وحضر الاجتماع نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، ووزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه، ونائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة لي كونغ ثانه، وقادة وزارة الأمن العام ، ووزارة المالية، ووزارة البناء، وممثلون عن عدد من الوكالات ذات الصلة.
زيادة مسؤولية مالك المشروع
تحدث رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية السيد لي كوانج هوي عن عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة بشرح واستقبال ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل).
فيما يتعلق بالاقتراح الخاص بتحديد نسبة المياه التي يجب تداولها وإعادة استخدامها لكل مشروع محدد لتعزيز مسؤولية أصحاب المشاريع عند اختيار تطبيق التكنولوجيا المتقدمة لإنتاج ومعالجة مياه الصرف الصحي، وجدت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أنه من أجل أن تكون مناسبة لظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام، تنص المادة 59 من مشروع القانون على تداول وإعادة استخدام المياه على 3 مستويات: تشجيع مشاريع استغلال المياه واستخدامها لإيجاد حلول لاستخدام المياه المتداولة وإعادة استخدام مياه الصرف الصحي (البند 1)؛ وجود خطة وخارطة طريق لتحديد أنواع المشاريع التي يجب أن يكون لديها خطط إعادة استخدام المياه للمناطق التي تعاني غالبًا من الجفاف ونقص المياه والحوافز المقابلة وفقًا لأحكام القانون (البند 5، 6)؛ التطبيق الإلزامي لمشاريع الاستثمار في الإنتاج والأعمال والخدمات التي تستغل وتستخدم المياه وتصرف مياه الصرف الصحي في المناطق التي لم تعد مصادر المياه قادرة على تحمل الحمل (البند 4).
وفي الوقت نفسه تنص المادة 59 من مشروع القانون على أن اللجان الشعبية على مستوى المحافظات يجب أن يكون لديها خطط وخرائط طريق لتحديد أنواع المشاريع التي يجب أن يكون لها خطط لإعادة استخدام المياه للمناطق التي تعاني بشكل متكرر من الجفاف ونقص المياه، وأشكال تفضيلية وفقا لأحكام القانون.
وبناءً على ذلك، ستنظر اللجنة الشعبية الإقليمية في تحديد كمية المياه الواجب تداولها وإعادة استخدامها لكل مشروع. لذا، يُرجى الاحتفاظ بها كمشروع قانون.
وفيما يتعلق بمقترح دراسة إلغاء لائحة تحصيل رسوم منح حق استغلال موارد المياه السطحية للإنتاج الزراعي لما قد يؤدي إليه من زيادة التكاليف على المزارعين، وجدت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن تحصيل رسوم منح حق استغلال موارد المياه للأنشطة الإنتاجية الزراعية يهدف إلى ضمان العدالة بين مستغلي ومستخدمي المياه، والمساهمة في رفع الوعي باستغلال المياه اقتصادياً وتجنب هدر الموارد المائية.
كما أن تنفيذ تحصيل رسوم منح حق استغلال الموارد المائية للإنتاج الزراعي يتم وفق خارطة طريق ولا يتم تحصيلها إلا عندما تقوم الدولة بتحصيل رسوم الري كما هو منصوص عليه في البند 3 من المادة 86.
وفقًا لتقرير الحكومة، فقد قيّمت عملية صياغة القانون أثرَ سياسة تحصيل رسوم منح حق استغلال الموارد المائية، وجمعت آراء المعنيين بها، وذلك في سياق تقييم سياسة الموارد المائية. وفي الوقت نفسه، كُلّف مشروع القانون الحكومة بتحديد آلية حساب ومستوى تحصيل رسوم منح حق استغلال الموارد المائية بالتفصيل في البند 6 من المادة 69. لذا، يُرجى الاحتفاظ به كمشروع قانون.
وقد تم قبول الآراء المقدمة في الدورة السادسة بشكل أساسي وتم شرحها بشكل كامل.
وقال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، في معرض اقتراحه بعض محتويات المناقشة حول مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، إن الآراء في الدورة السادسة قد تم قبولها وشرحها بشكل أساسي؛ وتم التعبير عن الآراء والمساهمة في 5 مجموعات رئيسية من القضايا، منها المجموعة الأولى من القضايا المتعلقة بحماية الموارد المائية واستعادة مصادر المياه في الفصل الثالث، وعلى أساس قبول آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تنقيح مشروع القانون في اتجاه الإدارة وفقًا للمعايير واللوائح الفنية للوائح الفنية مثل ضمان دوران تدفقات المياه، ومنع تلوث مياه البحر، واستغلال موارد المياه للحياة اليومية، وجمع ومعالجة المياه المعالجة في الإنتاج الصناعي، ومنع تسرب المياه المالحة، ومنع هبوط الأرض، ومنع الانهيارات الأرضية في مجاري الأنهار، والبنوك، والشواطئ.
المجموعة الرئيسية الثانية من القضايا المتعلقة بتنظيم توزيع الموارد المائية منصوص عليها في القسم الأول من الفصل الرابع من مشروع القانون. وصرح رئيس مجلس الأمة بأنه بناءً على آراء نواب المجلس، تمت مراجعة مشروع القانون واستكماله وتنقيحه لينص على المحتويات التالية: إعطاء الأولوية للاستثمار، والبحث عن استكشاف واستغلال الموارد المائية؛ وضع سياسات تفضيلية لمشاريع الاستثمار المتعلقة باستغلال المياه في الحياة اليومية والإنتاج للسكان والمناطق التي تعاني من ندرة المياه؛ تشجيع تنفيذ أنشطة تخزين المياه؛ تطوير الأنشطة العلمية والتكنولوجية في مجال تخزين المياه؛ تشجيع المنظمات والأفراد على البحث عن حلول لتجديد المياه الجوفية صناعيًا؛ تكليف وزير الموارد الطبيعية والبيئة بتحديد التجديد الصناعي للمياه الجوفية.
المجموعة الثالثة من القضايا تتعلق باستغلال واستخدام موارد المياه في القسم الثاني من الفصل الرابع. واستجابةً لآراء نواب الجمعية الوطنية، تمت مراجعة مشروع القانون وتنقيحه لتوفير لوائح أكثر صرامة بشأن مسؤوليات الهيئات في استغلال المياه للاستخدام المنزلي؛ واستغلال موارد المياه للاستخدام المنزلي؛ ومراقبة موارد المياه والإشراف عليها؛ واللوائح المتعلقة بتكليف الحكومة بوضع لوائح مفصلة بشأن المراقبة.
المجموعة الرابعة من القضايا تتعلق بتسجيل تراخيص تجاوز الموارد المائية. وأكد رئيس مجلس الأمة أن مشروع القانون، بعد أخذ آراء نواب المجلس، قد كلّف الحكومة بتحديد إجراءات تسجيل تراخيص استكشاف واستغلال واستخدام الموارد المائية بالتفصيل، مع النص في الوقت نفسه على الانتقال إلى استكمال إجراءات تسجيل تراخيص استغلال الموارد المائية للمشاريع.
المجموعة الخامسة من القضايا تتعلق بأدوات السياسة الاقتصادية وموارد الموارد المائية في الفصل السادس. وأوضح رئيس الجمعية الوطنية أن مشروع القانون تمت مراجعته واستكماله بإجراءات لحماية الموارد المائية وتخزين المياه واستعادة الموارد المائية.
وطلب رئيس مجلس الأمة من أعضاء اللجنة الدائمة في مجلس الأمة إبداء آرائهم بشكل جدي بشأن أي قضايا تحتاج إلى استكمال أو تعديل؛ وطلب الآراء بشأن القضايا المتعلقة بتفسير المصطلحات، واستعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنفدة والملوثة؛ وسيناريوهات مصادر المياه؛ والأموال اللازمة لمنح حقوق استغلال موارد المياه للإنتاج الزراعي؛ وتحديث واحترافية إدارة موارد المياه، وما إلى ذلك.
فيما يتعلق بالمادة 69، ذكر رئيس مجلس الأمة أن بعض نواب مجلس الأمة اقترحوا دراسة إلغاء لائحة تحصيل رسوم منح حقوق استغلال الموارد المائية لأنشطة استغلال المياه السطحية للإنتاج الزراعي، لما قد يؤدي إليه ذلك من زيادة في التكاليف على المواطنين، وخاصة المزارعين. وفي هذا الصدد، أوضح رئيس مجلس الأمة أن ضريبة استخدام الأراضي الزراعية صدرت منذ فترة طويلة، وهناك قرارات تُعفي منها، فهل تتعارض أحكام القانون مع السياسات الرئيسية لحزبنا ودولتنا بشأن الإنتاج الزراعي أم لا؟ واقترح على أعضاء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وأعضاء الحكومة مواصلة الدراسة.
وقال رئيس مجلس الأمة أيضا إنه فيما يتعلق باستعادة مصادر المياه المتدهورة والناضبة والملوثة، فقد اقترح العديد من النواب من خلال جلسة الأسئلة والأجوبة التغلب على عواقب المشاريع على أحواض الأنهار، وقضية الموارد، وكيفية التكافل الاجتماعي لضمان الجدوى عند إقرار القانون...
إعطاء الأولوية لتخصيص الموارد لتجديد الأنهار " الميتة "
في معرض شرحه وتوضيحه لبعض مسائل مشروع قانون الموارد المائية (المُعدَّل)، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، إنه خلال عملية استلام القانون ومراجعته، جرى التنسيق الوثيق بين وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ومن خلال الآراء المُتبادلة، أدرجت الهيئتان هذه التوضيحات في مشروع القانون. وقد اتفقت هيئة الصياغة وهيئة المراجعة على الآراء الواردة في تقرير لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة.
فيما يتعلق بمقترح رئيس الجمعية الوطنية بإلغاء تحصيل رسوم إمدادات المياه لاستغلال الموارد في أنشطة استغلال المياه السطحية، صرّح الوزير دانغ كوك خانه بأن تطبيق تحصيل رسوم الري هذه يجب أن يتم وفقًا لخطة عمل. وأكد الوزير دانغ كوك خانه أنه سيقبل ويدرس رأي رئيس الجمعية الوطنية بشأن نطاق التطبيق. ففي المستقبل، ستنتشر العديد من الشركات الزراعية، وتتراكم حقول الأرز، وتستخدم العديد من أنظمة تخزين المياه، وتستغل المياه، حيث تحقق العديد من الشركات أرباحًا جيدة، وتستغل هذا المصدر المائي بشكل كبير... وستقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بمراجعة الأمر، وتجنب أي سوء فهم بشأن تحصيلها رسومًا من المزارعين، وهو ما لا يتوافق مع السياسات التفضيلية المتعلقة بالرسوم والتكاليف والضرائب...
فيما يتعلق بتعميم جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي، صرّح الوزير دانج كوك خانه بأن معالجة مياه الصرف الصحي مُلزمة بموجب قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠. لذلك، من الضروري إعطاء الأولوية لتخصيص الموارد لتجديد الأنهار "الميتة"...
فيما يتعلق ببعض التعليقات على كلمة "مونغ" للمعادن، صرّح الوزير دانج كوك خانه بأن كلمة "مونغ" مُدرجة في قانون المعادن ومعاييرها ولوائحها. في الواقع، يُعيد الاقتصاد الدائري والاقتصاد الأخضر استخدام المونغ، ومناجم الفحم، ومناجم الأحجار، وغيرها، كمصادر للمياه. لذا، فإن كلمة "مونغ" عامة جدًا، وتُنظّم المعايير واللوائح في قانون المعادن.
فيما يتعلق برأي رئيسة لجنة عمل الوفد، نجوين ثي ثانه، بشأن النظام الأساسي لمسح المياه وتوفير المعلومات، صرّح الوزير دانج كوك خانه بأنه سيدرس المرسوم والتعميم المتعلقين بتعليمات التسجيل وتوفير المعلومات. ويسعى وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، إلى إنشاء نظام لإدارة المعلومات، يتيح الاطلاع على حجم المياه (الجوفية والسطحية وغيرها) وتحديثه بشكل متزامن، وتلخيص استهلاك المياه خلال عملية التحول الرقمي، بما يضمن تنسيق موارد المياه بدقة.
أقدر عاليا الوكالة المسؤولة عن المراجعة والصياغة
صرح رئيس مجلس الأمة بأن آراء ووجهات نظر اللجنة الدائمة لمجلس الأمة حظيت بتقدير كبير من الجهة المسؤولة عن المراجعة والصياغة، وذلك للتنسيق مع الجهات المعنية لدراسة آراء نواب مجلس الأمة واستيعابها. وحتى الآن، حظي مضمون الموافقة الأساسية والتفسير بتوافق الآراء وتوحيد الآراء. ويُعدّ مشروع القانون الآن ذا جودة عالية، ومؤهلاً للعرض على مجلس الأمة للنظر فيه وإقراره.
كما وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على 5 مجموعات لاستقبال مشروع القانون وشرحه ومراجعته، واقترحت في الوقت نفسه استقبال أقصى آراء نواب الجمعية الوطنية لدراسته وصقل بعض محتوياته.
وأوضح رئيس مجلس الأمة أنه فيما يتعلق باللائحة الخاصة بمنح حق استغلال الموارد المائية لأنشطة استغلال المياه السطحية لخدمة الإنتاج الزراعي، اقترح أن يتم مناقشة الأمر بين الهيئتين بشكل أعمق لضمان العدالة والمعقولية والمرونة الأكبر.
فيما يتعلق بالمادة 70 من مشروع القانون، يُوصى بمواصلة المراجعة لتنظيم شروط وقدرات المنظمات والأفراد في مجال التنشئة الاجتماعية بشكل أكثر صرامةً وتحديدًا، وضمان اتخاذ قرارات تنظيم وتخصيص موارد المياه، وتوجيه تشغيل الخزانات المشتركة آنيًا لتحسين فعالية استخدام المياه. وفي الوقت نفسه، من الضروري أيضًا ضمان السلامة المطلقة لأرواح وممتلكات السكان في المناطق الواقعة أسفل النهر.
وفيما يتعلق بالمادة 34 التي تنظم استعادة الموارد المائية المتدهورة والمستنزفة، والمادتين 72 و74، يوصى بمواصلة المراجعة بعناية أكبر، وضمان الطبيعة العلمية والقابلة للتنفيذ، وإعطاء الأولوية للموارد اللازمة لاستعادة الموارد المائية المتدهورة والمستنزفة.
ومن المستحسن توضيح دور ومحتوى سيناريو مصدر المياه، لأنه يشكل العمود الفقري لتنظيم توزيع المياه، حتى تتمكن الوزارات والفروع والمحليات من الحصول على خطة متوازنة وتنفيذ الاستخدام الفعال بشكل استباقي.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)