إزالة العوائق المؤسسية وتحرير الموارد - الجزء الثاني: انتظار أخبار من الوزارات والهيئات التي "تعيق" إجراءات كثيرة

تنفيذًا لتوجيهات رئيس الوزراء بشأن خفض 30% من شروط العمل و30% من وقت المعالجة و30% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، تقوم الوزارات والفروع بمراجعة الإجراءات لإزالة العوائق أمام الشركات.

تعتقد غرفة تجارة وصناعة فيجي أن صناعة مستحضرات التجميل تخضع للعديد من اللوائح غير الضرورية والمكلفة من وزارة الصحة - الصورة: كوانغ دينه

وبحسب قائمة مكتب الحكومة ، فإن العديد من الوزارات مثل الصحة والثقافة والرياضة والسياحة والتعليم والتدريب والزراعة والبيئة والصناعة والتجارة والمالية "تحتفظ" حالياً بأكبر عدد من الإجراءات الإدارية.

تأمل الشركات أن يتم تقليص الإجراءات قريبًا

قالت إحدى شركات البترول في مدينة هوشي منه إن الأمر استغرق عدة أشهر لإكمال إجراءات التحول إلى نموذج تاجر الامتياز.

"في كل مرة أفكر فيها بالأوراق الرسمية، أشعر بالخوف لأنها معقدة للغاية وتؤثر بشكل كبير على كفاءة العمل"، هذا ما قاله أحد ممثلي الشركات.

وفقًا لهذه الشركة، وبسبب انخفاض معدل الخصم، فإنها ترغب في الانتقال إلى مورد آخر، مما يعني تغيير ترخيصها التجاري. إلا أن المتجر يقع في منطقة بها تغييرات في الحدود الإدارية، ووثائق الأرض صدرت منذ فترة طويلة، لذلك عند تقديم طلبها، تم إرجاعها بحجة "غير مؤهل".

قُدِّم الطلب عبر الإنترنت، ولكن لم يُقبَل إلا بعد أسبوع، ثم أُعيد دون أي تفسير للخطأ. عندما اكتُشِف أن السبب هو تغيير العنوان، اضطرت الشركة إلى إضافة مستند تأكيد وإعادة تقديم الطلب من البداية، واستغرق الأمر شهرًا كاملاً.

ليس هذا فحسب، فحتى مع صلاحية الوثائق، لا يزال المتجر عالقًا في لوائح مكافحة الحرائق، نظرًا لقربه من مشروع تطوير للبنية التحتية للمرور. وقد طلب المتجر ترخيصًا مؤقتًا لمدة عام ريثما يكتمل المشروع، مع التزامه بالانتقال عند صدور قرار استصلاح الأرض. إلا أن نقطة البيع توقفت عن العمل لعدة أشهر، وتواصلت مع جميع الجهات المعنية، من إدارة الإطفاء إلى وزارتي الصناعة والتجارة والمرور والإنشاءات، للحصول على ترخيص مزاولة العمل مجددًا.

يُعتبر المرسوم رقم 80 (الذي دخل حيز التنفيذ في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2023) خطوةً للأمام، إذ يسمح لتجار التجزئة في قطاع البترول بتوقيع عقود وكالة مع ما يصل إلى ثلاثة مصادر بدلاً من مصدر واحد فقط، مما يُسهم في اتخاذ إجراءات استباقية في توريد السلع. مع ذلك، لن يدخل التعميم الإرشادي (التعميم رقم 18) حيز التنفيذ حتى مارس/آذار 2025.

ما يقلق الشركات هو أن إجراءات التحويل بموجب الإرشادات الجديدة لا تزال تنطوي على مخاطرة المرور عبر أبواب متعددة، مما يُهدر الوقت والمال. وصرح أحد ممثلي الشركات: "إذا ظلت الإجراءات معقدة كما كانت من قبل، فسيكون من الصعب جدًا على الشركات الصغيرة البقاء".

البيانات: Ngoc An - الرسومات: N.KH.

سلسلة من التخفيضات... في انتظار اختراق

وفي التعليقات على مشروع القرار الذي يوافق على خطة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأنشطة الإنتاجية والتجارية في عام 2025 لوزارة الصناعة والتجارة ، والتي أعلنت عنها غرفة تجارة وصناعة الكويت مؤخراً، لم يتم تقييم قطاع البترول فقط بل العديد من القطاعات الأخرى الخاضعة لإدارة هذه الوزارة على أنها بحاجة إلى الاستمرار في المراجعة من أجل الإلغاء والتقليص.

وفي قطاع الغاز، ترى غرفة تجارة وصناعة الكويت أن شروط إنتاج أسطوانات الغاز المسال غير ضرورية، لأن هذه المنتجات يجب أن تجتاز التفتيش الفني للسلامة وشهادة المطابقة قبل تداولها.

في مجال الترويج التجاري، تُعتبر إجراءات الإخطار والتسجيل الخاصة بالعروض الترويجية بمثابة "ترخيص مُقنّع"، في حين أن العروض الترويجية نشاطٌ اعتياديٌّ للشركات. لا تزال آلية المراجعة تفتقر إلى الشفافية، مع عدم وضوح معايير الموافقة أو الرفض، مما يزيد من المخاطر القانونية وتكاليف الامتثال.

وفيما يتعلق بالتجارة الإلكترونية، اقترحت غرفة تجارة وصناعة الكويت إلغاء إجراء إخطار مواقع المبيعات بشكل كامل، وفي الوقت نفسه تقليص إجراءات المنصات الصغيرة لتشجيع الأعمال التجارية عبر الإنترنت.

وفي قطاع الصحة، حيث يوجد أكبر عدد من الإجراءات الإدارية، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيينا إزالة شرط اختبار مستحضرات التجميل بشكل دوري كل 6 أشهر في نظام الاختبار الحكومي، وهي لائحة اعتبرت غير ضرورية ومكلفة.

البيانات: نغوك آن - الرسومات: ن.ك.هـ

في الوقت نفسه، يُشبه الإجراء الحالي لتمديد إقرارات التجميل الإجراء المُتبع للإقرارات الجديدة، مما يُؤدي إلى تراكم المستندات وتراكمها. تقترح غرفة تجارة وصناعة فيينا الاستفادة من تجارب دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وتطبيق آلية تجديد تلقائي.

على غرار قطاع الثقافة والرياضة والسياحة، ترى غرفة تجارة وصناعة دبي أن العديد من اللوائح التنظيمية غير صالحة للممارسة. على سبيل المثال، تصنيف "استشارات وخدمات حقوق الطبع والنشر والحقوق المجاورة" كقطاع استثمار تجاري مشروط لا يتوافق مع قانون الاستثمار لعام ٢٠٢٠.

أو أن لوائح اللجنة الشعبية الإقليمية لإصدار وتعديل تراخيص أعمال خدمة الكاريوكي لا تظهر روح خفض وتخفيض التكاليف للشركات.

وتهدف هذه المقترحات، بحسب غرفة تجارة وصناعة دبي، إلى إصلاح الإجراءات الإدارية بشكل جذري، وتخفيف الأعباء على الشركات، والمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال بحلول عام 2025.

علق السيد داو آنه توان - نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة فيتنام - بأن الفترة من 2016 إلى 2018 كانت فترة إصلاح قوية عندما نفذت الحكومة قانون المؤسسات وقانون الاستثمار لعام 2014، وألغت سلسلة من الشروط التجارية في التعميمات الوزارية، وبسّطت الإجراءات وأصدرت ما يقرب من 50 مرسومًا، مما ساعد على تقليل الوقت والتكاليف بشكل كبير بالنسبة للشركات.

ومع ذلك، بعد هذه الفترة، بدأت تظهر بوادر تباطؤ في عملية الإصلاح المؤسسي وبيئة الأعمال. وظلت الإجراءات الإدارية معقدة، وتأخرت إجراءات ترخيص الاستثمار، والموافقة على المشاريع، والحصول على الأراضي، وحل النزاعات، بسبب ضعف التنسيق بين الجهات المعنية. كما استمر عدم اتساق إنفاذ القانون بين المحليات في التسبب في صعوبات للشركات.

وبحسب السيد توان، فإن بعض الوزارات والفروع لا تزال تعتمد على تفكير إداري قديم، وبالتالي فهي بطيئة في ابتكار أساليب ومنهجيات إدارية جيدة، مثل تحويل التركيز إلى مرحلة ما بعد التفتيش بدلاً من التفتيش المسبق الواسع النطاق والإدارة القائمة على المخاطر.

وعلى الرغم من أن القرار 19 والقرار 02 الصادرين عن الحكومة قد نصا مرارا وتكرارا على ضرورة إجراء تفتيش متخصص للسلع وفقا لمستويات المخاطر، إلا أنهما لم يتم تنفيذهما حتى الآن.

أشار نائب الأمين العام لهيئة تنظيم الاتصالات في فيجي إلى أن العديد من الوزارات والهيئات أصدرت تعاميم بشأن المعايير واللوائح الفنية، مما يُنظر إليه على أنه يُسبب تكاليف وعوائق كثيرة لأنشطة الاستثمار التجاري. بل إن هناك حالات صدرت فيها تعاميم دون تحديد مختبرات اختبار مؤهلة، مما أدى إلى تعطل بعض المنتجات، كما هو الحال مع معدات الجيل الخامس، ناهيك عن استمرار إساءة استخدام بعض المعايير.

تعزيز اللامركزية

وقال الوزير رئيس مكتب الحكومة تران فان سون إنه بتوجيه من الحكومة ورئيس الوزراء، بالإضافة إلى خفض الإجراءات الإدارية، يجب على الوزارات والفروع والمحليات تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لمبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"، مما يساعد على تقصير العملية وخلق ظروف مواتية للشركات، بما يتماشى مع ترتيب الوحدات الإدارية وتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

وطلبت الحكومة أيضًا تقليص قائمة السلع الخاضعة للتفتيش المتخصص، ومراجعة وتعديل المعايير واللوائح الفنية القديمة والمتداخلة والمكلفة؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الجغرافية، وتوسيع آلية "القناة الخضراء"، و"إجراءات الاستثمار الخاصة"، ورقمنة نظام الإبلاغ للشركات.

الهدف هو أنه بحلول عام 2028، ستصبح بيئة الاستثمار والأعمال في فيتنام من بين الدول الثلاث الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا وواحدة من أكبر 30 دولة في العالم.

وقال السيد تران فان سون: "من المتوقع أن تساعد التخفيضات الجذرية في خلق بيئة أعمال مفتوحة وشفافة وتنافسية، بما يتماشى مع روح القرار 68 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة".

العودة إلى الموضوع

NGOC AN

المصدر: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm