تعليقات على مشروع قانون الكهرباء (المعدل): إزالة الاختناقات أمام تطوير مشاريع مصادر الطاقة

ترأس الورشة السيد تا دينه تي - نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية؛ والسيد ترونغ ثانه هواي - نائب وزير الصناعة والتجارة ؛ والسيدة فام ثي ثانه هوين - رئيس تحرير صحيفة ممثل الشعب؛ بمشاركة خبراء ولجان الجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية.

بالنيابة عن مجموعة فيتنام للنفط والغاز ( بتروفيتنام )، حضر الورشة السيد فام توان آنه، عضو مجلس إدارة المجموعة؛ والسيد فان تو جيانج - نائب المدير العام للمجموعة.

نظرة عامة على الورشة

ضمان الاتساق والشمولية

وقال السيد تا دينه ثي إن الورشة تهدف إلى مواصلة الاستماع واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية والهيئات والمنظمات والخبراء والعلماء لخدمة دراسة ومراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل) لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة القادمة.

وأكد أن هذا القانون صعب ومعقد، فمضمونه اقتصادي فني متخصص وخبرة عميقة، لكن نطاق التنظيم واسع للغاية ومتعدد التخصصات ومترابط إلى حد كبير، وله تأثير كبير على الاقتصاد والمجتمع والأمن والدفاع الوطني وغيرها.

لذلك، تم تحديد العديد من المتطلبات لمشروع القانون هذا مثل: إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على وجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية؛ تلبية متطلبات التزامن والشمول؛ التغلب على القيود والقصور في القانون الحالي؛ عدم التداخل مع القوانين الأخرى؛ عدم إضفاء الشرعية على الانتهاكات؛ ذات طبيعة دولية؛ ضرورة حل القضايا العملية العاجلة على الفور مع ضمان القدرة على التنبؤ وحل المشاكل التي قد تنشأ في المستقبل؛ تلبية متطلبات إدارة الدولة ومتطلبات تطوير سوق الكهرباء؛...

السيد تا دينه ثي - نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية

وفي ظل هذه المتطلبات والإلحاح، اقترح السيد تا دينه تي أن يركز المندوبون على مناقشة القضية الرئيسية، بروح صريحة ومنفتحة وبناءة، لمساعدة هيئة الصياغة وكذلك هيئة المراجعة على إكمال مشروع القانون بأعلى جودة.

وفي كلمتها في ورشة العمل، أشارت السيدة فام ثي ثانه هوين إلى الحاجة الملحة لتعديل قانون الكهرباء لتلبية الطلب على الكهرباء في البلاد، والذي من المتوقع أن يزداد بشكل كبير في خطة الطاقة الثامنة، حيث سيتضاعف الطلب تقريبًا و5 أضعاف في عام 2023، على التوالي، وفي عامي 2030 و2050؛ مع تلبية أهداف فيتنام والتزاماتها تجاه المجتمع الدولي بشأن التنمية المستدامة المتعلقة بالبيئة. ووفقًا للسيدة هوين، يحتاج قانون الكهرباء (المعدل) إلى إنشاء إطار قانوني متزامن وشفاف، وتشجيع الاستثمار، وخاصة في مجال الطاقة المتجددة، مع ضمان حقوق المستهلكين وتحقيق أهداف حماية البيئة والأمن الوطني للطاقة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون الأحكام الواردة في مشروع القانون قابلة للتنفيذ، ومتسقة مع واقع فيتنام، وتجنب اللوائح المعقدة للغاية أو غير المبنية على أسس كافية للتنفيذ، مما يسبب صعوبات للشركات ووكالات الإدارة.

تهيئة الظروف لجذب الاستثمار في مشاريع مصادر الطاقة

وفي الورشة، طرحت آراء عديدة لتطوير قانون لإزالة العوائق أمام الاستثمار في مشاريع مصادر الطاقة، خاصة في سياق أن مشاريع الطاقة، وخاصة طاقة الغاز/الغاز الطبيعي المسال وطاقة الرياح البحرية، تشكل هيكلًا كبيرًا ودورًا مهمًا في نظام الطاقة وفقًا لخطة الطاقة الثامنة ولكنها تواجه العديد من الصعوبات والعقبات وتفشل في جذب الاستثمار.

السيد فان شوان دونغ، مستشار الطاقة المستقل، يعطي رأيه.

صرح السيد فان شوان دونغ، مستشار الطاقة المستقل، بأن مشاريع الطاقة في إطار خطة الطاقة الثامنة، من الآن وحتى عام ٢٠٣٠، تحتاج إلى ١٢ مليار دولار أمريكي سنويًا، ومن ٢٠٣٠ إلى ٢٠٥٠، إلى حوالي ١٨ مليار دولار أمريكي سنويًا للاستثمار في تطويرها. الشركات الحكومية الرائدة في هذا المجال، وهي EVN وPetrovietnam وTKV، لا تستطيع تحمل هذه التكاليف، لذا يجب علينا جذب الاستثمارات وتنويع مصادر رأس المال وتنويع أشكال الاستثمار.

وفيما يتعلق بطاقة الرياح البحرية، قال السيد دونغ إنه يتعين علينا إجراء مشاريع تجريبية بجرأة للحصول على مشاريع رائدة، واكتساب الخبرة والدروس لتمهيد الطريق لمشاريع أخرى، وتعيين شركات مملوكة للدولة ذات الخبرة ذات الصلة مثل بتروفيتنام لإجراء مشاريع تجريبية، وعلى هذا الأساس، سيكون هناك واقع يمكن تطويره وتكراره.

نائب المدير العام لشركة بتروفيتنام فان تو جيانج يدلي بتعليقاته على مشروع القانون

بصفته مستثمرًا مستقلًا في مشاريع مصادر الطاقة، التي تُمثل حاليًا 8% من إجمالي القدرة الإنتاجية المُركّبة في البلاد، صرّح السيد فان تو جيانج، نائب المدير العام لمجموعة فيتنام للنفط والغاز (بتروفيتنام)، بأنه في ظلّ ضيق المجال أمام تطوير مصادر الطاقة الرخيصة، مثل الطاقة الكهرومائية والفحم، نظرًا للعوامل الفيزيائية والمتطلبات البيئية، فإنّ تطوير مشاريع مصادر الطاقة، مثل طاقة الغاز/الغاز الطبيعي المسال وطاقة الرياح البحرية، يلعب دورًا هامًا في ضمان هذه المصادر. لذلك، لا بدّ من وجود آليات سياساتية مناسبة لجذب الاستثمارات.

على وجه الخصوص، فيما يتعلق بكهرباء الغاز الطبيعي المسال، يلزم وجود آلية شراء طويلة الأجل (Qc) لوضع خطة لشراء الغاز الطبيعي المسال بموجب عقد طويل الأجل، لأن سعر الشراء طويل الأجل أفضل بكثير من سعر الشراء قصير الأجل. ووفقًا للحسابات الحالية، قد يختلف سعر الشراء طويل الأجل مقارنةً بسعر الشراء قصير الأجل بنسبة تصل إلى 73% إذا كانت نسبة التزام الشراء طويل الأجل 20% فقط، مقارنةً بنسبة التزام الشراء طويل الأجل البالغة 90%. بالإضافة إلى ذلك، يضمن الشراء طويل الأجل أيضًا استقرار العرض في ظل ظروف السوق الصعبة والمتقلبة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن بناء مستودعات ميناء الغاز الطبيعي المسال المركزية (LNG Hub) من شأنه أيضًا أن يقلل بشكل كبير من تكاليف الاستثمار في البناء؛ وسيتم التركيز على القضايا المتعلقة بالتخطيط والاستثمار والبناء، مما يوفر التكاليف والوقت.

اقترحت شركة بيتروفيتنام، المستثمرة، زيادة الحد الأقصى لتعبئة الغاز الطبيعي المنزلي، ليس فقط لضمان كفاءة مشاريع الغاز المنزلي، بل أيضًا للمساهمة في إيرادات الميزانية الوطنية من مشاريع المنبع. وصرح السيد جيانج قائلاً: "إذا بلغت نسبة الغاز الطبيعي المنزلي المُعبأ في عام 2024 ما بين 90% و100% من حجم استغلال الغاز المتوقع، فستزيد إيرادات ميزانية الدولة من غاز المنبع بمقدار 1.75-2.14 تريليون دونج فيتنامي سنويًا. وفي حالة إضافة مصدر غاز من الفئة "ب" اعتبارًا من عام 2027، وإذا تم تعبئة حجم الغاز بالكامل وفقًا لسعة الاستغلال، فستُحصّل ميزانية الدولة حوالي 24 تريليون دونج فيتنامي سنويًا خلال فترة الاستقرار. ومقابل كل كيلوواط/ساعة من سعر الغاز المنزلي، تُحصّل الدولة ما مجموعه حوالي 45% من سعر وحدة الكهرباء".

فيما يتعلق بمشاريع طاقة الرياح البحرية، قدّم السيد تران هو باك، نائب المدير العام لشركة خدمات النفط والغاز الفنية الفيتنامية (PTSC)، عرضًا للخبرة الدولية في تنفيذ مشاريع طاقة الرياح البحرية. واستنادًا إلى الخبرة الدولية، لا سيما في الدول المجاورة، اقترح السيد باك سياساتٍ لتنويع الاستثمارات، وزيادة اللامركزية، وتخصيص المناطق البحرية، وتخصيص الأراضي؛... واقترح السيد باك، على وجه الخصوص، سياسةً لإعطاء الأولوية لإنتاج طاقة الرياح البحرية للتصدير، وذلك لحل مشكلة ارتفاع أسعار الكهرباء، وفي الوقت نفسه لتحقيق الأهداف الاقتصادية والبيئية، وخلق فرص العمل، والأمن البحري، وغيرها.

يُخصّص مشروع القانون فصلاً للطاقة المتجددة، لكنه لا يذكر أي صناديق للتنمية. فهل ينبغي لهذا القانون أن يُرسّخ رأس مال التنمية ويُنشئ صندوقاً متخصصاً لتنمية الطاقة المتجددة من مصادر متعددة؟ هذا ما صرّح به النائب ثاتش فوك بينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه.

أعرب المندوب فام شوان هوا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب، عن رأيه

قال المندوب فام شوان هوا، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب: "إن آلية تجربة طاقة الرياح البحرية ضرورية. يجب على الشركات المملوكة للدولة تنفيذ المشروع التجريبي، ولكن يجب أن تحصل على آلية دعم مالي ومساعدة من الدولة".

وفي الورشة، ناقش المشاركون أيضًا العديد من القضايا المتعلقة بآليات تسعير الكهرباء، وآليات سوق الكهرباء، وسياسات تطوير الكهرباء في المناطق النائية والحدودية والجزرية والمناطق ذات البنية التحتية الصعبة، وتطوير مشاريع الكهرباء بالتوازي مع أهداف حماية البيئة، وما إلى ذلك.

استقبل نائب وزير الصناعة والتجارة، ترونغ ثانه هواي، آراء الوفود والخبراء في ورشة العمل، وشرحها. وأكد أن هيئة الصياغة ستتلقى أقصى قدر من الملاحظات، بروح من التعلّم المستمر، لإنجاز أفضل مسودة.

في ختام الورشة، أكد السيد تا دينه ثي أن هذا القانون صعب ومعقد ويتطلب وقتًا لدراسته ومواصلة المساهمة بأفكار لإنجازه. وأعرب عن أمله في أن يواصل في الفترة القادمة تلقي ملاحظات من الوفود والخبراء من جهة الصياغة، وزارة الصناعة والتجارة، وكذلك من الجهة المسؤولة عن مراجعة المشروع، لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية. وأكد أن جميع الملاحظات ستُقبل أو تُشرح، حتى يحظى المشروع عند عرضه على الجمعية الوطنية بتوافق الآراء وبأعلى مستويات الجودة.

ماي فونج - لي تروك

المصدر: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/69437e2e-a14b-44be-962a-82e0ceac958b