شرح واستلام ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)

[إعلان 1]

وحضر الاجتماع نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، ووزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه، ونائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة لي كونغ ثانه، وقادة وزارة الأمن العام ، ووزارة المالية، ووزارة البناء، وممثلون عن عدد من الوكالات ذات الصلة.

141120230250-z4879324898418_06a4f50bbe4fd791528ee6bc1c87c21a.jpg — ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي الاجتماع.

زيادة مسؤولية أصحاب المشاريع

تحدث رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي عن عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة بشرح واستقبال ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل).

فيما يتعلق بالاقتراح الخاص بتحديد معدل المياه التي يجب تداولها وإعادة استخدامها لكل مشروع محدد لتعزيز مسؤولية أصحاب المشاريع عند اختيار تطبيق التكنولوجيا المتقدمة لإنتاج ومعالجة مياه الصرف الصحي، وجدت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أنه لتتناسب مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية للتنمية في فيتنام، تنص المادة 59 من مشروع القانون على تداول وإعادة استخدام المياه على 3 مستويات: تشجيع مشاريع استغلال المياه واستخدامها مع حلول لاستخدام المياه المتداولة وإعادة استخدام مياه الصرف الصحي (البند 1)؛ وجود خطة وخارطة طريق لتحديد أنواع المشاريع التي يجب أن يكون لديها خطط إعادة استخدام المياه للمناطق التي تعاني غالبًا من الجفاف ونقص المياه والحوافز المقابلة وفقًا لأحكام القانون (البند 5، 6)؛ التطبيق الإلزامي لمشاريع الاستثمار في الإنتاج والأعمال والخدمات التي تستغل وتستخدم المياه وتصرف مياه الصرف الصحي في المناطق التي لم تعد مصادر المياه قادرة على تحمل الحمل (البند 4).

141120230325-z4879532628139_c6aa423452ab4959a2495c0c76508538.jpg — تحدث رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي عن عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة بشرح واستقبال ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل).

وفي الوقت نفسه تنص المادة 59 من مشروع القانون على أن اللجان الشعبية على مستوى المحافظات يجب أن يكون لديها خطط وخرائط طريق لتحديد أنواع المشاريع التي يجب أن يكون لها خطط لإعادة استخدام المياه للمناطق التي تعاني بشكل متكرر من الجفاف ونقص المياه، وأشكال تفضيلية وفقًا لأحكام القانون.

بناءً على ذلك، ستنظر اللجنة الشعبية الإقليمية في نسبة المياه الواجب تداولها وإعادة استخدامها لكل مشروع، وتقررها. لذا، يُرجى الاحتفاظ بها كمشروع قانون.

وفيما يتعلق بمقترح دراسة إلغاء لائحة تحصيل رسوم منح حق استغلال موارد المياه السطحية للإنتاج الزراعي لما قد يؤدي إليه من زيادة التكاليف على المزارعين، وجدت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن تحصيل رسوم منح حق استغلال موارد المياه للأنشطة الإنتاجية الزراعية يهدف إلى ضمان العدالة بين مستغلي ومستخدمي المياه، والمساهمة في رفع الوعي بالاستخدام الاقتصادي للمياه وتجنب هدر الموارد المائية.

141120230341-z4879532840327_1b7be3919949d2d69343f8ca6b0f7f91.jpg — وحضر الاجتماع نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، ووزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه، وقادة وزارة الأمن العام، ووزارة المالية، ووزارة البناء، وممثلون عن عدد من الوكالات ذات الصلة.

كما أن تنفيذ تحصيل رسوم منح حق استغلال الموارد المائية للإنتاج الزراعي يتم وفق خارطة طريق ولا يتم تحصيلها إلا عندما تقوم الدولة بتحصيل رسوم الري كما هو منصوص عليه في البند الثالث من المادة 86.

وفقًا لتقرير الحكومة، فقد قيّمت عملية صياغة القانون أثر سياسة تحصيل رسوم منح حق استغلال الموارد المائية، وناقشت الجهات المعنية بها في سياق تقييم سياسة الموارد المائية. وفي الوقت نفسه، كلف مشروع القانون الحكومة بتحديد آلية حساب ومستوى تحصيل رسوم منح حق استغلال الموارد المائية بالتفصيل في البند 6 من المادة 69. لذا، يُرجى الاحتفاظ به كمشروع قانون.

وقد تم قبول الآراء المقدمة في الدورة السادسة بشكل أساسي وتم شرحها بشكل كامل.

وقال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، في معرض اقتراحه بعض محتويات المناقشة حول مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، إن الآراء في الدورة السادسة تم تلقيها وشرحها بشكل كامل؛ وتم التعبير عن الآراء والمساهمة في 5 مجموعات رئيسية من القضايا، منها المجموعة الأولى من القضايا المتعلقة بحماية الموارد المائية واستعادة الموارد المائية في الفصل الثالث، وعلى أساس تلقي آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تنقيح مشروع القانون في اتجاه الإدارة وفقًا للمعايير واللوائح الفنية للوائح الفنية مثل ضمان دوران تدفق المياه، ومنع تلوث مياه البحر، واستغلال موارد المياه للحياة اليومية، وجمع ومعالجة المياه المعالجة في الإنتاج الصناعي، ومنع تسرب المياه المالحة، ومنع هبوط الأرض، ومنع الانهيارات الأرضية في مجاري الأنهار، والضفاف، والشواطئ.

141120230349-z4879587872937_fb8c87107c4bb6418d20c9db89af63e8.jpg — وقال رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي إن الآراء التي تم تقديمها في الدورة السادسة تم قبولها بشكل أساسي وتم شرحها بالكامل.

المجموعة الرئيسية الثانية من القضايا المتعلقة بتنظيم توزيع الموارد المائية منصوص عليها في القسم الأول من الفصل الرابع من مشروع القانون. وصرح رئيس مجلس الأمة بأنه بناءً على آراء نواب المجلس، تمت مراجعة مشروع القانون واستكماله وتنقيحه لينص على المحاور التالية: إعطاء الأولوية للاستثمار، والبحث عن استكشاف واستغلال الموارد المائية؛ وضع سياسات تفضيلية لمشاريع الاستثمار المتعلقة باستغلال المياه في الحياة اليومية والإنتاج للسكان والمناطق التي تعاني من ندرة المياه؛ تشجيع تنفيذ أنشطة تخزين المياه؛ تطوير الأنشطة العلمية والتكنولوجية في مجال تخزين المياه؛ تشجيع المنظمات والأفراد على البحث عن حلول لتجديد المياه الجوفية صناعيًا؛ تكليف وزير الموارد الطبيعية والبيئة بتحديد عملية التجديد الصناعي للمياه الجوفية.

المجموعة الثالثة من القضايا تتعلق باستغلال واستخدام موارد المياه في القسم الثاني من الفصل الرابع. استجابةً لآراء نواب مجلس الأمة، تمت مراجعة مشروع القانون وتنقيحه لتنظيم مسؤوليات الجهات المعنية باستغلال المياه للاستخدام المنزلي بشكل أكثر صرامة؛ واستغلال موارد المياه للاستخدام المنزلي؛ ورصد موارد المياه والإشراف عليها؛ واللوائح المتعلقة بتكليف الحكومة بوضع لوائح مفصلة بشأن الرصد.

المجموعة الرابعة من القضايا تتعلق بتسجيل تراخيص تجاوز الموارد المائية. وأكد رئيس مجلس الأمة أنه، بعد أخذ آراء نواب مجلس الأمة بعين الاعتبار، كُلّف مشروع القانون الحكومة بتحديد آلية وإجراءات تسجيل تراخيص استكشاف واستغلال واستخدام الموارد المائية بالتفصيل، مع النص في الوقت نفسه على الانتقال إلى استكمال إجراءات تسجيل تراخيص استغلال الموارد المائية للمشاريع.

المجموعة الخامسة من القضايا تتعلق بأدوات السياسة الاقتصادية وموارد الموارد المائية في الفصل السادس. وأوضح رئيس الجمعية الوطنية أن مشروع القانون تمت مراجعته واستكماله بإجراءات لحماية الموارد المائية وتخزين المياه واستعادة الموارد المائية.

وطلب رئيس مجلس الأمة من أعضاء اللجنة الدائمة في مجلس الأمة إبداء آرائهم بشكل جدي حول أي قضايا تحتاج إلى استكمال أو تعديل؛ وطلب آرائهم حول القضايا المتعلقة بتفسير المصطلحات، واستعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنفدة والملوثة؛ وسيناريوهات مصادر المياه؛ والأموال اللازمة لمنح حق استغلال موارد المياه للإنتاج الزراعي؛ وتحديث واحترافية إدارة موارد المياه...

فيما يتعلق بالمادة 69، ذكر رئيس مجلس الأمة أن بعض نواب مجلس الأمة اقترحوا دراسة إلغاء لائحة تحصيل رسوم منح حقوق استغلال الموارد المائية لأنشطة استغلال المياه السطحية للإنتاج الزراعي، لما قد يؤدي إليه ذلك من زيادة في التكاليف على المواطنين، وخاصة المزارعين. وفي هذا الصدد، أوضح رئيس مجلس الأمة أن ضريبة استخدام الأراضي الزراعية صدرت منذ فترة طويلة، وهناك قرارات تُعفي منها، فهل تتعارض أحكام القانون مع السياسات الرئيسية لحزبنا ودولتنا بشأن الإنتاج الزراعي أم لا؟ واقترح على أعضاء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وأعضاء الحكومة مواصلة الدراسة.

وقال رئيس مجلس الأمة أيضا إنه فيما يتعلق باستعادة مصادر المياه المتدهورة والناضبة والملوثة، فقد اقترح العديد من النواب من خلال جلسة الأسئلة والأجوبة التغلب على عواقب المشاريع على أحواض الأنهار، وقضية الموارد، وكيفية التنشئة الاجتماعية لضمان الجدوى عند إقرار القانون...

إعطاء الأولوية لتخصيص الموارد لتجديد الأنهار " الميتة "

في معرض شرحه وتوضيحه لعدد من مسائل مشروع قانون الموارد المائية (المُعدَّل)، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، إنه خلال عملية استلام القانون ومراجعته، نسقت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بشكل وثيق. ومن خلال الآراء، أدرجت الهيئتان هذه التوضيحات في مشروع القانون. وقد اتفقت هيئة الصياغة وهيئة المراجعة على الآراء الواردة في تقرير لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة.

141120230427-z4879708732280_492bdee263ef05eed44920e5ddbfdf92.jpg — وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه يقدم تقريره في الاجتماع.

فيما يتعلق بمقترح رئيس الجمعية الوطنية بإلغاء تحصيل رسوم إمدادات المياه لاستغلال الموارد الطبيعية في أنشطة استغلال المياه السطحية، صرّح الوزير دانغ كوك خانه بأن تطبيق تحصيل رسوم الري هذه يجب أن يتم وفقًا لخطة عمل. وأضاف الوزير دانغ كوك خانه أنه سيقبل ويدرس رأي رئيس الجمعية الوطنية بشأن نطاقه. ففي المستقبل، ستُوجد العديد من الشركات المنتجة للزراعة، التي تُراكِم حقول الأرز، وتستخدم العديد من أنظمة تخزين المياه، وتستغل المياه، حيث تُحقق العديد من الشركات أرباحًا جيدة، وتُستخدم هذا المصدر المائي بكثرة... وستُراجع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة الأمر، وتتجنب أي سوء فهم بشأن تحصيلها رسومًا من المزارعين، وهو ما لا يتوافق مع السياسات التفضيلية للرسوم والتكاليف والضرائب...

141120230400-z4879696897317_30c463760d306cb1e9480903230937d8.jpg — نظرة عامة على الاجتماع

فيما يتعلق بتعميم جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي، صرّح الوزير دانج كوك خانه بأن معالجة مياه الصرف الصحي مُلزمة بموجب قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠. لذلك، من الضروري إعطاء الأولوية لتخصيص الموارد اللازمة لتجديد الأنهار "الميتة".

فيما يتعلق ببعض التعليقات على كلمة "مونغ" للمعادن، صرّح الوزير دانج كوك خانه بأن قانون المعادن يتضمن معايير ولوائح المعادن. في الواقع، يُعيد الاقتصاد الدائري والاقتصاد الأخضر استخدام المونغ، ومناجم الفحم، ومناجم الأحجار، وغيرها، للحفاظ عليها كمصادر للمياه. لذا، فإن كلمة "مونغ" عامة جدًا، وتُنظّم المعايير واللوائح في قانون المعادن.

فيما يتعلق برأي رئيسة لجنة عمل الوفد، نجوين ثي ثانه، بشأن النظام الأساسي لمسح المياه وتوفير المعلومات، صرّح الوزير دانج كوك خانه بأنه سينظر في المرسوم والتعميم المتعلقين بتعليمات التسجيل وتوفير المعلومات. ويرغب وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، في وجود نظام لإدارة المعلومات، يتيح الاطلاع بشكل متزامن على تنسيق حجم المياه (الجوفية والسطحية، إلخ) وتحديثه، وتجميع كمية استهلاك المياه في عملية التحول الرقمي، بما يسمح بتنسيق موارد المياه بدقة.

أقدر عاليا الوكالة المسؤولة عن المراجعة والصياغة

أشار رئيس مجلس الأمة إلى آراء النقاش وآراء اللجنة الدائمة للمجلس، مثمنًا عاليًا جهود الجهة المعنية بالمراجعة والصياغة، والتنسيق مع الجهات المعنية لدراسة آراء نواب المجلس واستيعابها. وحتى الآن، حظيت مضامين الموافقة الأساسية والتفسير بإجماع وتوافق تام. ويُعدّ مشروع القانون الآن ذا جودة عالية، ومؤهلًا للعرض على المجلس للنظر فيه وإقراره.

141120230448-z4879576354049_1ab78ea721e3bd348e1e50a99126ba5f(1).jpg — وأشادت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بالجهات المختصة بالمراجعة والصياغة والتنسيق مع الجهات ذات العلاقة لدراسة واستيعاب آراء نواب مجلس الأمة.

كما اتفقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مع 5 مجموعات على تلقي مشروع القانون وشرحه ومراجعته، وفي الوقت نفسه اقترحت تلقي أكبر قدر ممكن من آراء نواب الجمعية الوطنية لمزيد من الدراسة وإتقان بعض المحتويات.

وأوضح رئيس مجلس الأمة أنه فيما يتعلق باللائحة الخاصة بمنح حق استغلال الموارد المائية لأنشطة استغلال المياه السطحية لخدمة الإنتاج الزراعي، اقترح أن يتم مناقشة الأمر بين الهيئتين بشكل أعمق لضمان العدالة والمعقولية والمرونة الأكبر.

فيما يتعلق بالمادة 70 من مشروع القانون، يُوصى بمواصلة المراجعة لتنظيم شروط وقدرات المنظمات والأفراد في مجال التنشئة الاجتماعية بشكل أكثر صرامةً وتحديدًا، وضمان اتخاذ قرارات تنظيم وتخصيص موارد المياه، وتوجيه تشغيل الخزانات المشتركة آنيًا لتحسين فعالية استخدام المياه. وفي الوقت نفسه، من الضروري أيضًا ضمان السلامة المطلقة لأرواح وممتلكات السكان في المناطق الواقعة أسفل النهر.

وفيما يتعلق بالمادة 34 التي تنظم استعادة الموارد المائية المتدهورة والمستنزفة، والمادتين 72 و74، يوصى بمواصلة المراجعة بعناية أكبر، وضمان الطبيعة العلمية والقابلة للتنفيذ، وإعطاء الأولوية للموارد اللازمة لاستعادة الموارد المائية المتدهورة والمستنزفة.

ومن المستحسن توضيح دور ومحتوى سيناريو مصدر المياه، لأنه يشكل العمود الفقري لتنظيم توزيع المياه، حتى تتمكن الوزارات والفروع والمحليات من الحصول على خطة متوازنة وتنفيذ الاستخدام الفعال بشكل استباقي.

[إعلان 2]
مصدر