الحفاظ على قانون التقادم الحالي للتعامل مع الانتهاكات في التقاضي ونظام المرور والسلامة

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه الاجتماع. الصورة: هو لونغ

وتستمر سلطة فرض العقوبات في ممارستها من قبل الجهة أو المنصب الذي يتولى الوظائف والمهام والصلاحيات المقابلة.

وقال وزير العدل نجوين هاي نينه، في عرضه التقرير بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية، إن مشروع القانون يعدل ويكمل محتوى المواد 64/143 (بما في ذلك تعديل واستكمال المواد 26/143، وتعديل المواد 22/143 من الناحية الفنية (بالإضافة إلى المواد المعدلة والمكملة)، وإلغاء 16 مادة من القانون الحالي) وإضافة مادة جديدة واحدة.

وعلى وجه الخصوص، من المتوقع أن تعدل الفقرة 6 من المادة 1 من مشروع القانون الفقرة 2 من المادة 53 من قانون المخالفات الإدارية بشأن تحديد الوظائف التي لديها سلطة فرض العقوبات في الحالات التي تكون فيها الوظائف التي لديها سلطة فرض العقوبات لديها تغييرات في الواجبات والصلاحيات بسبب إعادة التنظيم أو الدمج أو الاندماج أو الانفصال.

وبناء على ذلك، يجوز أن تستمر سلطة فرض العقوبات في ممارستها من قبل الوكالة أو المنصب الذي يتولى المهام والصلاحيات والواجبات المقابلة لكل مجال من مجالات إدارة الدولة، بدلاً من الاضطرار إلى استشارة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كما هو منصوص عليه في اللوائح الحالية.

عرض الجلسة. الصورة: هو لونغ

وقال الوزير إن مشروع القانون من المتوقع أن يرفع الحد الأقصى للغرامة مقارنة بالأنظمة الحالية في عدد من المجالات (الوقاية من الحرائق ومكافحتها، والإنقاذ، والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية، وحركة المرور، والسدود، والوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها، والأمن السيبراني، وأمن معلومات الشبكات) لزيادة الردع والوقاية بما يتناسب مع طبيعة ومستوى وعواقب المخالفات الخطيرة، وتلبية الحاجة الملحة لتعزيز إدارة الدولة في المناطق "الساخنة"، حيث وقعت العديد من المخالفات مما تسبب في عواقب وخيمة على حياة الناس وصحتهم وممتلكاتهم في الآونة الأخيرة.

وفيما يتعلق بتعديل واستكمال المادة 6 من قانون معالجة المخالفات الإدارية بشأن مدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية، قال الوزير إن مشروع القانون من المتوقع أن يزيد مدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية في القضايا المحالة من قبل وكالات الإجراءات الجنائية إلى 6 أشهر من تاريخ استلام وكالة الشخص الذي يملك سلطة العقوبة ملف قضية المخالفة؛ ولا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى ثلاث سنوات من تاريخ انتهاء المخالفة أو اكتشافها، وذلك لتقليل التأثير على حقوق ومصالح الأفراد والمنظمات.

قدم رئيس لجنة القانون والعدالة السيد هوانغ ثانه تونغ تقريراً بشأن مراجعة مشروع القانون. الصورة: هو لونغ

أما فيما يتعلق بالمخالفات الإدارية في الضرائب والمراجعة المستقلة، فسيتم تحديد مدة التقادم لمعالجة المخالفات الإدارية وفقاً لأحكام القانون في هذين المجالين لضمان اتساق وتزامن النظام القانوني.

في ظل شيوع المخالفات الإدارية لأنظمة المرور والسلامة العامة، يستغل المخالفون "الثغرات" في اللوائح الخاصة بدورات التفتيش ومدة التقادم للمخالفات الإدارية للتهرب من المسؤولية عمداً، ينص مشروع القانون على أن مدة التقادم للمخالفات الإدارية في هذا المجال هي 3 سنوات لضمان التعامل الصارم مع المخالفات، مع ضمان التوافق مع مجالات إدارة الدولة الأخرى.

وبحسب الوزير، ينص مشروع القانون أيضاً على وجه التحديد على الحالات التي يجوز فيها بيع المعروضات والوسائل المضبوطة للمخالفات الإدارية فوراً (مثل تلك التي تكون مدة صلاحيتها أقل من 6 أشهر من وقت الضبط ولا تتوفر فيها شروط تخزين فنية مناسبة؛ أو تكون عرضة للتلف أو التدهور؛ أو معرضة لخطر التسبب في حريق أو انفجار أو تلوث بيئي أو التأثير على الصحة العامة؛ أو لا يوجد مكان تخزين يفي بالشروط الفنية لنوع المعروضات والوسائل المضبوطة للمخالفة، أو يستحيل استئجار مستودع أو ساحة أو مرافق تخزين مناسبة).

وقال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، في عرضه للتقرير بشأن مراجعة مشروع القانون، إن اللجنة وجدت أنه من الضروري تعديل واستكمال القانون الحالي بشأن التعامل مع المخالفات الإدارية للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة. ملف مشروع القانون مكتمل ومطابق للأنظمة.

قدم وزير العدل نجوين هاي نينه مقترحًا بشأن مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التعامل مع المخالفات الإدارية. الصورة: هو لونغ

وتوصي اللجنة بأن تواصل هيئة الصياغة دراسة ومراجعة أحكام مشاريع القوانين ذات الصلة المتوقع عرضها على الجمعية الوطنية للموافقة عليها في دورتها التاسعة لضمان الاتساق والوحدة.

وافق رئيس لجنة القانون والعدل على زيادة مدة التقادم للعقوبات الإدارية عن المخالفات المحالة من النيابة العامة للتغلب على الصعوبات السابقة، وإضافة مدة التقادم للعقوبات عن المخالفات في التعامل مع الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات لتنفيذ طلب الجهات المختصة.

ومع ذلك، اقترحت اللجنة عدم تعديل اللائحة الخاصة بتقادم العقوبات على مخالفات نظام المرور والسلامة المرورية من سنة واحدة إلى ثلاث سنوات. لأن المخالفات الإدارية تحتاج إلى معالجة سريعة لاستعادة النظام الإداري المخالف بسرعة، وفي نفس الوقت ردع وتثقيف المخالفين والمجتمع. لذلك فإن زيادة مدة التقادم قد تؤدي إلى التأخير وعدم المسؤولية في الكشف والمعالجة...

وفي الوقت نفسه، ووفقًا للوائح والممارسات القانونية الحالية، في حالة المخالفات الإدارية، يمكن للسلطات فرض غرامات كاملة لأن لوحة الترخيص تم إصدارها وإدارتها وفقًا لرمز تعريف مالك السيارة.

النظر في زيادة مدة التقادم للتعامل مع انتهاكات نظام المرور والسلامة على الطرق

وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل أساسي على تعديل القانون الحالي، واقترحوا تحديد نطاق التعديل بشكل واضح باعتباره المحتوى الذي يخدم ترتيب جهاز الدولة وتنفيذ حكومة محلية ذات مستويين لتناسب سياق الدورة التاسعة.

وتحدثت نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف الدائمة لي ثي نغا. الصورة: هو لونغ

وفي الوقت نفسه، لم يتم مراجعة محتوى قانون التقادم والحد الأقصى للغرامات لأن هذه محتويات لها تأثير كبير على حقوق الأفراد والمنظمات، في حين لم يتم إجراء ملخص وتقييم كامل للأثر، ولكن استمر البحث لتعديل هذا القانون بشكل شامل، كما هو مقرر في الدورة العاشرة التي ستعقد في نهاية هذا العام.

وفيما يتعلق بقانون التقادم لمعالجة الانتهاكات، اقترحت نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف الدائمة لي ثي نغا الحفاظ على قانون التقادم الحالي لمعالجة الانتهاكات في التقاضي ونظام المرور والسلامة كما هو الآن، بدلاً من زيادة قانون التقادم من 6 أشهر إلى 3 سنوات للانتهاكات في التقاضي، ومن سنة واحدة إلى 3 سنوات للانتهاكات في نظام المرور والسلامة. وأكد نائب رئيس لجنة التطلعات والإشراف الشعبية الدائمة أن "مدة التقادم لمعاقبة انتهاكات نظام المرور والسلامة المرورية هي سنة واحدة، وزيادتها إلى ثلاث سنوات مدة طويلة للغاية".

يعدل مشروع القانون أحكام الفقرة الأولى من المادة 123 من القانون الحالي بشأن عدد من الوظائف ذات الصلاحية في تطبيق التدابير الوقائية وضمان معالجة المخالفات الإدارية والاحتجاز المؤقت للأشخاص وفقًا للإجراءات الإدارية لضمان الالتزام بالتغييرات في الوظائف والهيئات والمنظمات عند إعادة ترتيب تنظيم الجهاز والحكم المحلي.

ووافق نائب رئيس لجنة التطلعات والرقابة الشعبية الدائمة على هذا التعديل في مشروع القانون، واقترح النظر في تعديل الضوابط التي تسمح ببيع المعروضات والمركبات المحجوزة مؤقتا بموجب إجراءات إدارية لضمان حقوق ملكية المواطنين للعقارات.

وبالإضافة إلى المحتويات المعدلة والمكملة للقانون الحالي في مشروع القانون، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن العديد من المشاكل نشأت من الإدارة الفعلية على المستوى المحلي، على الرغم من عدم وجودها على المستوى الوطني. ولذلك اقترح الرئيس أن تكون لكل موقع محدد أو لكل وقت محدد في الإدارة والتشغيل سلطة منفصلة.

"فيما يتعلق بنطاق وصلاحيات التعامل مع المخالفات الإدارية، فمن الممكن في المراجعة الشاملة لقانون التعامل مع المخالفات الإدارية الحالي دراسة واستكمال اللوائح التي تسمح بأشكال منفصلة للتعامل مع المخالفات الإدارية في هانوي ومدينة هو تشي منه والتي لا توجد في مناطق أخرى." وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في هذا المقترح إن توسيع صلاحيات معالجة المخالفات الإدارية لا يهدف فقط إلى زيادة اللامركزية وتفويض الصلاحيات بل هو أداة إدارية لخلق وتنمية المجتمع.

وفي ختام المناقشة، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه التركيز على تعديل القضايا العاجلة والضرورية فقط لخدمة تنظيم جهاز الدولة وتنفيذ الحكومة المحلية على مستويين، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، ومتابعة متطلبات التفكير المبتكر في صنع القوانين عن كثب. ومن المقترح مواصلة دراسة محتويات أخرى من أجل المراجعة الشاملة في الدورة العاشرة في نهاية هذا العام، بما في ذلك البحث لإضافة لوائح بشأن عقوبات محددة للمناطق، "ليست كل المناطق متشابهة".

وفيما يتعلق بتقادم العقوبات، قال نائب رئيس مجلس الأمة إن اللجنة الدائمة في مجلس الأمة وافقت على زيادة مدة تقادم العقوبات عن المخالفات المحالة من النيابة العامة. استمر في البحث وتلخيص وتقييم الاقتراح الخاص بتعديل قانون التقادم للمخالفات الإدارية لقواعد المرور والسلامة المرورية بعناية في المرة القادمة، أي عندما يتم تعديله بشكل شامل.

وفيما يتعلق بالحد الأقصى للغرامات في مختلف المجالات، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على إضافة مجالات وحد أقصى للغرامات للمخالفات في التعامل مع الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات؛ اشرح أسباب إضافة أساس لتحديد الحد الأقصى للغرامات في المناطق الجديدة.

ثانه هاي

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giu-nguyen-thoi-hieu-xu-phat-vi-pham-trong-to-tung-va-trat-tu-an-toan-giao-thong-duong-bo-nhu-hien-hanh-post411678.html