حافظوا على جذوة الإصلاح متقدة.

ومع ذلك، ووفقًا لبعض الخبراء، لا يزال يبدو أن هناك حالة "حار في القمة، بارد في القاعدة"، حيث لا تزال "شعلة" الإصلاح على المستوى المركزي مشتعلة، لكن بعض الوزارات والقطاعات والمناطق لا تزال "غير مبالية".

في الواقع، على الرغم من حدوث تخفيضات، إلا أن عملية الإصلاح تعتبر بطيئة وسطحية إلى حد كبير؛ فممارسة "إدراج" شروط العمل في التعاميم الصادرة عن الوزارات لا تزال لا تسهل الأعمال التجارية بشكل حقيقي.

فكّ "الاختناقات"

على الرغم من أن بيئة الأعمال في بلدنا تتحسن باستمرار، مع تزايد المواقف والمسؤوليات من جانب الوزارات والقطاعات والمناطق، فقد أفادت العديد من الشركات بوجود "معوقات" لا تزال تشكل عقبات في عملية تحسين بيئة الأعمال.

وبناءً على ذلك، لا يزال التحرش والفساد شائعين في بعض مجالات الإجراءات الإدارية، مما يؤدي إلى إطالة أوقات المعالجة؛ ولا يزال الوصول إلى موارد القروض التفضيلية واكتساب العملاء والوصول إلى السوق غير مواتٍ.

وفقًا لتقرير مؤشر التنافسية الإقليمية لعام 2023، ذكرت 57.1% من الشركات أن أكبر صعوبة تواجهها هي الحصول على الائتمان، وهو أعلى رقم على الإطلاق؛ وأفادت 14.5% من الشركات أن التغييرات في السياسات والقوانين تعيق أيضًا تطوير الأعمال وتعطل خطط تنفيذ المشاريع، وما إلى ذلك.

يُظهر هذا أنه على الرغم من التوجيهات والجهود الحكومية الحثيثة لتحسين جودة بيئة الاستثمار والأعمال، لا تزال هناك العديد من القيود على المستوى المحلي، بما في ذلك الإدارات والوكالات والمناطق والمدن، في حلّ الصعوبات التي تواجه الشركات والمواطنين. بل إن هناك حالات من التهرب من المسؤولية، أو إلقاء اللوم على الآخرين، أو العمل بروح المسؤولية المنخفضة.

أوضح نغوين فان دي، رئيس مجلس إدارة شركة هوب لوك المساهمة، أن عملية استطلاع الآراء في العديد من المناطق بشأن المقترحات والخطط والمشاريع، وما إلى ذلك، ليست مناسبة تمامًا. فبعض المقترحات المتعلقة بمخططات تسعير الأراضي تستشير بشكل آلي إدارات وهيئات لا علاقة لها بتسعير الأراضي، مثل: الداخلية، والخارجية، والتعليم والتدريب، والإعلام والاتصالات، والجيش . غالبًا ما تفتقر هذه الهيئات إلى إدارات متخصصة لتقديم المشورة بشأن المسائل ذات الصلة، مما يجعل التشاور غير ضروري ويؤدي إلى وضع توافق فيه معظم الردود ببساطة على تنفيذ المهمة.

لذا، ينبغي مراجعة لوائح العمل على المستوى المحلي، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. أما فيما يخص القضايا المتخصصة، فينبغي استشارة الإدارات والهيئات التي ترتبط إدارتها ارتباطًا مباشرًا بالموضوع المطلوب التشاور بشأنه؛ تجنبًا للإجراءات الشكلية، وإضاعة الوقت، وإطالة أمد الإجراءات، مما قد يؤدي بسهولة إلى استغلال المسؤولية الجماعية للتهرب من مسؤولية رئيس المنظمة، وإلى التردد في اتخاذ القرارات والتصرف بجرأة في القيادة والإدارة.

يتطابق هذا الانعكاس بشكل وثيق مع مسح PCI في عام 2023، حيث أظهر مؤشر "الديناميكية الرائدة لجهاز الحكم المحلي" علامات على التراجع مقارنة بالسنوات السابقة، حيث انخفض من 6.84 نقطة (2022) إلى 6.77 نقطة (2023).

أفاد 82.1% فقط من الشركات بأن "لجنة الشعب الإقليمية مرنة ضمن الإطار القانوني لخلق بيئة أعمال مواتية للمؤسسات الخاصة"، بانخفاض قدره 3.9% مقارنة بعام 2022؛ وأفاد 57.6% من الشركات بأن "السلطات المحلية لديها موقف إيجابي تجاه القطاع الخاص"، بانخفاض قدره 6% مقارنة بعام 2022.

بالإضافة إلى ذلك، أشارت 20% من الشركات التي شملها الاستطلاع إلى أن "تأجيل التنفيذ، أو طلب التوجيه، أو عدم القيام بأي شيء" كان رد الفعل المحلي عند وجود غموض في سياسات ووثائق الحكومة المركزية. والجدير بالذكر أن 51.5% من الشركات وافقت على عبارة "لا تُنفذ الإدارات والوكالات سياسات وتوجيهات قادة المحافظات والمدن بشكل صحيح"، بزيادة قدرها 1.1% مقارنةً بعام 2022.

إلى جانب العقبات الإجرائية الإدارية، ووفقًا للعديد من الجمعيات والشركات، لا يزال هناك تكرار متكرر إلى حد ما لمحتوى التفتيش والتدقيق.

بحسب ترونغ دين هو، الأمين العام للجمعية الفيتنامية لتجهيز وتصدير المأكولات البحرية (VASEP)، فإنه على الرغم من انخفاض عبء عمليات التفتيش والتدقيق، لا تزال العديد من الشركات في قطاع المأكولات البحرية تُبلغ عن تعاملها مع عدد كبير من فرق التفتيش سنويًا. في بعض الأحيان، يتم تفتيش نفس المحتوى والمجال من قِبل جهات متعددة، لا سيما في مجالات الجمارك والضرائب والبيئة، مما يؤدي إلى ازدواجية وتداخل في أنشطة التفتيش، ويؤثر سلبًا على عمليات الإنتاج والتجارة، ويقلل من القدرة التنافسية للشركات. كما أظهر مسح PCI لعام 2023 أن نسبة الشركات التي أبلغت عن تداخل في محتوى التفتيش والتدقيق ارتفعت من 6.7% في عام 2022 إلى 8.5% في عام 2023. لذا، ولمعالجة هذا الوضع بشكل شامل، يجب على هيئات التفتيش تعزيز التنسيق، والكشف عن التداخلات والازدواجية منذ مرحلة إعداد وإصدار خطط التفتيش والتدقيق السنوية، لضمان أن يكون النشاط التجاري خاضعًا لتفتيش جهة واحدة فقط.

توقعات بتحقيق اختراق.

لا شك أن مواصلة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في الوزارات والقطاعات والمناطق بشكل فعال وجوهري، لخدمة المواطنين والشركات، يُعدّ مهمة أساسية وملحة اليوم. ويُعتبر هذا الحل الأكثر جوهرية وأهمية لتحقيق راحة البال للشركات. مع ذلك، تُظهر عملية الإصلاح في الواقع علامات تباطؤ، ولم تُلبِّ توجيهات الحكومة وتوقعات الشركات.

يتطلع مجتمع الأعمال بصدق إلى أن تُسرع الدولة في وضع السياسات والقوانين اللازمة لخلق بيئة استثمارية وتجارية مواتية وآمنة وعادلة، تُمكّن رواد الأعمال والشركات من التطور والمساهمة؛ لا سيما من خلال آليات لمنع ومعالجة أعمال التحرش والعرقلة والفساد والسلبية والمماطلة في الإجراءات الإدارية، وكذلك في عملية تحويل السياسات إلى واقع ملموس. ففي نهاية المطاف، لا قيمة لأي سياسة جيدة إن لم تُنفذ بشكل سليم ولم تُحقق نتائج ملموسة.

أكد رئيس غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، فام تان كونغ، على الدور المحوري والملح للإصلاح المؤسسي في اقتصاد اليوم، مشيراً إلى أن وجود إطار قانوني مناسب للمنافسة أمرٌ أساسي لاقتصاد تنافسي. ويشمل ذلك مراجعة الشروط واللوائح التجارية غير المعقولة التي تعيق المنافسة أو تشوهها. والحقيقة هي أنه على الرغم من شكاوى الشركات المستمرة من الصعوبات، فإن الحلول والمقترحات المقدمة لمشاكلها لا تعدو كونها وعوداً. فالعديد من المناطق تنفذ الإصلاحات تحت ضغط، وليس بصدق؛ إذ لم تضع مصالح المواطنين والشركات في صميم اهتماماتها وأهدافها ودوافعها؛ ولم تستخدم رضاهم كمعيار لتقييم فعالية التنفيذ.

لذا، يتوقع رئيس غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية أن يكون القرار رقم 41 الصادر عن المكتب السياسي بشأن بناء وتعزيز دور رواد الأعمال الفيتناميين في العصر الجديد قد حدد مهامًا محددة للحكومة والوزارات والقطاعات والمناطق في تهيئة بيئة أعمال مواتية وآمنة وعادلة. وستكون هذه المهام بالغة الأهمية لإحياء روح الإصلاح في العديد من الوزارات والقطاعات والمناطق. وفي هذا السياق، يجب على قادة الوزارات والقطاعات والمناطق، في حدود صلاحياتهم، أن يكونوا أكثر استباقية وأن يعملوا على إزالة جميع العقبات التي تعترض الاستثمار والأنشطة التجارية والناجمة عن تداخل اللوائح القانونية وتضاربها وعدم منطقيتها وتناقضها. علاوة على ذلك، ثمة حاجة إلى مزيد من الشفافية في عملية صياغة التعاميم والمراسيم. ومن الضروري إجراء مشاورات مع مجتمع الأعمال لجمع الآراء والاقتراحات بشأن السياسات، وتحديد العقبات والحواجز في بيئة الأعمال على وجه السرعة، ومن ثم اقتراح حلول مناسبة لخلق أفضل الظروف الممكنة للشركات.

إشعال شرارة الإصلاح أمرٌ صعب، لكن الحفاظ على هذه الشرارة أصعب بكثير دون دعم الحكومة وديناميكيتها وروحها الريادية على جميع المستويات. علاوة على ذلك، تحتاج الدولة إلى تعزيز إدارة السوق وتنظيمه من خلال حلول قائمة على السوق، لا من خلال أوامر إدارية أو تغييرات مفاجئة وغير متوقعة في المؤسسات والقوانين.

أكثر من أي وقت مضى، تحتاج الشركات إلى الاستقرار والاتساق والموثوقية في تطوير وتنفيذ السياسات والقوانين. إضافةً إلى ذلك، يجب تحديد مسؤوليات محددة للمسؤولين والموظفين الحكوميين في عملية استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية، كما يجب تأديب الأفراد والجماعات التي تُسبب صعوبات أو تُعيق سير العمل التجاري تأديباً حازماً.

بهذه الطريقة فقط يمكننا تحقيق اختراقات استراتيجية لتطوير بيئة الأعمال في الفترة المقبلة، بروح المساواة والتنمية المتبادلة؛ والمنافع المتناغمة والمخاطر المشتركة، مما يؤدي تدريجياً إلى قيادة الاقتصاد الفيتنامي نحو تنمية سريعة ومستدامة في المستقبل.

-----------------------------

(*) انظر صحيفة نهان دان، العدد الصادر بتاريخ 20 يونيو 2024.

المصدر: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html