ورشة عمل "تحديد الصعوبات والعقبات التي تسببها اللوائح القانونية في أنشطة الإنتاج والأعمال" - الصورة: VGP/HT
"الاختناقات" القانونية المطولة
وفي حديثها في ورشة عمل "تحديد الصعوبات والعقبات بسبب اللوائح القانونية في أنشطة الإنتاج والأعمال" التي نظمتها غرفة تجارة وصناعة فيينا بالتنسيق مع وزارة العدل في 14 يوليو، شاركت السيدة لي ثي شوان هوي - ممثلة مجموعة باور آسيا - بعض أوجه القصور التي تواجهها الشركات في الإجراءات الإدارية، وخاصة فيما يتعلق بتطبيق تكنولوجيا المعلومات التي لا تزال مجزأة وغير متزامنة.
وضربت السيدة هيو مثالاً عملياً، فقالت إنها اضطرت في إحدى المرات إلى إحضار حوالي 10 كيلوغرامات من الوثائق إلى إدارة التخطيط والاستثمار في هانوي (القديمة) لإتمام إجراءات تجديد شهادة الاستثمار، مما تطلب شخصين لحملها. وأضافت: "طلبت الإدارة 10 مجموعات من الوثائق لإرسالها إلى 10 وزارات وفروع لإبداء الملاحظات. وكان وزن كل مجموعة حوالي كيلوغرام واحد".
من القضايا الأخرى التي أثارتها السيدة لي ثي شوان هيو : استخدام أنظمة تكنولوجيا المعلومات في مراقبة استيراد وتصدير البضائع. هناك حالات أكملت فيها الشركات إجراءات الاستيراد، ولكن بسبب عدم مراجعة الموظفين للنظام، لا يمكن إعادة تصدير البضائع، مما يُسبب صعوبات في استرداد الضرائب.
وقالت السيدة هيو إنه في مثل هذه الحالات، من الضروري تحديد مسؤوليات محددة للمسؤولين الذين يرتكبون أخطاء، وفي الوقت نفسه فرض عقوبات واضحة إذا تسببوا في ضرر للشركات.
أفاد ممثل عن جمعية نقل السيارات الفيتنامية بأن العديد من شركات النقل أصبحت مقيدة بلوائح لم تعد ملائمة. والجدير بالذكر أن الحد الأقصى لعمر سائقي سيارات الركاب التي تزيد سعتها عن 29 مقعدًا هو: ألا يتجاوز عمر الرجال 57 عامًا، وألا يتجاوز عمر النساء 55 عامًا.
ويجب تعديل هذا التنظيم وفقاً لقانون العمل، أي رفع سن القيادة إلى 62 عاماً للرجال و57 عاماً للنساء.
"العديد من السائقين ذوي الخبرة الذين لا يزالون يتمتعون بصحة جيدة يُستبعدون من القيادة بسبب قيود السن. ينبغي على وزارة الصحة تقصير فترة الفحص الطبي بدلاً من فرض قيود عمرية صارمة"، اقترح ممثل عن جمعية نقل السيارات في فيتنام.
بالإضافة إلى ذلك، تم اقتراح مراجعة بعض المحتويات الأخرى أيضًا، مثل اللوائح الخاصة بلون طلاء الحافلات المدرسية - والتي لا تؤثر على سلامة المرور ولكنها تكلف مئات الملايين من دونج لكل مركبة إذا كان لا بد من إعادة طلائها.
في قطاع الأغذية، حذّر السيد نجوين هونغ أوي، رئيس المجموعة الفنية للجنة الفرعية للأغذية والتغذية في غرفة التجارة الأوروبية، من مخاطر تشديد الإجراءات الإدارية بموجب مشروع تعديل المرسوم 15/2018/ND-CP. وبناءً على ذلك، ارتفع عدد بنود ملف تسجيل المنتجات من 7 بنود إلى 41 بندًا، حيث قد تؤدي العديد من المتطلبات، مثل وصف عملية الإنتاج ونوع الآلات والمعايير الفنية، إلى كشف أسرار تكنولوجية بسهولة.
قال السيد نجوين هونغ أوي: إذا كان لا بد من الموافقة على أي تغيير تكنولوجي منذ البداية، فلن تتمكن الشركات من التحسن. وهذا يُمثل عائقًا كبيرًا أمام الابتكار، ويتعارض مع روح القرار رقم 57 بشأن الابتكار التكنولوجي.
أعرب ممثل غرفة التجارة الأوروبية عن تقديره الكبير للجهود المبذولة لإصلاح القانون بما يتوافق مع المعايير الدولية، وخاصةً القرار 66 للمكتب السياسي. إلا أنه أشار إلى أن "مشكلة السلع المقلدة والمقرصنة تعود في معظمها إلى نقص عمليات التفتيش اللاحقة. الترخيص دون تفتيش فعلي لا يمنع الانتهاكات".
أكد السيد هوي على ضرورة تحويل الإدارة إلى التدقيق اللاحق، باتباع أسلوب إدارة المخاطر كما هو متبع في الدول المتقدمة. في الوقت نفسه، يُعزز مشروع المرسوم الإجراءات الإدارية إلى مستوى يُعادل، أو حتى يتجاوز، عملية تسجيل الأدوية.
"هناك قسم يسمى "التدقيق اللاحق للوثائق"، وهو مفهوم صعب للغاية لفهمه، لأنه كيف يمكن اكتشاف الاحتيال من خلال قراءة الوثائق؟"، أثار ممثل غرفة التجارة الأوروبية هذه المسألة.
السيد داو آنه توان - نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني (VCCI) - الصورة: VGP/HT
الحاجة إلى تصميم حقيقي في الإصلاح القانوني
قال السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة فيتنام: "إن إصلاح قانون الأعمال بحاجة إلى تسريع وشامل. ووفقًا له، فإن العديد من اللوائح كانت غير كافية لعقود ولم تُعدّل، بينما سرعان ما أثارت اللوائح الجديدة مشاكل فور تطبيقها".
قال ممثل غرفة تجارة وصناعة دبي: لقد خضعت قوانين الاستثمار والأراضي والبناء والبيئة للعديد من المراجعات، إلا أن النظام القانوني لا يزال غير متماسك، ويفتقر إلى الشفافية، ولا يطابق الواقع.
كما اتفق المحامي نجوين هونغ تشونغ - نائب الرئيس والأمين العام لجمعية تمويل المنطقة الصناعية في فيتنام (VIPFA) أيضًا: عند التأكيد على أن نظام الوثائق القانونية يفتقر إلى الاتصال، مما يسبب صعوبات للشركات في عملية البحث عن المستندات ومعالجتها.
اقترح المحامي تشونغ: من الضروري مراجعة وتعديل واستكمال القوانين والمراسيم والتعميمات ذات الصلة بشكل عاجل لضمان الاتساق والتزامن والشفافية، وخاصةً التناغم بين قانون الاستثمار وقانون الأراضي وقانون البناء وقانون حماية البيئة. الهدف هو تبسيط الإجراءات وتقليل الوقت على المستثمرين.
ينبغي وضع آلية لمراقبة وقت معالجة الوثائق والإعلان عنه بدقة. ينبغي تطوير خدمات عامة إلكترونية عالية المستوى، تضمن الراحة والكفاءة.
وفيما يتعلق بمراجعة وتحسين السياسات الضريبية والجمركية، اقترح المحامي تشونغ أنه من الضروري توضيح اللوائح المتعلقة بشروط التمتع بالحوافز الضريبية، وتجنب التفسيرات المختلفة، وضمان استقرار السياسات وقابليتها للتنبؤ حتى تتمكن الشركات من الشعور بالأمان في استثماراتها.
نائب وزير العدل نجوين ثانه تو يتحدث في ورشة العمل - الصورة: VGP/HT
ومن وجهة نظر وكالة الإدارة، قال نائب وزير العدل نجوين ثانه تو إنه لإزالة العقبات، من الضروري التركيز على الاختناقات الحقيقية، وليس فقط التعامل مع الحالات الفردية.
واقترح نائب الوزير نجوين آنه تو أربعة حلول: تعزيز التفسير القانوني ونشر اللوائح؛ ووضع إرشادات تطبيقية واضحة؛ وتعديل واستكمال الوثائق المعيارية؛ وإصدار قرارات للتعامل مع القضايا العاجلة.
السيد مينه
المصدر: https://baochinhphu.vn/go-vuong-mac-ve-quy-dinh-kinh-doanh-thuc-day-doanh-nghiep-phat-trien-102250714165610607.htm
تعليق (0)