لا يزال الممر القانوني للشركات الناشئة المبتكرة مفقودًا وضعيفًا.

في 12 أكتوبر، نظمت وزارة العلوم والتكنولوجيا واللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ ورشة عمل حول "النموذج التنظيمي والتشغيلي لمركز الابتكار والبدء (KNĐMST).

نقص - ضعف - توقف

خلال ورشة العمل، أشار السيد فام هونغ كوات، مدير إدارة السوق وتنمية المشاريع (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، إلى أن مستوى الإنفاق على الخبراء المحليين والأجانب منخفض للغاية وغير كافٍ. ولا توجد آلية دعم لإرسال الشركات الناشئة المحلية إلى الخارج، والعكس صحيح. كما أن هناك نقصًا في مساهمة رأس المال في الصناديق، ولوائح إدارة الحفاظ على رأس مال الشركات عند استخدامه، وهو ما يتعارض مع قانون الحفاظ على رأس المال. ينص المرسوم رقم 109 على العديد من اللوائح الجيدة التي تربط الجامعات والشركات والصناديق، ولكن لا توجد تعليمات مفصلة؛ ولا تزال القناة الخضراء لإجراءات الملكية الفكرية غير محددة.

الأمر الأكثر أهمية هو أن الممر القانوني لإدارة وتشغيل النموذج التنظيمي وأنشطة مركز التكنولوجيا والابتكار غير واضح، وبالتالي لا تزال العديد من المحليات في حيرة.

شارك السيد نجوين فيت دونغ، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مدينة هو تشي منه، في هذه الفعالية. الصورة: شوان كوينه.

وفقًا للسيد نجوين فيت دونغ، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مدينة هو تشي منه، أنشأت المنطقة مركز مدينة هو تشي منه لريادة الأعمال الإبداعية بتكلفة تزيد عن 320 مليار دونج فيتنامي. هذه وحدة خدمة عامة تعمل في مجال العلوم والتكنولوجيا. ووفقًا للخطة، ستخصص المنطقة طابقين لدعم الأنشطة المجتمعية، بينما ستُخصص الطوابق المتبقية لمنظمات الابتكار الإبداعي من القطاع الخاص للمشاركة. ومع ذلك، عند التنفيذ، لا تزال المنطقة عالقة في آلية التنفيذ.

للدولة دورٌ إبداعي، لذا فإن الوظيفة الأساسية لمركز التكنولوجيا المبتكرة لا تزال توفير الموارد والمرافق والبنية التحتية، وما إلى ذلك، للمجتمع. ومع ذلك، لا نزال غير قادرين على تقديم المشورة للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه لعدم وجود آلية مالية واضحة أو ممر قانوني لجذب الاستثمارات الخاصة. يتعلق الأمر بتأجير الأصول العامة. ومع ذلك، في جوهره، هذا غير صحيح. لأن هذا نموذج حضري إبداعي توفر فيه الدولة العديد من التسهيلات للمجتمع لجذب الاستثمارات، كما قدم السيد نجوين فيت دونغ.

قدّم السيد لي دوك فيين، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في دا نانغ، عرضًا تقديميًا في ورشة العمل. الصورة: شوان كوينه

وفقًا للسيد لي دوك فيان، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مدينة دا نانغ، فإنّ المجال القانوني لإدارة وتشغيل KNĐMST لا يزال مفتوحًا، وخاصةً فيما يتعلق بآلية تأجير استخدام الأصول. حتى القرار رقم 188، المُعدّل والمُكمّل للقرار رقم 844 بشأن الموافقة على مشروع تطوير النظام البيئي الوطني للشركات الناشئة بحلول عام 2025، ليس سوى وثيقة إدارية منفصلة لمشروع مُحدد. ولتنفيذه، يجب أن يخضع لتأثير العديد من القوانين الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، ينصّ التعميم رقم 45 الصادر عن وزارة المالية بوضوح على أنه لا يُمكن دعم أكثر من 10 مشاريع سنويًا؛ ولا يُمكن تقديم دعم أنشطة الشركات الناشئة إلا مرة واحدة كل عامين.

تشكيل نموذج عام

خلال ورشة العمل، ووفقًا لمدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مدينة دا نانغ، من الضروري إنشاء مركز وطني قوي بما يكفي لدعم الشركات الناشئة المبتكرة، مزود بآليات قانونية كاملة وسياسات تحفيزية مناسبة. يجب أن يكون هذا النموذج وحدة عامة غير ربحية، تتحمل الدولة كامل تكاليف التشغيل، وعندها فقط سيكون قويًا بما يكفي.

أكشاك بدء التشغيل في دا نانغ. الصورة: شوان كوينه

أوصى السيد لو دوك فيان أيضًا بوضع سياسة إعفاء من ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي على الأنشطة التجارية، ونقل رأس المال، والمشتريات المتعلقة بأنشطة الابتكار. كما ينبغي وضع لوائح تسمح بتطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص للاستثمار في حاضنات الأعمال ومراكز البحوث. ومن الضروري وضع لوائح تسمح لوحدات الخدمة العامة في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار باستغلال الأصول العامة تحت إدارة الدولة، والاستغلال والتشغيل الخاص بموجب أوامر.

فيما يتعلق بالحل، قال السيد نجوين فيت لونغ، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة بينه دونغ ، إنه ينبغي أن تكون هناك آلية خاصة من الدولة لتقديم حوافز في هذا المجال، ليس فقط للقطاع العام، بل أيضًا للقطاع الخاص. ومع ذلك، يجب أن نكون حذرين للغاية عند بناء مراكز العلوم والتكنولوجيا على نطاق واسع، لأنه ليس كل منطقة قادرة على القيام بذلك، فإذا لم يكن السوق موجودًا، ولم تكن الحاجة ملحة، فقد يتدخل دور الحاضنة.

نظرة عامة على ورشة العمل. تصوير: شوان كوينه

نحن بحاجة إلى تغيير تفكيرنا ووعينا. يجب أحيانًا اعتبار موارد العلم والتكنولوجيا مصادر تمويل، لا استثمارات عامة، وقبول المخاطرة، وانتظار الربح. وإذا حقق العلم والتكنولوجيا ربحًا، فسيكون ربحًا هائلًا. لذلك، نحتاج إلى خطة لتعزيز دور العلم والتكنولوجيا، بدلًا من المزج أو التكامل، لأن هذا هو التوجه السائد، وقد فعلت ذلك دول عديدة حول العالم، كما اقترح السيد نغوين فيت لونغ.

في غضون ذلك، ووفقًا للسيد لوو بينه نهونغ، نائب رئيس لجنة الالتماسات الشعبية، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ينبغي أن يكون هناك مقترح سياسة من المنطقة مستوحى من الممارسة، وأن يُحدث تغييرًا في التفكير، لأن العاملين في مجال العلوم والتكنولوجيا ملزمون بقبول المخاطر. واقترح أن تقترح وزارة العلوم والتكنولوجيا قرارًا حكوميًا، وليس وثيقة معيارية تسمح لرئيس الوزراء بإصدار قرار جديد بشأن سياسة جديدة. أو من خلال وفد الجمعية الوطنية، سيكون لدى الجمعية الوطنية قرار يُنفذه قطاع العلوم والتكنولوجيا. هذه هي الطريقة الأمثل، لأنه في حال صدور مرسوم، فإنه يعتمد على المحامين، وتكون الإجراءات معقدة للغاية.

اختتم السيد هوينه ثانه دات، وزير العلوم والتكنولوجيا، ورشة العمل. الصورة: شوان كوينه

بعد المناقشة، ووفقًا للسيد هوينه ثانه دات، وزير العلوم والتكنولوجيا، تُحيل الوزارة حاليًا إلى رئيس الوزراء رأي الجمعية الوطنية بشأن الاستخدام والإدارة الفعّالين للأصول العامة. وتهدف هذه السياسة إلى تسريع الابتكار وتقديم الخدمات للمؤسسات في السوق.

في الوقت نفسه، ينبغي تنفيذ عملية تجميع مؤشرات ومعايير تقييم أداء مراكز الشركات الناشئة المبتكرة، وإعداد التقارير عنها، وقياسها، والتحقق منها. وتنظر وزارة العلوم والتكنولوجيا في استخدام هذه المعايير لتقديم الدعم الفني والخبراء الدوليين للمناطق. كما ينبغي توجيه معايير ووظائف مراكز الشركات الناشئة المبتكرة لتتطور بشكل متزامن وفعال، مما يسهم في توجيه الأنشطة نحو الاتجاه الصحيح. ويجب أن تكون كل منطقة مسؤولة عن تنظيم مراكز الشركات الناشئة المبتكرة وتنفيذها وإنشائها وتشغيلها. وتقوم المناطق ذات الأنشطة الرئيسية، مثل الابتكار، بتوفير وتوجيه ودعم الشركات الناشئة المبتكرة، وتنظيم فعاليات إقليمية ومحلية، ومناقشة المشكلات والتحديات الصعبة التي تواجهها الحكومة في مجتمع الشركات الناشئة المبتكرة.

بالنسبة للمقترحات والآليات المتعلقة بالسياسات الرامية إلى دعم تطوير مؤسسات KNĐMST، سيتم تخصيص وحدات وظيفية لتجميعها وتقديمها إلى السلطات المختصة لاستكمالها من أجل تعديل وإصدار وثائق قانونية جديدة.

مصدر: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html