إلا أن إعداد هذا المشروع والموافقة عليه واجه العديد من الصعوبات والمشاكل في السنوات الأخيرة.
منطقة تضم ما يقرب من 40 مدرسة متأثرة
في 16 يوليو 2024، أصدرت إدارة التعليم والتدريب في منطقة بينه تان إشعارًا يطلب من مديري جميع رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية والمدارس المتخصصة (العامة) تعليق تأجير الأصول العامة للكافيتريات ومواقف السيارات والمطابخ مؤقتًا حتى توافق السلطة المختصة على مشروع استخدام الأصول العامة لأغراض التأجير وفقًا للوائح ويجب الإبلاغ عن النتائج إلى إدارة التعليم والتدريب في المنطقة قبل 23 يوليو 2024 للتجميع والإبلاغ إلى لجنة الشعب بالمنطقة.
كافيتريات بعض المدارس في مدينة هوشي منه، السنوات الدراسية السابقة
يأتي هذا التعليق امتثالاً للإشعار رقم 731/TB-UBND المؤرخ 12 يوليو 2024 للجنة الشعبية للمنطقة، بشأن استنتاج اللجنة الدائمة للجنة الشعبية للمنطقة، فيما يتعلق بنتائج فحص مستوى الاستقلال المالي وفقًا للخطة رقم 189/KH-UBND المؤرخة 18 مارس 2024 للجنة الشعبية للمنطقة.
سبق أن أصدرت مفتشية المدينة استنتاجًا بشأن إدارة واستخدام المنازل والأراضي المملوكة للدولة، وإدارة الدولة للنظام الحضري، في اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه تان (الفترة 2021-2022). وذكر الاستنتاج أن ما يقرب من 40 روضة أطفال ومدرسة ابتدائية وثانوية حكومية في مقاطعة بينه تان استخدمت الحانات والأراضي لأغراض تجارية، والتأجير، والمشاريع المشتركة، إلا أن المشروع لم يُعتمد من قِبل اللجنة الشعبية للمدينة، مما لم يضمن الامتثال لأحكام البند 2 من المادة 46 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP (دخل المرسوم حيز التنفيذ في 1 يناير 2018).
لم تقتصر مقاطعة بينه تان على مدينة هو تشي منه، بل طال تطبيق المرسوم رقم 151/2017/ND-CP المتعلق باستخدام الحانات والأراضي لأغراض تجارية، والتأجير، والمشاريع المشتركة. كما اضطرت العديد من المناطق، مثل المقاطعة 8، ومقاطعة تان فو، ومقاطعة بينه تشانه، إلى إيقاف التأجير، والمشاريع المشتركة لبناء المقاصف، ومطابخ المدارس، ومواقف السيارات. واضطرت المدارس إلى طلب وجبات غذائية صناعية للطلاب المقيمين.
وقال مدير مدرسة ابتدائية في المنطقة الأولى بمدينة هوشي منه، إن مطبخ المدرسة والكافتيريا يجب أن يُغلقا مؤقتًا، وأن العام الدراسي الجديد 2024-2025 قادم، وهو لا يعرف كيفية القيام بذلك بشكل قانوني.
يُفصّل المرسوم الحكومي رقم 151/2017/ND-CP لعام 2017 عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، حيث تنص المادة 44 منه على أن: "وحدات الخدمة العامة مسؤولة عن إعداد خطط استخدام الأصول العامة لأغراض الأعمال والتأجير والمشاريع المشتركة والجمعيات". ويُحدد الوزير ورئيس الجهاز المركزي واللجنة الشعبية الإقليمية الأصول ذات القيمة العالية المحددة في البند أ، البند 2، المادة 56، البند أ، البند 2، المادة 57 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وفقًا لنوع الأصل ووظائف ومهام وقدرات وحدة الخدمة الخاضعة لإدارتهم.
تنص المادة 2 من المادة 46 من هذا المرسوم على أنه: بناء على مشروع استخدام الأصول العامة لأغراض التأجير المعتمد من الجهات والأفراد المختصين وفقاً لما هو منصوص عليه في المادة 44 من هذا المرسوم، يقرر رئيس وحدة الخدمة العامة على وجه الخصوص تأجير الأصول العامة.
مع ذلك، صرّح مدير في مقاطعة بنه تان بأن مشروع استخدام الأصول العامة لتأجير المقاصف ومواقف السيارات ومطابخ المدارس معقد للغاية. في الواقع، أعدّت مدرسة ابتدائية في المقاطعة مشروعًا قبل ثلاث سنوات وأرسلته إلى إدارة المالية والتخطيط في المقاطعة لتقديمه إلى المدينة للموافقة عليه. ولكن بعد ثلاث سنوات، لم يُعتمد هذا المشروع. لا تجرؤ المدارس حديثة البناء على فتح مقاصف، ومن المرجح أن تضطر المدارس القديمة إلى "إغلاق" المقاصف. لذلك، لتنظيم الإقامة الداخلية للطلاب، يتعين على المدارس طلب وجبات غذائية مصنعة. على الرغم من أن الخبراء ينصحون في الواقع بالطهي في المدرسة، إلا أن الوجبات تكون أكثر سخونة، ويسهل التحكم في سلامة الغذاء.
صرح مسؤول في وزارة التعليم والتدريب أيضًا بأن مشروع استئجار الأصول العامة لا يزال عالقًا في تقييمها. وتساءل هذا الشخص قائلًا: "يُحسب سعر الإيجار بناءً على سعر أرض الطرق المحيطة بالمدرسة. فبالنسبة للمدارس المحاطة بالطرق الرئيسية، مثل مدرسة دينه تيان هوانغ الابتدائية، المنطقة 1؛ ومدرسة هوا بينه الابتدائية، المنطقة 1، فإن سعر استئجار أرض المطبخ والكافتيريا المدرسية قد يصل إلى عدة مليارات دونغ شهريًا، فمن سيستأجرها؟".
تواجه المدارس صعوبات في تجهيز المقاصف ومواقف السيارات والمطابخ الداخلية.
إذا لم ترغب المدرسة في تنفيذ مشروع ما، فعليها أن تبيع كافتيريا خاصة بها.
في الواقع، أصدرت وزارة المالية في عام ٢٠٢٢ النشرة الرسمية رقم ٩٧٥٧/BTC-QLCS بتاريخ ٢٦ سبتمبر ٢٠٢٢ إلى اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بشأن استخدام الأصول العامة لأغراض التأجير والمشاريع المشتركة والجمعيات في وحدات الخدمة العامة في مدينة هو تشي منه. وجاء فيها:
"لا ينص قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لعام 2017 على أن رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لامركزي أو يفوض رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة بالموافقة على مشروع استخدام الأصول العامة لأغراض تجارية، والتأجير، والمشاريع المشتركة، وربط وحدات الخدمة العامة التي تديرها اللجنة الشعبية للمنطقة...".
"في حال استخدام الوحدة للمباني كمقصف أو موقف سيارات لخدمة عمليات الوحدة، لا يعد ذلك استخدامًا للأصول العامة لأغراض تجارية أو تأجير أو مشاريع مشتركة أو جمعيات وفقًا لما هو منصوص عليه في المواد 56 و57 و58 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، ولا يتطلب إعداد مشروع...".
مع ذلك، كان للمرسوم رقم 151/2017/ND-CP الأثر الأكبر. صرّح العديد من مديري المدارس الحكومية في مدينة هو تشي منه بأنه إذا لم يرغبوا في القيام بأي مشروع، فيجب على المدرسة تنظيم وتشغيل الكافتيريا والمطبخ ومواقف السيارات بأنفسهم، دون استئجارها أو التعاون مع جهات أخرى. مع ذلك، فإن وظيفة المدرسة هي التعليم والتعلم، فأين سيكون الطهاة ومراقبو السيارات وموظفو مواقف السيارات والمحاسبون، إلخ؟ وكيف سيتم حساب الإيرادات والنفقات؟
عيوب للطلاب وأولياء الأمور
وفي حديثه مع مراسل صحيفة ثانه نين ، قال السيد كاو ثانه بينه، رئيس اللجنة الثقافية والاجتماعية بمجلس الشعب في مدينة هوشي منه، إنه استوعب المعلومات التي تم عكسها على بعض المناطق مثل منطقة بينه تان، والمنطقة الثامنة، وبعض الوحدات ذات الأصول العامة مثل المطابخ الداخلية، والكافيتريات، ومواقف السيارات في المدارس التي كانت عالقة. بعد التفتيش، طُلب منه الالتزام بالمرسوم 151. قال السيد كاو ثانه بينه: "لقد رفعتُ تقريرًا إلى لجنة الشعب بالمدينة، حتى تتمكن لجنة الشعب بالمدينة من العمل بشكل عاجل مع الوحدات المعنية، وإيجاد سبل لتذليل الصعوبات والعقبات، بما يضمن الشرعية ويلبي الاحتياجات الفعلية للوكالات والوحدات، وخاصة المؤسسات التعليمية في المدينة. مع اقتراب نهاية شهر يوليو، ستُجهز المدارس في أغسطس مرافقها لاستقبال الطلاب للعام الدراسي الجديد 2024-2025. الآن، المدارس عالقة وتواجه صعوبات في تجهيز المقاصف ومواقف السيارات والمطابخ الداخلية، الأمر صعب للغاية".
وفقًا للسيد كاو ثانه بينه، إذا لم يكن لدى المدارس الآن مقاصف أو مطابخ أو مواقف سيارات، فسيكون العيب الأكبر للطلاب، وسيقع العبء على أولياء الأمور. لأنه إذا لم يكن هناك سكن داخلي، فسيتعين على أولياء الأمور الذين يعملون العمل بجد لاستلام أطفالهم عند الظهر ونقلهم إلى المدرسة في فترة ما بعد الظهر. وبالنسبة لأطفال ما قبل المدرسة والمدارس الابتدائية، إذا لم يُسمح للمدارس بترتيب المطابخ ولكن طلب وجبات صناعية من الخارج، فإن ضمان سلامة الغذاء أمر مثير للقلق الشديد. بعد ذلك، إذا لم يكن لدى المدارس مقاصف، فمن أين سيشتري الطلاب وجبة الإفطار قبل أن يتوفر لديهم الوقت، ومن أين سيشترون الماء عندما يشعرون بالعطش عند الظهر؟ إنهم مجبرون على الذهاب إلى بوابة المدرسة، وأين سيظهر الباعة الجائلين، هل هناك سلامة غذائية؟ أثار السيد بينه أيضًا مسألة أنه إذا لم تكن المدارس بها مواقف سيارات، ولا يوجد مشرفون على مواقف السيارات، ويترك الطلاب سياراتهم عشوائيًا في المدرسة، وإذا فقدوها، فمن سيكون المسؤول؟
إزالة الصعوبات بشكل عاجل
أقرّ السيد كاو ثانه بينه بضرورة تقييم المشروع بموجب المرسوم 151/2017/ND-CP، فالوثائق معقدة للغاية، ومن البديهي على المدى البعيد أن يكون للوحدات مشروع. ولكن في المستقبل القريب، وفي ظل هذه الظروف، لا بد من اتخاذ تدابير عاجلة للتعامل معه. ويجب تنفيذ أي محتوى يمكن تنفيذه فورًا. ويجب تلخيص أي مشاكل متبقية، سواءً كانت قانونية أو تقييمية أو غيرها، والإبلاغ عنها، ويمكن التوصية بها للحكومة ودراستها وإعادة النظر فيها.
وبحسب الخطة، ستعقد لجنة الشعب في مدينة هوشي منه هذا الأسبوع جلسة عمل مع وزارة المالية والتعليم والتدريب والموارد الطبيعية والبيئة والوحدات ذات الصلة لتقديم تقرير عن الموافقة على مشروع استخدام الأصول العامة في المدينة والصعوبات والمشاكل والحلول.
[إعلان 2]
المصدر: https://thanhnien.vn/hang-tram-truong-hoc-o-tphcm-vuong-bep-an-can-tin-bai-xe-185240728190214625.htm
تعليق (0)