع بكثير مما توقعه الكثيرون. وأصبحت فيتنام شريكًا دبلوماسيًا مستقرًا وموثوقًا به. علاوة على ذلك، لعبت الجالية الفيتنامية في أستراليا دورًا رئيسيًا في تعزيز التعاون وتوطيد العلاقات بين البلدين.

زار وفد طلابي من جامعة أديلايد الأسترالية محطة هوا بينه للطاقة الكهرومائية خلال جولة دراسية في فيتنام (أكتوبر ٢٠٢٢). (الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

قال الخبير جريج إيرل إنه للحفاظ على العلاقات الجيدة القائمة وتعزيزها، ينبغي على البلدين تعزيز التعاون الثنائي، وكذلك في إطار العلاقة بين رابطة دول جنوب شرق آسيا وأستراليا، لتحسين العلاقات الاقتصادية والأمنية. كما ينبغي على البلدين تعزيز التبادلات الشعبية في مجالات التعليم والتوظيف. ووفقًا للخبير جريج إيرل، فإنه بناءً على المجالات التي تهم كلا البلدين، تحتاج فيتنام وأستراليا إلى بناء روابط اقتصادية ثنائية، على غرار الروابط التي تربط أستراليا منذ فترة طويلة بدول شمال آسيا.

تم تمويل جسر كاو لان بشكل رئيسي من خلال مساعدات غير مستردة من الحكومة الأسترالية. (صورة: نجوين فان تري/وكالة الأنباء الفيتنامية)

(فيتنام+)

مصدر