لا تكرر ممارسة التخطيط المتعثر.

س: خطة "للتغطية" في التواصل مع الناخبين

خلال جلسة عمل بين وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه ولجنة الشعب لمدينة هو تشي منه لمناقشة الوضع الاجتماعي والاقتصادي في منتصف مايو 2024، صرّح المندوب ترونغ ترونغ نغيا بأنّ قضية المشاريع المتوقفة والتخطيطات المعلقة تُثار باستمرار من قِبل المواطنين خلال اجتماعاتهم مع ناخبيهم. وفي دائرته الانتخابية، يُذكر باستمرار مشروع منطقة سينغ-فيت الحضرية ومزرعة آن ها (مقاطعة بينه تشان) أو قناة هانغ بانغ (المقاطعة 6).

تدعو اللجنة الشعبية لمنطقة بينه تشان (مدينة هو تشي منه) إلى الاستثمار في المدارس، لكنها تواجه عقبات تتعلق بالتخطيط.

لا تُعدّ المشاريع والتخطيطات المُعلّقة قضايا جديدة في مدينة هو تشي منه، بل تُناقش باستمرار خلال الاجتماعات مع السكان. وفي بعض الاجتماعات، يُخصّص السكان أربعة أخماس الوقت لمناقشة هذه القضية. واقترح السيد نغيا قائلاً: "يُسبّب وضع المشاريع والتخطيطات المُعلّقة حالة من عدم الاستقرار، ويمنع الناس من الاستقرار وكسب عيشهم. تحتاج مدينة هو تشي منه إلى تخصيص موارد لحلّ هذه المشكلات التي استمرت لما بين 20 و30 عامًا".

بشكل عام، وافقت مدينة هو تشي منه على خطط تقسيم المناطق وخطط البناء التفصيلية بمقياس 1/2000، بإجمالي يقارب 600 مشروع. أما التخطيط الريفي، فقد تمت الموافقة عليه إلى حد كبير قبل صدور قانون التخطيط، بعد أن مرّ بمراحل قانونية متعددة. ووفقًا للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فإن الإدارة في بعض المناطق تتداخل فعليًا نظرًا لوجود كل من التخطيط الريفي الجديد وتخطيط البناء العام، فضلًا عن خطط تقسيم المناطق.

على وجه الخصوص، تتعارض وظائف استخدام الأراضي في مشاريع التخطيط الريفي الجديدة مع خطط تقسيم المناطق، وخطط البناء العامة، وتخطيط استخدام الأراضي. وهذا يقيد حقوق الناس فيما يتعلق بتقسيم الأراضي، أو تغيير استخدام الأراضي، أو بناء المنازل. علاوة على ذلك، فإن التعديلات المحلية على الخطة لا تتم دائمًا في الوقت المناسب.

الموارد المدفونة المخطط لها

لا يؤثر التخطيط المتداخل سلبًا على حياة الناس فحسب، بل يُعيق أيضًا استغلال موارد الأراضي. ففي ضواحي مثل بينه تشان، وهوك مون، وكو تشي، تُعتبر الأرض محركًا أساسيًا للتنمية المحلية، إلا أن جزءًا كبيرًا منها لا يزال غير مُستغل. وقد نظمت هذه المناطق مؤتمرات ترويجية للاستثمار، لكن النتائج لم تكن مُرضية. فبعد اختيار قطعة أرض مناسبة، تستفسر الشركات عن الجوانب القانونية، وتعديلات التخطيط، وأغراض استخدام الأرض، إلا أن السلطات المحلية عاجزة عن تقديم إجابات شافية.

لقد توقف مشروع المنطقة الحضرية الشمالية الغربية (مقاطعة كو تشي، مدينة هو تشي منه) لعقود.

على سبيل المثال، تشهد مقاطعة بينه تشان، التي تمتد على مساحة تزيد عن 25 ألف هكتار ويبلغ عدد سكانها قرابة 900 ألف نسمة، تحضراً سريعاً وزيادة سكانية تتجاوز 32 ألف نسمة سنوياً نتيجة للهجرة، مما يُشكل ضغطاً كبيراً على الطلب على المدارس. في منتصف عام 2023، نظمت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه تشان مؤتمراً للترويج للتعليم ، داعيةً الشركات إلى بناء مدارس على 84 قطعة أرض تبلغ مساحتها الإجمالية 100 هكتار. وخلال المؤتمر، طلب قادة مدينة هو تشي منه من الإدارات والوكالات المعنية التنسيق مع السلطات المحلية لتذليل العقبات وتوجيه الموارد لتنفيذ المشاريع في أسرع وقت ممكن.

بعد مرور عام، يمكن عدّ المشاريع التي استوفت الإجراءات القانونية، وتراخيص استخدام الأراضي، وتراخيص البناء على أصابع اليد الواحدة. وقد ذكر قادة اللجنة الشعبية لمنطقة بينه تشان مثالاً بسيطاً: قطعة أرض مخصصة لمنشأة تعليمية من مستوى واحد، تعرّضت للعرقلة عندما أراد المستثمر بناء مدرسة متعددة المستويات، مما اضطره إلى إجراء تعديلات. علاوة على ذلك، يُعطي معظم المستثمرين، وخاصة أولئك الذين يبنون مدارس ثنائية اللغة أو مدارس لغات أجنبية، والشركات ذات الاستثمار الأجنبي، الأولوية دائماً لتسوية وضع الأرض قبل الاستثمار. في الوقت نفسه، يجب أن يتوافق الاستحواذ على الأراضي من السكان مع جميع الإجراءات واللوائح المتعلقة بالتخطيط والاستثمار واستخدام الأراضي والبناء، وغالباً ما يستغرق ذلك وقتاً طويلاً.

في تقريرها التفتيشي الصادر في فبراير 2024 حول إدارة التخطيط العمراني والاستثمار والبناء في المنطقة الحضرية الشمالية الغربية (مقاطعة كو تشي)، خلصت هيئة التفتيش بمدينة هو تشي منه إلى أن تقديم وثائق التخطيط للمناطق الفرعية في المنطقة الحضرية كان بطيئًا للغاية، مما أثر سلبًا على عملية جذب الاستثمارات وتنفيذ المشاريع. وقد توقف العمل في بعض قطع الأراضي المخصصة للاستثمار لحين استكمال تعديلات التخطيط بمقياس 1/5000. وبسبب بطء تعديلات التخطيط، وبعد مرور 26 عامًا على موافقة رئيس الوزراء ، لم يُنفذ مشروع المنطقة الحضرية الشمالية الغربية حتى الآن، مما أثار استياءً وتذمرًا بين السكان المحليين.

ضمان الحقوق المشروعة للشعب

يأمل العديد من الخبراء والقادة المحليين أن يُسهم هذا التعديل الأخير على المخطط الرئيسي لمدينة هو تشي منه في حل مشكلة تعثر التخطيط والمشاريع التي استمرت لعقود. وصرح الدكتور فام فييت ثوان، مدير معهد اقتصاديات الموارد والبيئة في مدينة هو تشي منه، بأنه يدعم بقوة التوجه التنموي نحو خمس مناطق حضرية، وهي خمس مدن تابعة مباشرة لمدينة هو تشي منه، وفقًا لمعايير: الاقتصاد الأخضر، والمدن الإبداعية، والبنية التحتية الذكية، والمجتمع المتحضر، والبيئة المستدامة. ومع ذلك، من الضروري تحديد المناطق الحضرية التابعة لهذه المدن الخمس في المستقبل حتى يتسنى تنفيذ الخطط الحالية. وأضاف الدكتور ثوان: "لا يمكننا بناء بنية تحتية جديدة كليًا تختلف عن البنية الحالية؛ بل يمكننا فقط تعديل جزء من البنية التحتية المعقدة والمتشابكة مع البنى التحتية التقنية الأخرى".

لا يقتصر دور التقسيم الجغرافي للمدن الخمس المستقبلية على أهميته في مشروع التخطيط فحسب، بل يحدد أيضاً الأهمية الاستراتيجية لتطوير البنية التحتية والهندسة المعمارية الحضرية. فعلى سبيل المثال، تضم المنطقة الحضرية الشمالية الغربية مقاطعتي كو تشي وهوك مون وجزءاً من المقاطعة 12، حيث تُعد مقاطعة كو تشي حالياً المركز الإداري. وبفضل البنية التحتية للنقل، بما في ذلك الطريق الدائري 3 والطريق الدائري 4 وطريق هو تشي منه السريع - موك باي، يُعد تشكيل المنطقة الحضرية الشمالية الغربية في المستقبل أمراً منطقياً. أما الهيكل الاقتصادي للمنطقة الحضرية فيشمل منطقة للتكنولوجيا المتقدمة، ومنطقة حضرية مكتظة، ومنطقة صناعية، ومنطقة ترفيهية، ومنطقة لتطوير القرى الحرفية، ومنطقة سكنية تشهد تجديداً حضرياً.

بحسب الدكتور ثوان، ومع اقتراب موعد سريان قانون الأراضي المعدل، يُعدّ تحديد التعويضات بناءً على القيمة السوقية أو ما يقاربها نقطةً مواتيةً لمدينة هو تشي منه لتطبيقه بجرأة، مع تهيئة الظروف المناسبة لتقسيم الأراضي وتغيير استخداماتها. وقد أثّر تعليق تقسيم الأراضي لسنوات عديدة بشكلٍ كبير على الحقوق المشروعة للأفراد، لذا يجب تعديل القرار رقم 60/2017 الصادر عن اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه في أقرب وقت.

يرى الدكتور ثوان أنه لاستغلال موارد الأراضي، ينبغي تعزيز دور مركز تطوير الأراضي في مدينة هو تشي منه مستقبلاً من خلال التركيز على الاستحواذ على الأراضي والتعويض عنها وفقاً لخطط المشاريع المعتمدة، وذلك لإنشاء صندوق كبير للأراضي يجذب الاستثمارات في مجال التكنولوجيا المتقدمة. (يتبع)

المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm