الشفافية وضمان الإدارة الفعالة لتعبئة رأس المال واستخدامه

في صباح يوم 3 نوفمبر، استمرارًا للدورة العاشرة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، عملت الجمعية الوطنية في القاعة، واستمعت إلى العرض والتقرير بشأن دراسة مشروع القانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

إلغاء اللوائح المتعلقة ببرنامج إدارة الدين العام الممتد لثلاث سنوات

قال مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام الذي قدمه وزير المالية نجوين فان ثانج إن مشروع القانون يتكون من 3 مواد.

يقوم مشروع القانون بتعديل وإكمال محتويات المواد 23/63، حيث يتم تعديل وإكمال المواد 17/63 منها، وإلغاء بعض الأحكام في 5 مواد، وإضافة أحكام جديدة في 5 مواد.

وزير المالية، نجوين فان ثانغ، يُقدّم مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام. تصوير: فام ثانغ.

لمواصلة تطبيق سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، المرتبطة بترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي، وتحسين الكفاءة الإدارية، تنص المواد 8 و11 و19 و21 من المادة الأولى من مشروع القانون على تفويض الصلاحيات إلى رئيس الوزراء ووزارة المالية في عدد من المهام المتعلقة بإدارة الدين، مما يعزز مبادرة السلطات المحلية ومسؤوليتها الذاتية في تحديد الميزانية واستخدامها. وبناءً على ذلك، يُضيف القانون لوائح أوضح بشأن واجبات وصلاحيات الرئيس والحكومة، ويُعدّل ويُكمّل صلاحيات وواجبات رئيس الوزراء ووزارة المالية.

يقترح مشروع القانون أيضًا استكمال اللوائح الخاصة بالوزارات، واللجان الشعبية الإقليمية، واللجان الشعبية في المدن، والشركات المملوكة للدولة بالكامل، والشركات التابعة لها، لإعداد مقترحات قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية، وإرسالها إلى وزارة المالية لتقييمها وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها كأساس لتنفيذ إجراءات الاستثمار في البرامج والمشاريع. تركز معلومات مقترح القرض على أربعة بنود من القرض الأجنبي المتوقع، وخطاب إبداء الاهتمام من الجهة الراعية (إن وُجد)، مما يُقلل من حجم المعلومات التي يتعين على الجهة المختصة تقديمها في هذه المرحلة.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

استكمالاً للفقرة السادسة، تنص المادة 24 على تحديد المدة الزمنية لرئيس مجلس الوزراء للموافقة على خطة الاقتراض العام وسداد الديون السنوية لتنفيذ تقديرات الموازنة العامة للدولة، وخطة الاستثمار العام، وخطة الاقتراض وسداد الديون السنوية بشكل متزامن عند اعتمادها من الجهات المختصة.

تم حذف بعض المحتويات لضمان التوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل)، بما في ذلك إلغاء الأحكام المتعلقة ببرنامج إدارة الدين العام لمدة ثلاث سنوات، وإلغاء ضوابط أشكال الاقتراض من صندوق الاحتياطي المالي للدولة، وإجراءات عرض القرار على رئيس مجلس الوزراء بشأن الاقتراض من صندوق الاحتياطي المالي للدولة...

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

تقصير إجراءات الموافقة على حدود إعادة الإقراض وحدود الضمان الحكومي السنوي

وذكر تقرير المراجعة الذي قدمه رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أن اللجنة وافقت على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام لتأسيس سياسات الحزب وتوجهاته بشكل كامل لترتيب وإتقان جهاز النظام السياسي وإتقان النظام القانوني، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وضمان التزامن في الإصلاح المؤسسي، وفي الوقت نفسه، إزالة عدد من الصعوبات والعقبات التي نشأت في الممارسة العملية.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يُقدّم تقرير التحقق. تصوير: فام ثانغ

فيما يتعلق بنطاق التعديلات، توصي اللجنة بأن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة القضايا العاجلة والصعوبات العملية، وتلك التي تحتاج إلى تعديل، والتركيز عليها لضمان اتساق النظام القانوني. أما بالنسبة للمحتوى غير الواضح، والآراء المتباينة، والتي لم تُقيّم آثارها بدقة، فمن الضروري مواصلة دراسة التجارب العملية وتجميعها، وتقديم توصيات لتعديلات شاملة.

توافق اللجنة بشكل أساسي على مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من البنود المتعلقة بلامركزية صلاحيات رئيس الوزراء في تحديد سقف إعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي السنوي المرتبط بإقرار خطة قروض وسداد الدين العام، مما يُسهم في اختصار إجراءات إقرار سقف إعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي السنوي. وإضافة مهام جديدة لوزارة المالية لضمان مرونة عملية التنفيذ وتقليل الإجراءات الإدارية.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

وتوصي اللجنة الحكومة بمواصلة المراجعة لضمان أن تكون اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطات متسقة مع زيادة الموضوعية والشفافية وضمان الإدارة الفعالة لتعبئة القروض واستخدامها.

وافقت اللجنة أيضًا على لوائح تُمكّن وحدات الخدمة العامة من الحصول على قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية. ومع ذلك، يُوصى بالنظر في لوائح تُجنّب جهات الإقراض مخاطر الائتمان، وتقييم الآثار والمخاطر بعناية لضمان سلامة الدين العام؛ ومراجعة ووضع لوائح مناسبة وصارمة في حال عدم استيفاء وحدات الخدمة العامة لشروط إعادة الاقتراض...

المصدر: https://daibieunhandan.vn/minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-10394092.html