التغلب على العقبات في بناء مناطق ريفية جديدة.

بعد سنوات عديدة من التطبيق، ساهم برنامج التنمية الريفية الجديد في تغيير وجه المناطق الريفية وتحسين حياة الناس. إلا أن تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، إلى جانب سياسة دمج البلديات والأحياء والمدن اعتبارًا من 1 يوليو 2025، قد فرض تحديات كبيرة. وقد أسفرت مراجعة المعايير وإعادة تقييمها عن فقدان العديد من البلديات التي كانت تستوفي معايير البرنامج (الجديدة والمتقدمة) لوضعها. ورغم وجود مزايا، إلا أن هناك أيضًا صعوبات جمة. ويبرز الآن تحدي مواءمة هذه المعايير والحفاظ عليها وتطويرها، الأمر الذي يتطلب عزيمة وحلولًا مرنة على جميع المستويات، من القاعدة الشعبية إلى المحافظة.

تفاوتات كبيرة في المجتمعات التي تم إنشاؤها حديثاً.

في الواقع، بعد عملية الدمج، ستشهد البلديات المُنشأة حديثًا زيادة في عدد السكان والمساحة، مما يُهيئ فرصًا مواتية لتخطيط أكثر شمولية وربط التنمية الاجتماعية والاقتصادية ببناء مناطق ريفية جديدة. مع ذلك، يُعد دمج البلديات ذات مستويات التنمية المختلفة العقبة الأكبر. ووفقًا للتوجيهات الأخيرة الصادرة عن الحكومة المركزية، سيتم اعتماد البلدية ذات المستوى الأدنى كمعيار مشترك للبلدية الجديدة. تحديدًا، إذا اندمجت بلدية ريفية نموذجية جديدة مع بلدية أخرى لا تستوفي سوى معيار المنطقة الريفية الجديدة، فإن البلدية الجديدة ستستوفي هذا المعيار فقط، مما يُجبر المناطق على البدء من الصفر والسعي لتحقيق وضع المنطقة الريفية الجديدة المتقدمة.

توفر كوميونة فيت لام الجاموس للتكاثر للأسر الفقيرة لتحسين دخلها.

تُعدّ بلدية كون لون المُنشأة حديثًا، والتي تشكلت من دمج بلديتي سينه لونغ وكون لون السابقتين، مثالًا بارزًا على ذلك. تغطي البلدية مساحة تقارب 160.76 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها حوالي 5734 نسمة. في حين تُعرف بلدية كون لون السابقة بإنجازاتها الملحوظة في بناء مناطق ريفية جديدة وتحقيق أهدافها في عام 2016، تُعتبر بلدية سينه لونغ حاليًا منطقة شديدة التهميش، حيث تضم ما يقرب من 709 أسر، 80.6% منها فقيرة. وبحلول نهاية عام 2024، كانت بلدية سينه لونغ قد استوفت 6 من أصل 19 معيارًا لبلدية ريفية جديدة، بمتوسط ​​دخل للفرد يبلغ 18.2 مليون دونغ فيتنامي سنويًا.

وبالمثل، اعتُبرت كومونة فيت لام السابقة نموذجًا يُحتذى به في بناء المناطق الريفية الجديدة، إذ كانت أول كومونة في مقاطعة ها جيانغ السابقة تُعترف باستيفائها معايير المناطق الريفية الجديدة في عام 2013. وبعد اندماجها مع كومونة كوانغ نغان، وهي كومونة تعاني من نقص حاد في الموارد ولم تستوفِ سوى ستة معايير، أصبح استكمال المعايير المتبقية لبناء المناطق الريفية الجديدة أمرًا بالغ الصعوبة. في الواقع، لا تزال البنية التحتية في كومونة كوانغ نغان تعاني من كثرة الطرق الترابية التي تمر عبر ثماني قرى، كما تفتقر إلى شبكة الكهرباء الوطنية. وأوضح السيد لي فان خوي، من قرية نام تشانغ، أن القرية بأكملها تضم ​​28 أسرة، لكنها لا تزال تفتقر إلى الطرق المعبدة. ويأمل أن يشهد الاندماج مزيدًا من الاستثمارات لتوفير الكهرباء والطرق، ما يُخفف من الصعوبات التي يواجهها السكان.

منتجات OCOP في بلدية Tien Nguyen.

تأسست بلدية ثونغ لام الجديدة بدمج بلديتين: خون ها (التي استوفت معايير التنمية الريفية الجديدة) وثونغ لام (التي استوفت معايير التنمية الريفية الجديدة المتقدمة). إلا أنه بعد الدمج، أصبحت بلدية ثونغ لام أيضاً بلدية تنمية ريفية جديدة فقط.

تسخير نقاط القوة الداخلية والتوافق الشعبي.

في مواجهة تحدي "فقدان" المعيار، قامت الكوميونات المنشأة حديثًا بوضع استراتيجيات محددة للحفاظ على جودة برنامج التنمية الريفية الجديد وتحسينها.

يركز سكان كومونة تاي هوا على تطوير تربية الأسماك في الأقفاص على نهر لو.

أكد الرفيق نغوين ترونغ دوان، سكرتير لجنة الحزب في بلدية كون لون، على العزم: فرغم أن الاندماج يعني أن كون لون لم تعد بلدية ريفية جديدة، إلا أن المنطقة ستتغلب على الصعوبات وتستغل نقاط قوتها الكامنة للنهوض. تتجه كون لون نحو التنمية المستدامة من خلال زراعة شاي شان تويت والنباتات الطبية. تضم البلدية حاليًا أكثر من 900 هكتار من مزارع شاي شان تويت، وهو نوع من الشاي يُزرع على ارتفاع يتراوح بين 800 و1000 متر. وقد أصبح شاي شان تويت منتجًا رئيسيًا يُساعد الناس على الحد من الفقر وتحقيق الثراء. وأوضح الرفيق هوانغ فان داو، سكرتير فرع الحزب في قرية خوي فين، أن القرية تضم حاليًا حديقة شاي عريقة تضم 2000 شجرة، من بينها 170 شجرة يتراوح عمرها بين 200 و600 عام. وتقوم جمعية خوي فين التعاونية بإنتاج ومعالجة الشاي العتيق، الذي يحظى بتقدير كبير في السوق.

بروح الابتكار والإبداع، فإن لجنة الحزب وشعب كومونة كون لون مصممون على تحقيق الأهداف، ويسعون جاهدين لتلبية معايير الكومونة الريفية الجديدة بحلول عام 2030، بمتوسط ​​دخل للفرد يزيد عن 51 مليون دونغ فيتنامي سنويًا، وانخفاض معدل الفقر بنسبة 4-5% سنويًا.

في بلدية فيت لام، صرّحت الرفيقة هوانغ ثي ثانه هويين، سكرتيرة الحزب في البلدية، بأن البلدية ستركز مواردها وجميع حلولها على استكمال المعايير المتبقية التي لا تزال متأخرة. وستركز بشكل خاص على رفع مستوى الوعي لخلق توافق في الآراء بين السكان عند تطبيق الآليات والسياسات الرامية إلى تحسين معايير التنمية الريفية الجديدة تدريجياً.

يتجلى بوضوح استياء السكان من النتائج المحققة في بلدية ثونغ لام المنشأة حديثًا. صرّح الرفيق نغوين فان هوا، سكرتير لجنة الحزب في البلدية، بأنهم كثّفوا جهود الدعاية والتعبئة بين السكان، وواصلوا تنفيذ إعادة هيكلة إنتاج المحاصيل نحو إنتاج سلع مركزة، وربطها بتطوير السياحة المنزلية وغيرها من الصناعات والخدمات والزراعة ومصايد الأسماك الريفية.

قم بوضع خارطة طريق مناسبة.

بحسب تقرير صادر عن إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة توين كوانغ، بحلول أكتوبر 2025، ستضم المقاطعة بأكملها 35 بلدية تستوفي معايير المناطق الريفية الجديدة (24 بلدية في مقاطعة توين كوانغ السابقة و11 بلدية في مقاطعة ها جيانغ السابقة)، وبلدية واحدة تستوفي معايير المناطق الريفية الجديدة المتقدمة (بلدية تاي هوا). ويبلغ متوسط ​​عدد المعايير التي تستوفيها كل بلدية في مقاطعة توين كوانغ حاليًا 11.9 معيارًا. ومن بين البلديات الـ 35 التي استوفت المعايير، تحافظ 18 بلدية على 19 معيارًا، و15 بلدية على ما بين 15 و18 معيارًا، و46 بلدية على ما بين 10 و14 معيارًا، بينما تستوفي 38 بلدية أقل من 10 معايير، مما يشير إلى أن هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لتقليص الفجوة التنموية بين المناطق. يُعتبر برنامج "منتج واحد لكل بلدية" (OCOP) من أبرز إنجازات المقاطعة، حيث حصل 454 منتجًا من منتجاته على ثلاث نجوم أو أكثر، بما في ذلك منتجان وطنيان من فئة الخمس نجوم، و24 منتجًا من فئة الأربع نجوم، ومئات المنتجات من فئة الثلاث نجوم. ويوجد لدى أكثر من 97 بلدية ودائرة انتخابية من أصل 124 منتجات ضمن برنامج OCOP.

بفضل ظروفها الطبيعية المواتية، كانت كومونة كون لون تعتبر مخزن الأرز في مقاطعة نا هانغ السابقة.

صرح الرفيق نجو فان ثونغ، نائب رئيس مكتب تنسيق البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة، بأن المعايير الأكثر تحديًا لا تزال هي الدخل ومعدل الفقر. وسنواصل تقديم المشورة للمحافظة بشأن دمج برنامج التنمية الريفية الجديدة والحد المستدام من الفقر وفقًا لتوجيهات الحكومة. ولن يقتصر هذا الدمج على توفير الموارد فحسب، بل سيضمن أيضًا تنفيذ السياسات بفعالية، بما يكفل استفادة جميع المواطنين، ولا سيما سكان المناطق النائية.

تهدف حكومة توين كوانغ، خلال الفترة 2026-2030، إلى إنشاء 25 بلدية إضافية تستوفي معايير التنمية الريفية الجديدة، وبلديتين تستوفيان معايير التنمية الريفية الجديدة الحديثة، وسبعة أحياء تُكمل مهمة بناء التنمية الريفية الجديدة. هذه أرقام طموحة ولكنها قابلة للتحقيق، استنادًا إلى الأساس الذي تم بناؤه بالفعل. وحتى الآن، بلغت نتائج صرف البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة أكثر من 243,609 مليون دونغ فيتنامي، محققةً 47% من الخطة.

بحسب الدكتور نجو شوان ثانه، نائب مدير مركز المعلومات الاقتصادية والمالية والإحصائية، التابع لمعهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية بوزارة المالية، فإن عملية الدمج تتيح فرصًا تنموية أوسع لمقاطعة توين كوانغ. وتحتاج المقاطعة إلى تحديد البلديات القادرة على تحقيق الأهداف وتلك التي تواجه صعوبات، وذلك لوضع خطط دعم مناسبة لتحقيق هدف استيفاء أكثر من 50% من البلديات لمعايير المناطق الريفية الجديدة بحلول عام 2030. ويشمل ذلك وضع خارطة طريق لكل بلدية، وتصنيفها وفقًا لمستوى تنميتها، ومن ثم تحديد البلديات ذات الأولوية التي يمكنها تحقيق المعايير أولًا، مما يخلق زخمًا للبلديات الأخرى. كما يُعدّ من الضروري تعزيز التنفيذ الفعال لسياسات الائتمان الاستثماري للزراعة والمناطق الريفية، والبرامج والمشاريع المكونة لبرنامج بناء المناطق الريفية الجديدة. وفي الوقت نفسه، من المهم تعزيز التبادل والتعلم، وتبادل الخبرات مع المناطق التي لديها نماذج وممارسات ناجحة لتطبيقها في جميع أنحاء المقاطعة.

بفضل المشاركة الحاسمة للنظام السياسي بأكمله وتوافق الشعب، ستكون الصعوبات المباشرة هي القوة الدافعة للكوميونات المنشأة حديثًا ليس فقط لتلبية المعايير ولكن أيضًا للسعي نحو بناء مناطق ريفية جديدة متقدمة ونماذج للمناطق الريفية الجديدة، مما يساهم في خلق مشهد ريفي مزدهر ومتحضر ومستدام بشكل متزايد.

الرفيق دو تان سون، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة

اللامركزية القوية، والتمكين الحقيقي.

استنادًا إلى نتائج مراجعة شاملة للوضع الراهن لكل بلدية، حدد القطاع بوضوح مجموعات المعايير الأساسية ومجموعات المعايير التي تتطلب موارد ذات أولوية في الفترة المقبلة. وينصب التركيز على بناء قرى تستوفي معايير المناطق الريفية الجديدة كخطوة تمهيدية نحو إنشاء بلديات ريفية جديدة؛ وتحسين معايير الدخل؛ والجمع بين التنمية الريفية الجديدة وتنمية السياحة الريفية.

وقد نصحت الإدارة، على وجه الخصوص، اللجنة الشعبية للمحافظة بتعزيز اللامركزية وتمكين البلديات في التخطيط والتنظيم والتنفيذ وحل المشكلات المحلية، بما يضمن أن تترافق الاستقلالية مع المسؤولية. فعندما تُمنح الصلاحيات المناسبة وتُنفذ المسؤولية على أكمل وجه، ستكون عملية التنفيذ فعّالة حقًا، مما يُسهم في خلق سبل عيش مستدامة، وتقليص الفجوة بين المناطق المدمجة، والارتقاء ببرنامج التنمية الريفية الجديد إلى مستوى أعمق وأكثر استدامة.

---

الرفيق نغوين نغوك هونغ، سكرتير لجنة الحزب في كومونة ين لاب

اعتبار رضا الناس مقياساً للنجاح.

امتثالاً لتوجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن تسريع إنجاز معايير المناطق الريفية الجديدة، حددت لجنة الحزب وحكومة بلدية ين لاب هذا الأمر كمهمة سياسية رئيسية، وفرصة لتغيير وجه الوطن وتحسين جودة حياة الشعب. وستركز لجنة الحزب في البلدية خلال الفترة المقبلة على القيادة، وستسعى جاهدة للوصول إلى خط النهاية في الموعد المحدد، مع التزامات محددة: العمل بنزاهة، دون ديون متراكمة، ورفض السعي وراء الإنجازات السطحية. يجب أن يسير إنجاز معايير المناطق الريفية الجديدة التسعة عشر جنباً إلى جنب مع الجودة المستدامة. إضافة إلى ذلك، تولي البلدية أولوية لدخل الشعب. فالبنية التحتية الحديثة شرط ضروري فقط، أما الحياة الكريمة للشعب فهي الشرط الكافي. إن بناء منطقة ريفية جديدة رحلة "لها بداية ولا نهاية". بفضل الاهتمام الدقيق من جانب المقاطعة وتوافق آراء السكان، تسعى بلدية ين لاب جاهدة لتصبح مثالاً ساطعاً في الصورة التنموية الشاملة لمدينة توين كوانغ.

---

الرفيق دانغ موي سين، نائب رئيس قسم الثقافة في كومونة ثونغ نغوين

العديد من الصعوبات بعد الاندماج.

تم تشكيل بلدية ثونغ نغوين من خلال دمج بلديتين، ثونغ نغوين (القديمة) وشوان مينه. وقد تم الاعتراف ببلدية ثونغ نغوين (القديمة) بأنها تستوفي المعايير الريفية الجديدة في عام 2015، بينما لم تستوفِ بلدية شوان مينه سوى 16 معيارًا من أصل 19 معيارًا.

عقب عملية الدمج، واجه برنامج التنمية الريفية الجديد تحديات جمة نتيجة لتوسع النطاق الإداري، مما استلزم توحيد السجلات والمعايير وأساليب الإدارة. لم تعد العديد من المؤشرات ملائمة لحجم البلدية الجديدة، لا سيما مؤشرات البنية التحتية والدخل والحد من الفقر والبيئة. وتقوم البلدية حاليًا بمراجعة عاجلة لجميع المعايير، وتصنيفها وفقًا لمستوى إنجازها لوضع خارطة طريق تنفيذية محددة. كما تركز البلدية على حشد الموارد، وإعطاء الأولوية للمعايير التي لا تزال بحاجة إلى تحسين، مع تحديد مهام واضحة لكل إدارة ومنظمة شعبية وقرية، والعمل على وجه الخصوص على بناء توافق في الآراء بين السكان للعمل معًا لتحقيق أهداف التنمية الريفية الجديدة في هذه المرحلة.

---

السيدة تران ثي ساو، مديرة التعاونية العامة للخدمات الزراعية والحرجية في نغوك سون، كومونة مينه نغوك

الوصول إلى السوق الكبيرة

أعتقد أن التعاونيات الريفية الجديدة تتمتع بميزة كبيرة في تطوير منتجات برنامج "التعاونيات من أجل المستهلك" (OCOP): بنية تحتية متطورة ومستثمرة بشكل متزامن، وبيئة إنتاجية وتجارية مواتية، وبرامج دعم متاحة للجميع بدءًا من القاعدة الشعبية. نأمل أن تستمر الجهات الإدارية في المستقبل بتوفير التدريب في مجال التجارة الإلكترونية والتكنولوجيا الرقمية، مما يُهيئ الظروف لمشاركة التعاونيات بشكل أكبر في برامج ربط المستهلكين. بفضل هذه المزايا، تمتلك تعاونيتي حاليًا 7 منتجات حاصلة على شهادة "التعاونيات من أجل المستهلك" من فئة 3 نجوم، ومنتجين حاصلين على شهادة "التعاونيات من أجل المستهلك" من فئة 4 نجوم. منذ بداية العام، أنتجنا ما يقارب 15 طنًا من نشا الكركم للاستهلاك المحلي. والجدير بالذكر أننا عقدنا شراكة مع شركات أدوية لتصدير 10 أطنان من نشا الكركم إلى السوق الأمريكية.

---

السيدة تريو ثي لونج، قرية آن فو، بلدة تان آن

نأمل أن يحقق البرنامج قيمة عملية.

بعد دمج الحدود الإدارية، يأمل السكان في استمرار فعالية برنامج التنمية الريفية الجديد، بما يُحقق قيمة عملية في حياتهم اليومية. ونأمل في تسهيل الوصول إلى نماذج كسب العيش وموارد دعم الإنتاج لزيادة الدخل بشكل مستدام، لا سيما للأسر الفقيرة أو التي تعاني من ضائقة مالية. إضافةً إلى ذلك، يجب مراجعة المشاريع غير المكتملة من البلدية القديمة وتحديد أولويات إنجازها لتجنب الهدر وتلبية الاحتياجات الأساسية للمجتمع على وجه السرعة. كما يتعين على السلطات المحلية نشر خارطة طريق التنفيذ لكل معيار من معايير التنمية الريفية الجديدة، لإتاحة الفرصة للسكان للمشاركة والمتابعة منذ البداية. عندما يضع برنامج التنمية الريفية الجديد السكان في صميم اهتمامه، من التخطيط إلى التنفيذ، ستتقلص الفجوة بين القرى والبلديات، وسيصبح هدف التنمية الريفية الجديدة عادلاً وفعالاً ومستداماً.

النص والصور: لو دوي

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/