التغلب على الصعوبات في البناء الريفي الجديد

بعد سنوات طويلة من التنفيذ، ساهم برنامج التنمية الريفية الجديد في تغيير وجه المناطق الريفية وتحسين حياة الناس. إلا أن تطبيق نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى وسياسة دمج البلديات والأحياء والبلدات اعتبارًا من 1 يوليو 2025 طرح تحديات كبيرة. فقد أدت مراجعة المعايير وإعادة تقييمها إلى فقدان العديد من البلديات التي استوفت معايير الريف الجديدة وطورتها، معاييرها. ورغم المزايا، إلا أن هناك العديد من الصعوبات. وتُطرح الآن مسألة كيفية مواءمة المعايير والحفاظ عليها وتطويرها، مما يتطلب تصميمًا وحلولًا مرنة من القاعدة الشعبية إلى مستوى المقاطعات.

فرق كبير في البلديات الجديدة

في الواقع، بعد الاندماج، ستزداد البلديات الجديدة من حيث عدد السكان والمساحة، مما يخلق فرصًا مواتية لزيادة القدرة على التخطيط المتزامن، وربط التنمية الاجتماعية والاقتصادية بالبناء الريفي الجديد. ومع ذلك، فإن اندماج البلديات ذات مستويات التنمية المختلفة هو أكبر عقبة. ووفقًا للتعليمات الأخيرة من الحكومة المركزية، سيتم استخدام المستوى القياسي لأدنى بلدية كمعيار مشترك للبلدية الجديدة. وتحديدًا، إذا اندمجت بلدية ريفية نموذجية جديدة مع بلدية تلبي فقط المعايير الريفية الجديدة، فإن البلدية ستلبي فقط المعايير الريفية الجديدة، مما يجبر المحليات على العودة إلى خط البداية والسعي للوصول إلى خط النهاية لبلدية ريفية جديدة متقدمة.

تقوم بلدية فيت لام بتوزيع الجاموس على الأسر الفقيرة لتحسين معايير الدخل.

تُعد بلدية كون لون المُنشأة حديثًا، والتي أُنشئت على أساس دمج بلديتي سين لونغ وكون لون القديمتين، مثالًا نموذجيًا. تبلغ مساحة البلدية حوالي 160.76 كيلومترًا مربعًا ويبلغ عدد سكانها حوالي 5734 نسمة. إذا ذُكرت بلدية كون لون القديمة لإنجازاتها في بناء منطقة ريفية جديدة والوصول إلى خط النهاية في عام 2016، فإن بلدية سين لونغ تُعتبر حاليًا منطقة صعبة للغاية، حيث تضم ما يقرب من 709 أسرة في البلدية بأكملها، منها 80.6٪ أسر فقيرة. وبحلول نهاية عام 2024، حققت بلدية سين لونغ 6 من 19 معيارًا لتلبية معايير البلدية الريفية الجديدة، بمتوسط ​​دخل للفرد يبلغ 18.2 مليون دونج/للشخص/السنة.

وبالمثل، اعتُبرت بلدية فيت لام القديمة نموذجًا في بناء منطقة ريفية جديدة، حيث كانت أول بلدية في مقاطعة ها جيانج القديمة يتم الاعتراف بها على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة في عام 2013. بعد الاندماج مع بلدية كوانج نجان، وهي بلدية صعبة للغاية لم تستكمل سوى 6 معايير، أصبح استكمال معايير بناء منطقة ريفية جديدة أمرًا صعبًا. في الواقع، لا يزال نظام البنية التحتية في بلدية كوانج نجان يحتوي على العديد من الطرق الترابية الموجودة في 8 قرى ولا يوجد به كهرباء الشبكة الوطنية. شارك السيد لي فان كوي، من قرية نام تشانج، أن القرية بأكملها بها 28 أسرة ولكن لا توجد طرق خرسانية حتى الآن. ويأمل أنه بعد الاندماج، سيكون هناك المزيد من الاستثمار للحصول على الكهرباء والطرق، بحيث يواجه الناس صعوبات أقل.

منتجات OCOP في بلدية Tien Nguyen.

أُسست بلدية ثونغ لام (الجديدة) نتيجة دمج بلديتي خون ها (المستوفية لمعايير NTM) وثونغ لام (المستوفية لمعايير NTM المتقدمة). ولكن بعد هذا الدمج، لا تزال بلدية ثونغ لام بلدية NTM فقط.

استغلال القوة الداخلية والإجماع الشعبي

وفي مواجهة تحدي "فقدان" المعايير، سارعت البلديات الجديدة إلى التوصل إلى توجيهات محددة للحفاظ على جودة المناطق الريفية الجديدة وتحسينها.

يركز سكان بلدية تاي هوا على تطوير تربية الأسماك في الأقفاص على نهر لو.

أكد الرفيق نجوين ترونغ دوان، سكرتير لجنة الحزب في بلدية كون لون، تصميمه: على الرغم من أن الاندماج سيجعل كون لون لم تعد بلدية ريفية ذات طراز جديد، إلا أن المحلية ستتغلب على الصعوبات وتستغل نقاط قوتها المحتملة للنهوض. تتجه كون لون نحو التنمية المستدامة بأشجار الشاي شان تويت والنباتات الطبية. تحتوي البلدية بأكملها حاليًا على أكثر من 900 هكتار من شاي شان تويت - وهو نوع من الشاي يزرع على ارتفاع يتراوح بين 800 و1000 متر. أصبح شاي شان تويت منتجًا رئيسيًا لمساعدة الناس على الحد من الفقر والثراء. شارك سكرتير خلية الحزب في قرية خوي فين، الرفيق هوانغ فان داو: تحتوي القرية حاليًا على حديقة شاي قديمة بها 2000 شجرة، منها 170 شجرة عمرها 200 إلى 600 عام. تنتج تعاونية خوي فين وتعالج أشجار الشاي القديمة، والتي تحظى بتقدير كبير في السوق.

بروح الابتكار والإبداع، فإن لجنة الحزب وشعب بلدية كون لون عازمون على تحقيق الأهداف، والسعي بشكل أساسي إلى تلبية معايير البلدية الريفية ذات الطراز الجديد بحلول عام 2030، بمتوسط ​​دخل للفرد يتجاوز 51 مليون دونج سنويًا، ومعدل فقر يتراوح بين 4-5٪ سنويًا.

وفي بلدية فيت لام، قال الرفيق هوانغ ثي ثانه هوين، سكرتير البلدية، إن البلدية ستركز الموارد وجميع الحلول لاستكمال المعايير المنخفضة وستركز بشكل خاص على الدعاية لخلق توافق بين الناس عند تطبيق الآليات والسياسات لتحسين معايير NTM تدريجياً.

يتجلى بوضوح عدم الرضا عن النتائج المحققة في بلدية ثونغ لام الجديدة. صرّح الرفيق نجوين فان هوا، أمين لجنة الحزب في البلدية، بأنه كثّف جهوده الدعائية والتعبئة الجماهيرية؛ وواصل تحويل هيكل المحاصيل نحو إنتاج السلع الأساسية المركزة، وربط تطوير سياحة الإقامة المنزلية بالصناعات الريفية والخدمات والزراعة وتربية الأحياء المائية...

بناء خريطة طريق مناسبة

وفقًا لتقرير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة توين كوانغ، بحلول أكتوبر 2025، سيكون لدى المقاطعة بأكملها 35 بلدية تلبي معايير NTM (تحتوي مقاطعة توين كوانغ القديمة على 24 بلدية، ومقاطعة ها جيانج القديمة على 11 بلدية)، وبلدية واحدة تلبي معايير NTM المتقدمة (بلدية تاي هوا). في المتوسط، تلبي مقاطعة توين كوانغ بأكملها حاليًا 11.9 معيارًا لكل بلدية. من بين البلديات الـ 35 التي استوفت المعايير، تحافظ 18 بلدية على 19 معيارًا، وتفي 15 بلدية بما بين 15 و18 معيارًا، وتفي 46 بلدية بما بين 10 و14 معيارًا، وتفي 38 بلدية بأقل من 10 معايير، مما يدل على أنه لا يزال هناك الكثير مما يجب القيام به لتضييق فجوة التنمية بين المناطق. يُعد برنامج "بلدية واحدة، منتج واحد" (OCOP) نقطةً بارزةً في المقاطعة، إذ تضم المقاطعة بأكملها 454 منتجًا من منتجات OCOP حاصلة على 3 نجوم أو أكثر، بما في ذلك منتجان وطنيان من فئة 5 نجوم، و24 منتجًا من فئة 4 نجوم، ومئات المنتجات من فئة 3 نجوم. وتمتلك أكثر من 97 بلدية و124 حيًا منتجات OCOP.

بفضل الظروف الطبيعية المواتية، تعتبر بلدية كون لون بمثابة مخزن الأرز في منطقة نا هانج القديمة.

قال الرفيق نغو فان ثونغ، نائب رئيس مكتب تنسيق البرنامج الوطني للتنمية الريفية الجديدة، إن أصعب المعايير لا تزال الدخل ومعدل الفقر. سنواصل نصح المقاطعة بتطبيق تكامل برنامج التنمية الريفية الجديد والحد من الفقر بشكل مستدام وفقًا لتوجيهات الحكومة. هذا الدمج لا يوفر الموارد فحسب، بل يُسهم أيضًا في تطبيق السياسة، مما يضمن استفادة جميع السكان، وخاصةً سكان المناطق النائية والمعزولة.

خلال الفترة 2026-2030، تهدف توين كوانغ إلى بناء 25 بلدية إضافية تلبي معايير NTM، وبلديتين تلبيان معايير NTM الحديثة، و7 أحياء تُكمل مهمة بناء NTM. هذه أرقام طموحة ولكنها قابلة للتنفيذ، بناءً على الأساس الذي بُني عليه المشروع. حتى الآن، تجاوزت حصيلة صرف برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد 243,609 مليون دونج، أي ما يُمثل 47% من الخطة.

وفقًا للدكتور نجو شوان ثانه، نائب مدير مركز المعلومات الاقتصادية والمالية والإحصائية، معهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية، وزارة المالية، فإن الاندماج لا يفتح مساحة تطوير أكبر لتوين كوانج فحسب، بل أيضًا الحاجة إلى تحديد البلديات القادرة على الإكمال وتلك التي تواجه صعوبات بوضوح للحصول على خطط دعم مناسبة لتحقيق هدف تلبية أكثر من 50٪ من البلديات لمعايير NTM بحلول عام 2030. وعلى وجه الخصوص، من الضروري توفير خارطة طريق لكل بلدية، مصنفة حسب مستوى التنمية، وبالتالي تحديد البلديات ذات الأولوية التي يمكنها تلبية المعايير أولاً، مما يخلق دافعًا للبلديات الأخرى. تعزيز التنفيذ الفعال لسياسات الائتمان الاستثماري للزراعة والمناطق الريفية والبرامج والمشاريع المكونة لبرنامج بناء NTM. وفي الوقت نفسه، تعزيز التبادلات والتعلم، ومشاركة الخبرات مع المحليات ذات النماذج والممارسات الجيدة لتكرارها وتطويرها في المقاطعة.

وبفضل المشاركة الجذرية للنظام السياسي بأكمله وإجماع الشعب، فإن الصعوبات المباشرة ستكون القوة الدافعة للكوميونات الجديدة ليس فقط لتلبية المعايير، بل وأيضاً للتحرك نحو بناء مناطق ريفية جديدة متقدمة ونموذجية، والمساهمة في خلق مظهر ريفي غني ومتحضر ومستدام على نحو متزايد.

الرفيق دو تان سون، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة

اللامركزية القوية والتمكين الحقيقي

بناءً على نتائج مراجعة شاملة للوضع الراهن لكل بلدية، حدد القطاع بوضوح مجموعة من المعايير الأساسية وأخرى لتحديد أولويات الموارد في الفترة المقبلة. وينصب التركيز على بناء قرى تلبي المعايير الريفية الجديدة كخطوة أولى نحو بناء بلديات ريفية جديدة، وتحسين معايير الدخل، ودمج البناء الريفي الجديد مع تنمية السياحة الريفية.

على وجه الخصوص، نصح القطاع اللجنة الشعبية الإقليمية بتعزيز اللامركزية، ومنح صلاحيات حقيقية للبلديات في التخطيط، وتنظيم التنفيذ، وحل المشكلات على مستوى القاعدة الشعبية، بما يضمن الاستقلالية والمسؤولية. عندما تُفوض الصلاحيات بشكل صحيح وتُنفذ المسؤوليات بشكل كامل، ستكون عملية التنفيذ فعّالة حقًا، مما يُهيئ سبل عيش مستدامة، ويُضيّق الفجوة بين المحليات بعد الدمج، ويُعمّق المناطق الريفية الجديدة ويضمن استدامتها.

---

الرفيق نجوين نغوك هونغ، سكرتير لجنة الحزب في بلدية ين لاب

اتخذ رضا الناس مقياسا

تنفيذًا لتوجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن تسريع استكمال المعايير الريفية الجديدة، حددت لجنة الحزب وحكومة بلدية ين لاب هذه المهمة كمهمة سياسية أساسية، وفرصة لتغيير وجه الوطن وتحسين جودة حياة الشعب. في المرحلة المقبلة، ستركز لجنة الحزب في البلدية على القيادة، وستبذل جهودًا للوصول إلى خط النهاية في الوقت المحدد بالتزامات محددة: إنجاز الأمور بموضوعية، والتخلص من الديون المستحقة، والرفض القاطع لمشكلة الإنجازات. يجب أن يقترن استكمال المعايير الريفية الجديدة التسعة عشر بجودة مستدامة. بالإضافة إلى ذلك، تتخذ البلدية من دخل الشعب أساسًا لها. فالبنية التحتية الواسعة شرط ضروري فحسب، بينما حياة مزدهرة للشعب شرط كافٍ. إن بناء مناطق ريفية جديدة رحلة "بنقطة بداية، ولكن بلا نهاية". بفضل الاهتمام الوثيق من المقاطعة وإجماع الشعب، تسعى بلدية ين لاب إلى أن تصبح نقطة مضيئة في صورة التنمية العامة في توين كوانج.

---

الرفيق دانج موي سين، نائب رئيس قسم الثقافة في بلدية ثونغ نجوين

صعوبات كثيرة بعد الاندماج

تم دمج بلدية ثونغ نجوين من بلديتين هما ثونغ نجوين (القديمة) وشوان مينه، حيث تم الاعتراف ببلدية ثونغ نجوين (القديمة) على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة منذ عام 2015، بينما استوفت بلدية شوان مينه للتو معايير 16/19.

بعد الدمج، واجه بناء المناطق الريفية الجديدة صعوباتٍ عديدةً نتيجةً لتوسيع الحدود الإدارية، والحاجة إلى توحيد نظام السجلات والمعايير وأساليب الإدارة. لم تعد العديد من المؤشرات ملائمةً لحجم البلدية الجديدة، وخاصةً فيما يتعلق بالبنية التحتية، والدخل، والحد من الفقر، والبيئة. وتُجري البلدية حاليًا مراجعةً عاجلةً لجميع المعايير، وتصنيفها حسب مستوى الإنجاز، لوضع خارطة طريقٍ تنفيذيةٍ محددة. كما تُركز البلدية على حشد الموارد، وإعطاء الأولوية للمعايير الضعيفة، وتحديد مهام واضحة لكل إدارة، وكل منظمة جماهيرية، وكل قرية، وخاصةً بناء توافقٍ بين المواطنين، والتكاتف لتحقيق الأهداف الريفية الجديدة في الفترة الجديدة.

---

السيدة تران ثي ساو، مديرة جمعية نغوك سون التعاونية للخدمات الزراعية والغابات العامة، بلدية مينه نغوك

الوصول إلى السوق الكبيرة

أعتقد أن البلديات الريفية الجديدة تتمتع بميزة كبيرة عند تطوير منتجات OCOP: بنية تحتية استثمارية متزامنة، وبيئة إنتاجية وتجارية مواتية، وبرامج دعم متاحة منذ البداية. نأمل أن تواصل هيئات الإدارة في الفترة القادمة التدريب على التجارة الإلكترونية والتكنولوجيا الرقمية لتهيئة الظروف للتعاونيات للمشاركة بشكل أكبر في برامج ربط الاستهلاك. بفضل هذه المزايا، تمتلك تعاونيتنا حاليًا 7 منتجات حاصلة على شهادة 3 نجوم، ومنتجين حاصلين على شهادة 4 نجوم من OCOP. منذ بداية العام، أنتجنا ما يقرب من 15 طنًا من نشا الكركم للاستهلاك المحلي. وعلى وجه الخصوص، تعاونا مع شركات الأدوية لتصدير 10 أطنان من نشا الكركم إلى السوق الأمريكية.

---

السيدة تريو ثي لونج، قرية آن فو، بلدة تان آن

نأمل أن يجلب البرنامج قيمة عملية

بعد دمج الحدود الإدارية، يأمل الناس أن يستمر برنامج التنمية الريفية الجديد في فعاليته، وأن يُضفي قيمًا عملية على الحياة اليومية. نأمل أن نسهل الوصول إلى نماذج سبل العيش وموارد دعم الإنتاج لزيادة الدخل بشكل مستدام، وخاصةً للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة. بالإضافة إلى ذلك، يجب مراجعة المشاريع غير المكتملة من البلدية القديمة وتحديد أولوياتها للإنجاز لتجنب الهدر وتلبية الاحتياجات الأساسية للمجتمع في أسرع وقت ممكن. كما يتعين على السلطات المحلية نشر خارطة طريق التنفيذ لكل معيار ريفي جديد، حتى تتاح للناس فرصة المشاركة والمراقبة من البداية. عندما يكون البرنامج الريفي الجديد مُركزًا على الناس حقًا، من التخطيط إلى التنفيذ، سيتم تضييق الفجوة بين القرى والبلديات الجديدة، وسيصبح هدف التنمية الريفية الجديدة عادلاً وفعالًا ومستدامًا.

المقال والصور: Le Duy

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/