ما هي الحلول لجذب الاستثمار الخاص في قطاع الطاقة؟

DNVN - يتزايد اهتمام الشركات الخاصة المحلية والأجنبية بقطاع الطاقة في فيتنام. ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من العوائق التي يجب إزالتها، من الإطار القانوني وسياسات الأراضي إلى آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما يُهيئ ظروفًا أكثر ملاءمة لهذا القطاع.

العديد من الحواجز

في ورشة عمل "تشجيع القطاع الخاص على المشاركة في الاستثمار في قطاع الطاقة في فيتنام" في 18 فبراير في هانوي، علق السيد لي توان آنه - مدير إدارة الاقتصاد الصناعي والخدمي (وزارة التخطيط والاستثمار) على أنه من أجل تحقيق هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة مزدوجة في الفترة المقبلة، يجب تلبية الطلب على الطاقة.

وفي سياق عملية التنمية القوية نحو التصنيع والتحضر، فضلاً عن ضمان أمن الطاقة وتلبية متطلبات التنمية المستدامة، أصدرت فيتنام أيضًا العديد من السياسات المهمة، بما في ذلك القرار رقم 55 للجنة التنفيذية المركزية وخطة الطاقة الثامنة لتوجيه تطوير صناعة الطاقة نحو اتجاه أخضر ومستدام، وتقليل الوقود الأحفوري تدريجيًا.

ولكن لتحقيق هذا الهدف لا يمكن الاعتماد فقط على مصادر الاستثمار العام بل يتطلب الأمر المشاركة الفعالة من القطاع الخاص.

السيد لي توان آنه - مدير إدارة الاقتصاد الصناعي والخدمي (وزارة التخطيط والاستثمار).

في الواقع، يتزايد اهتمام الشركات الخاصة المحلية والأجنبية بقطاع الطاقة في فيتنام. ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من العوائق التي يجب إزالتها، من الإطار القانوني وسياسات الأراضي إلى آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وذلك لتهيئة ظروف أكثر ملاءمة لهذا القطاع.

في تحليله المتعمق للوضع الراهن وتوجهات القطاع الخاص نحو المشاركة في صناعة الكهرباء، قال السيد فام مينه هونغ، نائب مدير إدارة اقتصاديات الصناعة والخدمات ( وزارة التخطيط والاستثمار )، إن فيتنام انتهجت في الآونة الأخيرة سياسات عديدة لتشجيع القطاع الخاص على المشاركة في صناعة الكهرباء. وفيما يتعلق بالسياسات العامة، هناك القرار رقم 10 للجنة المركزية للحزب بشأن تطوير الاقتصاد الخاص ليصبح قوة دافعة مهمة لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي.

كما طرح القرار رقم 55 للمكتب السياسي بشأن الاستراتيجية الوطنية لتنمية الطاقة في فيتنام عددًا من القضايا المتعلقة بالاقتصاد الخاص. ويتمثل ذلك في تشجيع وتهيئة جميع الظروف المواتية للقطاعات الاقتصادية، وخاصة المناطق الاقتصادية الخاصة، للمشاركة في تنمية الطاقة؛ والقضاء التام على جميع مظاهر الاحتكار والمنافسة وعدم المساواة وانعدام الشفافية في قطاع الطاقة؛ وتهيئة بيئة مواتية وشفافة وعامة، وتخطيط محفظة من المشاريع الاستثمارية، وإزالة جميع العوائق التي تعترض جذب الاستثمار.

فيما يتعلق بقانون الكهرباء، وبعد مرور 20 عاماً على تطبيق وإتقان قانون الكهرباء، أصبح من المسموح للقطاع الخاص الآن الاستثمار في جميع مراحل صناعة الكهرباء من التوليد والنقل إلى التوزيع، باستثناء بعض أنشطة الاحتكار الحكومية لغرض ضمان الأمن الوطني للطاقة كما هو منصوص عليه بوضوح في قانون الكهرباء 2024.

السيد فام مينه هونغ - نائب مدير إدارة الاقتصاد الصناعي والخدمي (وزارة التخطيط والاستثمار).

ومع ذلك، لا تزال المشاريع الخاصة تركز بشكل رئيسي على مصادر الطاقة، في حين لا يوجد الكثير من مشاريع شبكات النقل التجارية.

يعود السبب الرئيسي إلى وجود مشاكل قانونية وعملية في تنفيذ المشاريع، بما في ذلك الترتيبات المالية، وكفاءة الاستثمار، بالإضافة إلى التعويضات وموافقة الموقع. ويرى السيد هونغ أنه من الضروري مواصلة دراسة خصائص مشاريع شبكات النقل لإيجاد حلول لفتح المجال أمام تدفقات رأس المال الخاص في هذا المجال.

بالإضافة إلى العوائق القانونية، صرّح السيد هونغ بأنه وفقًا لخطة الطاقة الثامنة، فإن الطلب على الاستثمار في قطاع الكهرباء كبير جدًا، حيث يبلغ متوسطه حوالي 13.5 مليار دولار أمريكي سنويًا في الفترة 2021-2030، وما بين 20 و26 مليار دولار أمريكي سنويًا في الفترة 2031-2050. في الوقت نفسه، بلغ إجمالي رأس مال استثمارات الشركات المملوكة للدولة، مثل EVN وPVN وTKV، 16.9 مليار دولار أمريكي فقط في الفترة 2021-2024، وهو ما يُلبي حوالي 31% فقط من الطلب السنوي على رأس المال.

يتزايد الضغط لتدبير رأس المال، إذ يتعين على شركتي الكهرباء والطاقة النووية (EVN) والكهربائية الفيتنامية (PVN) الاستعداد للاستثمار في مشروعي الطاقة النووية نينه ثوان 1 و2، وفقًا للمهام الموكلة إليهما حديثًا. لذلك، يُعدّ جذب الاستثمارات الخاصة عاملًا مهمًا لضمان أمن الطاقة والحفاظ على معدل نمو قطاع الكهرباء السنوي الذي يتراوح بين 12% و16%.

حلول لجذب الاستثمار الخاص

لتشجيع مشاركة القطاع الخاص في قطاع الكهرباء، اقترح السيد هونغ عددًا من الحلول الرئيسية. من بينها ضرورة إصلاح آلية تسعير الكهرباء بحيث تعكس أسعار الكهرباء تكاليف الإنتاج بدقة، مما يُهيئ الظروف المناسبة للشركات لتحقيق أرباح معقولة عند الاستثمار في قطاع الكهرباء. كما يجب أن تكون أسعار الكهرباء معلنة وشفافة، ولا تُميز بين القطاعات الاقتصادية.

وتحتاج الدولة إلى وضع آلية واضحة لأسعار شراء الكهرباء، وخلق بيئة تنافسية صحية، وحماية الحقوق المشروعة لشركات الكهرباء ومستهلكي الكهرباء على حد سواء.

من المهام المهمة الأخرى إصلاح المؤسسات وتطويرها. يركز النظام السياسي على إصلاح المؤسسات وتطويرها، وإزالة العوائق، وتوفير الموارد. وتتمثل مهمة كل قطاع ومستوى في تحديد العوائق، واحتياجات الإدارة، وضرورة إدارتها، بهدف إزالة الإجراءات المعقدة، وتعزيز موارد الاستثمار.

من منظور الأعمال، قال السيد فان ثانه تونج - مدير تطوير المشاريع في شركة IPC Construction Joint Stock Company - إن الحكومة بحاجة إلى وضع سياسات لدعم الشركات الفيتنامية للمشاركة بشكل أعمق في سلسلة قيمة الطاقة المتجددة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية.

تحتاج فيتنام إلى حشد مصادر رأسمالية كبيرة بأسعار فائدة تفضيلية. حاليًا، يأتي معظم رأس المال الأجنبي من قنوات ائتمان الصادرات، إلا أن عقود شراء الطاقة لا تزال غير جذابة بما يكفي للمؤسسات المالية الدولية لتوفير رأس المال. لذلك، من الضروري تحسين شروط العقود لجذب تدفقات رأس المال الأجنبي بشكل أفضل، كما قال السيد تونغ.

كما شدد على أهمية تعزيز التوطين في قطاع الطاقة. يتمتع المقاولون والمستثمرون الفيتناميون بالقدرة على المشاركة بشكل أعمق في سلسلة القيمة، لكنهم بحاجة إلى مزيد من الدعم من الدولة فيما يتعلق بآليات وسياسات التنمية المستدامة.

مينه ثو

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/giai-phap-nao-de-thu-hut-tu-nhan-dau-tu-vao-nganh-nang-luong/20250218062020165