مجموعة السبع لا تزال تتجادل حول حقيقة أن جني الأموال من الأصول الروسية ليس بالأمر السهل

[إعلان 1]

مع رفض مجلس النواب الأمريكي تقديم المساعدات لأوكرانيا، يبحث سياسيون غربيون آخرون عن مصدر بديل. وتتجه أنظارهم إلى الأصول الروسية التي تبلغ قيمتها نحو 300 مليار دولار والتي تم تجميدها منذ غزو البلاد لأوكرانيا قبل عامين.

في 28 فبراير/شباط، تحدى وزير المالية الفرنسي برونو لومير علناً وجهة نظر نظيره الأميركي القائلة بأن تحويل الأصول الروسية المجمدة إلى نقود أمر قانوني، مما يظهر انقسامات عميقة بين دول مجموعة السبع.

ورفض لومير، بعد اجتماع مع مسؤولي المالية في مجموعة السبع، الموقف الأميركي، قائلا إن فرنسا تعتقد أنه لا يوجد أساس قانوني دولي كاف لهذه الخطوة وأن هناك حاجة إلى مزيد من العمل.

وأكد المسؤول الفرنسي أن أي خطوة من هذا القبيل تحتاج إلى دعم كامل من القانون الدولي، وستحتاج إلى دعم جميع أعضاء مجموعة العشرين، بما في ذلك روسيا والصين ودول أخرى لا تتفق مع وجهات نظر الولايات المتحدة.

لقد أمضى مسؤولو مجموعة السبع العام الماضي وهم يكافحون من أجل الاتفاق على ما يجب فعله بالأصول السيادية الروسية التي جمدها الغرب في أعقاب الحملة العسكرية التي شنتها موسكو في أوكرانيا منذ فبراير/شباط 2022. وحث زعماء مجموعة السبع على إيجاد حلول عملية قبل قمة المجموعة في إيطاليا في يونيو/حزيران المقبل.

وزن

إن مناقشات مجموعة السبع هذا الأسبوع، على هامش اجتماع وزراء مالية مجموعة العشرين للاقتصادات العالمية الكبرى في ساو باولو بالبرازيل، تظهر أن الغرب لا يزال لديه الكثير ليفكر فيه.

قال ماساتو كاندا، نائب وزير المالية الياباني للشؤون الدولية، للصحفيين بعد اجتماع وزراء مجموعة السبع في 28 فبراير/شباط: "هذه ليست بالضرورة مواجهة. نحن نواصل مناقشاتنا خلف الكواليس سعيًا لتحقيق هدف مشترك، وهو السعي لاتخاذ تدابير تتوافق مع القانون الدولي".

جمدت الدول الغربية نحو 260 مليار يورو (282 مليار دولار) من الأوراق المالية والنقدية الروسية، أكثر من ثلثيها موجودة في الاتحاد الأوروبي. واتفق الغرب بشكل جماعي على أن تلك الأموال لن تعود إلى روسيا ما لم تلتزم بالمساعدة في إعادة بناء أوكرانيا.

ومع اكتساب روسيا اليد العليا على خطوط المواجهة مع دخول الصراع عامه الثالث، وتعرض المساعدات من واشنطن لعقبات في الكونجرس الأميركي، فإن التحركات التي كانت تعتبر في السابق عالية المخاطر عادت إلى الطاولة.

العالم - مجموعة السبع لا تزال تتجادل لأن جني الأموال من الأصول الروسية ليس بالأمر السهل — وزير المالية الفرنسي برونو لو مير يتحدث خلال مؤتمر صحفي على هامش اجتماع مجموعة العشرين في ساو باولو، البرازيل، 28 فبراير 2024. الصورة: Euractiv

وتقود الولايات المتحدة هذه الجهود، حيث صرحت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين للصحفيين في 27 فبراير/شباط بأن هناك أساساً قانونياً وأخلاقياً قوياً للغاية لاستخراج القيمة من الأصول الروسية، إما عن طريق الاستيلاء عليها بشكل مباشر أو استخدامها كضمان.

أعربت المملكة المتحدة وكندا عن دعمهما للتحرك من أجل مصادرة الأصول السيادية الروسية المجمدة لمساعدة أوكرانيا. لكن فرنسا وألمانيا، إلى جانب البنك المركزي الأوروبي، كانت حذرة للغاية.

ويشعر المستثمرون بالقلق إزاء رد فعل الكرملين الذي يستهدف الأصول الأوروبية في روسيا، فضلاً عن تأثير ذلك على الاستقرار المالي ومكانة اليورو كعملة احتياطية.

وقد قيل إن مثل هذه الخطوة الجذرية من شأنها أن تشكل سابقة سيئة ــ تشجع البلدان الأخرى على رفض الاحتفاظ باحتياطيات بالعملات الغربية خشية أن تواجه عقوبات مماثلة ذات يوم.

وقال وزير المالية الفرنسي لومير "ليس لدينا حاليا أي أساس قانوني للاستيلاء على الأصول الروسية"، مشيرا إلى أن هناك حاجة إلى إجماع دولي واسع النطاق.

قال المسؤول الفرنسي: "يجب أن يُقبل هذا الأساس القانوني، ليس فقط من قِبَل الدول الأوروبية ودول مجموعة السبع، بل أيضًا من قِبَل جميع الدول الأعضاء في المجتمع الدولي، وأعني بذلك جميع الدول الأعضاء في مجموعة العشرين. يجب ألا نُسبِّب أيَّ انقسام بين دول مجموعة العشرين".

وأكدت موسكو مراراً أنها سترد بالشكل المناسب إذا أقدم الغرب على المساس بالأصول الروسية.

انتظر

وبينما ينتظر الاتحاد الأوروبي سياسة أكثر طموحا، فإنه يحرز تقدما بطيئا في تنفيذ خططه لفرض ضريبة باهظة على الأرباح التي تولدها صناديق الثروة السيادية الروسية. في 28 فبراير/شباط، اقترحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين استخدام الأرباح لشراء أسلحة لأوكرانيا.

بلغت الأرباح 4.4 مليار يورو (4.8 مليار دولار) في العام الماضي. اعتبارًا من ديسمبر 2023، يقدر البنك الدولي احتياجات إعادة الإعمار في أوكرانيا بنحو 486 مليار دولار.

وقال لومير إن نظر الاتحاد الأوروبي في استخدام الأرباح من الأصول الروسية المجمدة كان خطوة مهمة إلى الأمام. ويتفق وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر أيضاً مع هذا الرأي.

وقال ليندنر للصحفيين إنه يؤيد استخدام الفوائد المتراكمة على الأصول الروسية المجمدة لدعم أوكرانيا في حربها ضد موسكو، واصفا إياها بأنها "خطوة عملية وآمنة قانونيا ويمكن تنفيذها بسرعة".

العالم - مجموعة السبع لا تزال تتجادل حول أن جني الأموال من الأصول الروسية ليس بالأمر السهل (الشكل 2). — وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين (يسار) ورئيسة البنك المركزي الأوروبي كريستين لاجارد، خلال اجتماع وزراء مالية مجموعة العشرين في ساو باولو، البرازيل، 28 فبراير/شباط 2024. الصورة: فرانس24

وتدعم واشنطن فكرة فرض ضريبة على الاستغلال، لكنها ترى أن اتخاذ إجراءات أقوى أمر ضروري أيضاً.

ورفض وزير المالية الياباني كاندا التعليق على موقف طوكيو، لكنه قال إن فكرة فرض ضريبة استغلالية قد تحظى بدعم في مجموعة السبع والمجتمع الدولي الأوسع.

وقال المسؤول الياباني "إن اتخاذ خطوات أخرى هو أمر يتطلب مزيدا من المناقشة، بما في ذلك الخطوات المقبولة بموجب القانون الدولي".

ويقول الخبراء إن استخراج القيمة من الأصول قد يستغرق عاما أو أكثر. وسوف تحتاج أغلب البلدان التي تحتفظ بأصول روسية، إن لم يكن كلها، إلى تمرير تشريعات محلية لتنفيذ هذه الإجراءات.

كما أقرت السيدة يلين في 27 فبراير/شباط بالمخاطر، لكنها قللت من المخاوف بين بعض الأوروبيين من أن الاستيلاء على الأصول الروسية من شأنه أن يقوض دور الدولار أو اليورو أو الين الياباني كعملات احتياطية عالمية مهمة .

مينه دوك (بحسب رويترز، بلومبرج)

[إعلان 2]
مصدر