اللوائح المتعلقة بمسؤوليات الجهات المشغلة لمنصات التجارة الإلكترونية

تعليق الصورة — ما ثي ثوي، ممثلة مقاطعة توين كوانغ في الجمعية الوطنية، تتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

خلال نقاشٍ جماعي، اتفقت المندوبة ما ثي ثوي (مقاطعة توين كوانغ) بشكلٍ أساسي على ضرورة إصدار قانون التجارة الإلكترونية (المُعدَّل). فبعد قرابة 20 عامًا من تطبيق القانون، تحوّلت الأنشطة التجارية من البيئة المباشرة إلى البيئة الرقمية بوتيرةٍ سريعة. ومع ذلك، فإن نماذج الأعمال الجديدة، مثل: منصات التواصل الاجتماعي للمبيعات، والبث المباشر، والتجارة عبر الحدود، ومنصات التجارة الإلكترونية متعددة الخدمات... لا تتمتع بإطارٍ قانونيٍّ متكامل، مما يُؤدي إلى العديد من أوجه القصور في الإدارة. ووفقًا للمندوبة، فإن إصدار هذا القانون يأتي في الوقت المناسب، مما يُرسي إطارًا قانونيًا متزامنًا للتنمية الاقتصادية الرقمية.

وفي معرض تحليلها لمسؤوليات أصحاب منصات التجارة الإلكترونية (المادة 13)، قالت المندوبة ما ثي ثوي إن تقنين مسؤوليات أصحاب منصات التجارة الإلكترونية يهدف إلى ضمان سلامة وشفافية المعاملات؛ وحماية حقوق المستهلكين والبائعين وفقًا للقانون، وتعزيز فعالية الإدارة الحكومية في بيئة التجارة الرقمية.

لذلك، من الضروري تحديد الالتزامات القانونية الإلزامية لأصحاب منصات التجارة الإلكترونية بشكل واضح في تنظيم وإدارة والإشراف على معاملات التجارة الإلكترونية؛ وإنشاء أساس قانوني لهيئات الإدارة للتعامل مع مسؤوليات المنصة عندما تنتهك أو تفشل في الوفاء بالتزاماتها؛ وضمان التوافق مع الممارسات الدولية.

واقترح المندوبون أنه من الضروري دراسة وتنظيم الاتجاه الذي يكون فيه مالك منصة التجارة الإلكترونية مسؤولاً عن: التحقق من معلومات تسجيل البائعين الذين يعملون على المنصة وتخزينها ونشرها ؛ توفير أدوات للمستهلكين للتفكير والشكوى والمسؤولية عن تلقي مثل هذه الانعكاسات ومعالجتها ؛ تنفيذ آلية لإخطار وإزالة السلع والخدمات والمحتوى الذي ينتهك القانون عند اكتشافه أو عند طلبه من قبل وكالات الدولة المختصة ؛ ضمان أمن المعلومات والبيانات الشخصية للمستخدمين ؛ تخزين معلومات المعاملات وفقًا للوائح ؛ التنسيق مع وكالات إدارة الدولة في توفير البيانات ودعم تحصيل الضرائب وإنفاذ القانون ؛ تحمل المسؤولية المشتركة إذا كان يعرف بوضوح أو لديه أسباب لتحديد أن البائع ينتهك القانون على المنصة ولكنه لا يتخذ تدابير لمنعه ومعالجته.

وفقًا لمبادئ قانون التجارة الإلكترونية الدولي، لا تُعدّ منصات التجارة الإلكترونية مجرد وسطاء تقنيين، بل كيانات قانونية مستقلة أيضًا، إذ تُسيطر على بيئة التداول وتستفيد مباشرةً من هذا النشاط. ويُعدّ تحميل المنصات المسؤولية القانونية نهجًا متوازنًا بين تعزيز الابتكار وحماية المصلحة العامة.

صرحت المندوبة ثوي بأن فيتنام تضم حاليًا أكثر من 70 ألف موقع وتطبيق للتجارة الإلكترونية، والعديد منها منصات عابرة للحدود لم تمتثل تمامًا للأنظمة المحلية. ولم تُحل آلاف شكاوى المستهلكين المتعلقة بمعاملات التجارة الإلكترونية بشكل فعال بسبب رفض المنصات تحمل المسؤولية.

بفضل هذه اللوائح، سيحظى المستهلكون بحماية أفضل، مما يقلل من مخاطر التسوق عبر الإنترنت؛ وستكون آلية الشكاوى شفافة، مع توضيح نقاط المعالجة. وسيلتزم البائعون بالقانون، مما يخلق بيئة تنافسية عادلة، ويحد من المنافسة غير العادلة من السلع المقلدة والمحظورة، لأن المنصة مُلزمة بالتحقق من البائعين المخالفين وإزالتهم.

سيتعين على مالكي المنصات التحلي بالمسؤولية، مع تعزيز سمعتهم وثقة السوق. تتمتع الجهات التنظيمية بأساس قانوني لطلب البيانات ومعالجة المخالفات؛ كما يتعين التنسيق بين القطاعات وتبادل البيانات إلكترونيًا.

في تعليقها على مشروع قانون التجارة الإلكترونية (المُعدَّل)، أكدت المندوبة دانج ثي باو ترينه (مدينة دا نانغ ) أن هذه خطوة مهمة في ترسيخ سياسة التحول الرقمي الوطنية. واتفقت المندوبة مع لجنة المراجعة على ضرورة توسيع نطاق القانون ليشمل المعاملات الإلكترونية في جميع المجالات، مع ضمان توافقه مع القوانين المتخصصة، مثل قانون التجارة، وقانون حماية حقوق المستهلك، وقانون الأمن السيبراني، وغيرها.

من الناحية العملية، وجد المندوب ترينه أن العديد من أنشطة التجارة الإلكترونية اليوم لا تقتصر على المعاملات العادية للسلع والخدمات، بل تشمل أيضًا الإعلان وأنشطة الاتصال، وحتى المعاملات المالية المجهولة عبر منصات وسيطة. تُشكل هذه الأنشطة مخاطر كبيرة على المستهلكين وعلى إدارة الدولة، ولكن لم تُنظَّم بوضوح ضمن نطاق اللوائح التنظيمية.

ولذلك اقترح المندوب أن تنظر لجنة الصياغة في تعديل مفهوم أنشطة التجارة الإلكترونية ليشمل جميع الأنشطة التي تتضمن جمع البيانات ومشاركتها والوساطة الإعلانية والبث المباشر والسمسرة على المنصات الإلكترونية لتجنب الفجوة القانونية التي تتخبط بشأنها جهات الإدارة حالياً.

نظراً لأن مشروع القانون قد حدد هذا القطاع كقطاع استثماري وتجاري مشروط، ولكنه لم ينص بوضوح على شروط محددة، ولم يميز بوضوح بين شروط ما قبل التفتيش وشروط ما بعده، اقترح المندوبون أن تنظر لجنة الصياغة في تحديد معايير واضحة لشروط الأعمال، وتجنب الإجراءات الشكلية، وتعقيد الإجراءات الإدارية، مع ضرورة التوافق مع قانون الاستثمار. وعلى وجه الخصوص، من الضروري توضيح مسؤولية التسجيل والإخطار، وتحديد صلاحيات وآلية التفتيش والإشراف لأجهزة إدارة الدولة بشكل واضح، لضمان الشفافية والإنصاف بين أنواع المنصات.

وفيما يتعلق بمسؤوليات الكيانات التي تدير منصات التجارة الإلكترونية (المادة 14)، قالت المندوبة دانج ثي باو ترينه إن مشروع القانون المعدل ينظم فقط مسؤوليات منصات التجارة الإلكترونية في شراء وبيع السلع، ولا يغطي منصات تقديم الخدمات.

اقترح ممثلو مدينة دا نانغ إضافة التزامات بشأن آليات التقييم، والإعلان عن إجراءات إنهاء العقود، وحماية بيانات المستهلكين، على غرار أحكام المرسوم الحالي. في الوقت نفسه، من الضروري توضيح الحالة التي تقتصر فيها المنصة على دور "وسيط الربط"، وتحديدًا إنشاء الطلبات فقط، دون المشاركة في التسليم أو الدفع، وهل تُعتبر منصة تجارة إلكترونية مباشرة أم لا؟ ومن ثم، تحديد المسؤولية المشتركة بوضوح في حالة وجود نزاعات أو مخالفات.

بالنسبة للمنصات الوسيطة وشبكات التواصل الاجتماعي التي تُعنى بأنشطة التجارة الإلكترونية، من الضروري تحديد مستوى المسؤولية بوضوح حسب الوظيفة: هل هي وظيفة الطلب أو الدفع أو مجرد مساحة إعلانية أو بث مباشر؟ يجب أن تتحمل المنصات التي تدعم الطلب والدفع عبر الإنترنت نفس مسؤولية منصات التجارة الإلكترونية الوسيطة، بدلاً من الاكتفاء بتنظيم قوانين الإعلان أو الأمن السيبراني.

فيما يتعلق بمبيعات البث المباشر والتسويق بالعمولة (المواد من 20 إلى 24)، تشير الآراء إلى أن هذا يُعدّ في جوهره شكلاً من أشكال الإعلان التجاري في البيئة الإلكترونية، ولكن في ظل التوجه الحالي، يتميز هذا الشكل بتفاعل وانتشار واسعين للغاية، مما يؤثر بشكل مباشر على المستهلكين. لذلك، اقترح المندوبون ضرورة وضع تدابير واضحة للسيطرة على الانتهاكات ومنعها في أنشطة مبيعات البث المباشر؛ وتحديد المسؤوليات بوضوح بين الأطراف المعنية: البائعين، ومقدمي البث المباشر، ومالكي منصات التجارة الإلكترونية. بالنسبة للمنتجات التي تتطلب تأكيدًا لمحتوى الإعلان، من الضروري النص بوضوح على أن البائع هو الشخص الذي يطلب الإذن؛ ويجب على مقدم البث المباشر تقديم وثيقة تأكيد إلى المنصة قبل البث المباشر.

وبحسب المندوبين، فإن هذا من شأنه أن يعزز الشفافية ويحمي حقوق المستهلكين، خاصة في سياق بيع السلع المقلدة والسلع ذات المنشأ غير المعروف، وحتى السلع المحظورة على شبكات التواصل الاجتماعي...