إزالة الحواجز وإطلاق الموارد لتنفيذ البرنامج 1719 (المادة الأخيرة): تعديلات السياسة ضرورية

(Baothanhhoa.vn) - في ظل تطبيق نموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى، من المتوقع أن يواجه تنفيذ البرنامج 1719 في الفترة المقبلة صعوبات جمة. وإلى جانب العقبات والصعوبات التي ستواجهها الفترة 2021-2025، تشير آراء عديدة إلى ضرورة قيام الوزارات المركزية والفروع بإجراء تعديلات على تصميم السياسات وأساليب التنفيذ بما يتناسب مع الواقع العملي.

يتم الحفاظ على الألعاب والعروض الشعبية في بلدية هوي شوان وترويجها بدعم من برنامج 1719. الصورة: دو دوك

الحاجة إلى إعادة تعريف معايير تقسيم المناطق

وفقًا لدائرة الأقليات العرقية والأديان، في الفترة 2021-2025، تضم الأقليات العرقية والمناطق الجبلية (EM&M) في مقاطعة ثانه هوا 11 منطقة جبلية و6 مناطق وبلدات بها بلديات وقرى جبلية، مع 174 بلدية وبلدة و1551 قرية ونجوع وحي. بعد تبسيط الهيكل التنظيمي، يوجد حاليًا 87 بلدية في منطقة EM&M في المقاطعة. ومن بين هذه البلديات، توجد العديد من البلديات في فئة الصعوبات الخاصة وفقًا للقرار رقم 861/QD-TTg المؤرخ 4 يونيو 2021 لرئيس الوزراء بالموافقة على قائمة البلديات في المنطقة الثالثة والمنطقة الثانية والمنطقة الأولى في منطقة EM&M في الفترة 2021-2025 (المشار إليها باسم القرار 861) تم دمجها وترتيبها مع البلديات التي ليست في هذه الفئة. إن هذا الواقع الحتمي، إلى جانب سرعة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، يتطلب إعادة ترسيم المناطق كأساس لتنفيذ السياسات العرقية في الفترة 2026-2030.

مع ذلك، ليس من السهل تحديد معايير تحديد مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بما يتناسب مع الوضع الراهن. فبعد القرار 861، انخفض عدد البلديات في المقاطعة الواقعة في المنطقة شديدة الصعوبة بشكل ملحوظ مقارنةً بالفترة السابقة، إلا أن الظروف الاجتماعية والاقتصادية لم تتغير بشكل كبير، ولا تزال حياة الناس تواجه صعوبات جمة. في غضون ذلك، أدى مغادرة المنطقة شديدة الصعوبة إلى انخفاض موارد الاستثمار في المنطقة، ولم يعد الناس يحصلون على دعم التأمين الصحي، بالإضافة إلى العديد من السياسات التفضيلية لتطوير التعليم ، وسياسات استقطاب الكوادر...

في جلسة عمل عُقدت مؤخرًا مع وفد المسح التابع للمجلس الوطني للأقليات العرقية بشأن تنفيذ البرنامج 1719 في المقاطعة، اقترحت مديرة إدارة الأقليات العرقية والأديان، فو ثي هونغ، وأوصت الجمعية الوطنية والوزارات المركزية والفروع المعنية بالاهتمام بإزالة العديد من العقبات والصعوبات. وعلى وجه الخصوص، يُوصى بأن تقوم وزارة الأقليات العرقية والأديان ببحث وتطوير خطة ومعايير لتحديد حدود مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2030، وتقديمها إلى الحكومة لإصدارها، بما يتوافق مع الظروف الطبيعية والظروف الاجتماعية والاقتصادية ومعايير الفقر... للحد من الحالات التي لا تزال فيها حياة الناس صعبة، ولكن المنطقة لا تُعتبر منطقة صعبة أو صعبة بشكل خاص، مما يؤدي إلى عدم تطبيق العديد من السياسات.

سيكون من الصعب للغاية التمييز بوضوح وبشكل مطلق وفقًا لمستوى التنمية والظروف الاجتماعية والاقتصادية. لأنه في الواقع، بعد الترتيب التنظيمي، تم دمج العديد من البلديات في المنطقة الثالثة والمنطقة الثانية والمنطقة الأولى في بلديات جديدة. هناك آراء مفادها أن البرنامج 1719 للفترة 2026-2030 يجب ألا يركز فقط على الاستثمار في المناطق شديدة الصعوبة. أعرب السيد كام با لام، عضو المجلس العرقي لمجلس الشعب الإقليمي، وأمين لجنة الحزب في بلدية لوان ثانه (نائب الأمين الدائم السابق للجنة الحزب في منطقة ثونغ شوان القديمة)، عن رأيه: يجب ألا تركز السياسات العرقية في الفترة المقبلة على دعم المناطق شديدة الصعوبة فحسب، بل يجب توسيعها لتشمل مناطق أخرى، لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية بطريقة مستقرة وشاملة.

تجنب نشر وتشتيت موارد الاستثمار

من الآراء التي اتفق عليها العديد من نواب الجمعية الوطنية خلال اجتماعاتهم الأخيرة مع الناخبين في المقاطعة، أن موارد الدولة الاستثمارية من خلال البرنامج 1719 للفترة 2021-2025 لا تزال متناثرة وتفتقر إلى التركيز والنقاط الرئيسية. في الواقع، هناك العديد من المشاريع والمشاريع الفرعية التي تُمثل نسبة كبيرة من رأس المال الاستثماري، ولكن عند تطبيقها في الحياة الاجتماعية، فإنها غير مناسبة ولا يمكن صرفها. على سبيل المثال، دعم الأراضي السكنية للمواطنين، أو دعم التدريب المهني قصير الأجل دون ربطه بخلق فرص العمل، وسياسات الاستثمار في البنية التحتية الأساسية، وخدمة الإنتاج وحياة الناس، ضرورية للغاية، ولكن رأس المال لا يزال محدودًا...

قال السيد لي هونغ كوانغ، أمين لجنة حزب بلدية نا ميو: "لكي يلعب البرنامج 1719 دورًا أكثر بروزًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية خلال الفترة 2026-2030، يتعين على الحكومة المركزية التركيز على الاستثمار مع التركيز على النقاط الرئيسية وآثارها الجانبية، وتجنب الاستثمار المتشتت والمجزأ. يجب أن تركز مجالات الاستثمار على البنية التحتية، ودعم تطوير الإنتاج، وتوفير فرص العمل لخلق سبل العيش، وتحسين قدرات ومهارات الأفراد. وعلى وجه الخصوص، ينبغي إعطاء الأولوية القصوى للبنية التحتية للنقل والبنية التحتية التكنولوجية.

بالإضافة إلى ذلك، يجب تعديل طريقة إدارة واستخدام رأس مال الحكومة المركزية لتنفيذ البرنامج 1719 خلال الفترة 2026-2030. في سياق اللامركزية القوية وتفويض الصلاحيات بعد تنظيم الجهاز وترتيبه، ينبغي على الحكومة المركزية تخصيص رأس المال الإجمالي وفقًا لآلية الاستخدام والغرض منه. تقع على عاتق المستويات الإقليمية والبلدية مسؤولية استخدام رأس المال بما يتناسب مع الوضع العملي، ويعزز إمكانات كل منطقة ونقاط قوتها وظروفها الفريدة. ونظرًا لاختلاف الظروف الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مختلف المحافظات، حتى في المنطقة نفسها، فسيكون من الصعب للغاية التوصل إلى إجابة مشتركة بشأن نموذج الاستثمار التنموي.

علاوةً على ذلك، ينبغي على الحكومة المركزية أن تُقدّم قريبًا حلولًا لدعم سياسات الضمان الاجتماعي، مثل التأمين الصحي وتطوير التعليم... في بلديات المنطقتين الثالثة والثانية، وخاصةً القرى والنجوع المحرومة خلال الفترة 2021-2025، والتي تم الاعتراف مؤخرًا باستيفائها لمعايير NTM. وفي الوقت نفسه، ينبغي عليها قريبًا إصدار معايير لتحديد المجموعات العرقية التي لا تزال تواجه صعوبات عديدة، والتي تواجه صعوبات محددة خلال الفترة 2026-2030، كأساسٍ تُعتمد عليه المحليات لتنظيم تنفيذ السياسات ذات الصلة.

لا بد من التأكيد على أن البرنامج 1719 سياسة إنسانية، تُظهر اهتمام الحزب والدولة الخاص بحياة سكان المناطق الجبلية والأقليات العرقية، الذين لا يزالون يواجهون صعوبات جمة، لضمان عدم تخلف أحد عن الركب. ومع ذلك، فإن الصعوبات والقصور في تنظيم البرنامج وتنفيذه في الآونة الأخيرة يتطلبان تعديلات في السياسات لتتناسب مع الوضع العملي، لا سيما في سياق تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، مع تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات على مستوى القاعدة الشعبية.

دو دوك

المصدر: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm