ما هو معامل الراتب الخاص للمعلمين ولماذا هو مثير للجدل؟

وتجذب قصة رواتب المعلمين ومعاملات الرواتب الخاصة اهتماما شعبيا، خاصة وأن هناك نقاشات كثيرة حول مشروع "الحاجة إلى معامل رواتب خاص للمعلمين".

ما هو معامل الراتب الخاص للمعلمين؟

نشرت وزارة التعليم والتدريب مسودة مرسوم ينظم سياسات رواتب وبدلات المعلمين، وذلك عبر بوابة المعلومات الإلكترونية التابعة للوزارة، لتلقي تعليقات الجمهور من الجهات والمنظمات والأفراد المعنيين. وينص المرسوم على أحقية جميع المعلمين في الحصول على "معامل رواتب خاص".

المعلمون والطلاب في مدينة هوشي منه في يوم افتتاح العام الدراسي 2025-2026

الصورة: NGOC DUONG

وبحسب المشروع، فإن معلمي رياض الأطفال يستحقون معامل راتب خاص قدره 1.25 مقارنة بمعامل الراتب الحالي، بينما تستحق وظائف التدريس الأخرى معامل راتب خاص قدره 1.15 مقارنة بمعامل الراتب الحالي.

يحق للمعلمين الذين يقومون بالتدريس في المدارس وفصول الأشخاص ذوي الإعاقة ومراكز دعم تطوير التعليم الشامل والمدارس الداخلية الابتدائية والثانوية في المناطق الحدودية البرية الحصول على معامل راتب خاص قدره 1.2 مقارنة بمعامل الراتب الحالي.

يحق للمعلمين الذين يقومون بالتدريس في المدارس وفصول ذوي الإعاقة ومراكز دعم تطوير التعليم الشامل للأطفال في سن ما قبل المدرسة الحصول على معامل راتب خاص بنسبة 1.3 مقارنة بمعامل الراتب الحالي.

يُحسب مُعامل الراتب الخاص مع مستوى الراتب، ولا يُستخدم لحساب مستوى البدل. صيغة حساب مستوى رواتب المعلمين عند تطبيق مُعامل الراتب الخاص هي كما يلي:

الراتب الساري اعتبارًا من 1 يناير 2026 = الراتب الأساسي × معامل الراتب الحالي × معامل الراتب المحدد

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب أيضًا: "لا يُستخدم مُعامل الراتب المحدد لحساب مستوى العلاوة، ولا يُستخدم لحساب قيمة مُعامل الفرق المُخصص، وذلك وفقًا للتعميم رقم 07/2024/TT-BNV الصادر عن وزارة الداخلية بتاريخ 5 يوليو 2024، والذي يُوجِّه تطبيق مستوى الراتب الأساسي لمستحقي الرواتب والبدلات في الهيئات والمنظمات ووحدات الخدمة العامة التابعة للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات والجمعيات الاجتماعية والسياسية. ولذلك، لا يُخل مُعامل الراتب المحدد بهيكل نظام الرواتب الحالي. من ناحية أخرى، عند تطبيق سياسة الرواتب الجديدة، يظل التحويل مُيسَّرًا مع الحفاظ على المُعامل المحدد للمعلمين".

وزارة التربية والتعليم تؤكد ضرورة وجود معامل خاص لرواتب المعلمين

الصورة: الاستقلال

لماذا يحتاج المعلمون إلى معاملات رواتب خاصة؟

وفقًا للبيان الصحفي الصادر عن وزارة التعليم والتدريب بعد ظهر يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني: "منذ أن أقرّ الحزب بأن "التعليم والتدريب هما السياسة الوطنية العليا" وأن المعلمين "هم العامل الحاسم في جودة التعليم، وأنهم محل تقدير المجتمع" (من قرار المؤتمر الثاني للجنة المركزية الثامنة للحزب عام 1996)، حدّد الحزب أيضًا سياسة تصنيف رواتب المعلمين "الأعلى" في نظام سلم الرواتب الإدارية والمهنية بما يتناسب مع مناصبهم ودورهم. إلا أن التصنيف الفعلي لرواتب المعلمين لا يتوافق مع السياسة التي وضعها الحزب على مدار الـ 29 عامًا الماضية، ورواتب المعلمين ليست حاليًا الأعلى في سلم الرواتب الإدارية والمهنية، بل إن غالبية المعلمين مصنفون في سلم رواتب أدنى".

يشعر موظفو المدرسة بالأذى لأنهم يشعرون بأنهم "على الهامش" في حملة زيادة رواتب المعلمين.

في الأيام الأخيرة، أرسل العديد من القراء تعليقات إلى مكتب تحرير صحيفة ثانه نين يشاركون فيها وجهات نظرهم حول مشروع معامل الرواتب الخاص للمعلمين.

شارك القارئ خوا نجوين : "نحن بحاجة إلى مراجعة النظام الخاص بموظفي المدارس مثل المحاسبين وأمناء المكتبات والموظفين والموظفين الطبيين ... لقد عمل بعض الأشخاص لمدة 24 عامًا ولكن رواتبهم أقل من 8 ملايين دونج، ويمكنهم العيش على رواتبهم لمدة 20 يومًا تقريبًا، والأيام العشرة المتبقية يعيشون على السحب على المكشوف من البنك".

في حديثه مع مراسلي صحيفة ثانه نين في صباح يوم 15 نوفمبر، قال الدكتور هوينه ترونغ توان، وهو عامل صحي مدرسي في مدرسة ترونغ تراك الابتدائية، في منطقة فو ثو، مدينة هوشي منه، ولديه ما يقرب من 30 عامًا من الخبرة في العمل في المدارس: "إذا كانت هناك سياسة مثل معامل رواتب خاص للمعلمين، فمن الضروري أيضًا تطبيق معامل رواتب خاص لموظفي المدرسة، للاعتراف بدورهم ومساهمتهم في مسيرة التعليم والتدريب".

يشعر العديد من موظفي المدارس عمومًا، والعاملين في مجال الصحة المدرسية خصوصًا، بـ"الظلم" والحزن الشديدين. ولأنهم جميعًا مسؤولون في قطاع التعليم والتدريب، فهم يعملون في مجال الصحة المدرسية، وأمناء المكتبات، وعمال المعدات المدرسية، والكتبة، والمحاسبون... ويساهمون إسهامات بالغة الأهمية في مسيرة التعليم. لا يمكن للمدارس أن تعمل بكفاءة، ولا يمكن للطلاب الدراسة براحة بال، ولا يمكن للمعلمين التركيز على التدريس إذا كانت المدرسة تضم معلمين فقط دون وجود كادر مدرسي. ومع ذلك، ولأنهم ليسوا معلمين، فإنهم لا يحصلون على بدلات تفضيلية لمهنتهم، ولا على بدلات أقدمية...، وقليل منهم يحصل على بدلات ضئيلة، ورواتب العديد من موظفي المدارس متدنية، والحياة صعبة للغاية، كما أشار الدكتور توان.

انضم الدكتور هوينه ترونغ توان إلى الخطوط الأمامية لمحاربة الوباء خلال ذروة وباء كوفيد-19 في مدينة هوشي منه.

الصورة: PH

فيما يتعلق ببدلات العاملين في مجال الصحة المدرسية، أكد الدكتور توان: "حددت التوجيهات 25-CT/TW الصادرة عن الأمانة العامة الصحة المدرسية كمستوى صحي أساسي، مساوٍ لمراكز الصحة في الأحياء والبلديات. لذا، أرجو من قيادات الوزارات والفروع المعنية مراعاة نظام رواتب وبدلات العاملين في مجال الصحة المدرسية، كما هو الحال بالنسبة للعاملين في مجال الصحة في الأحياء والبلديات، مع تحديد واضح في الوثيقة الرسمية بشأن نظام الرواتب والبدلات بناءً على الراتب الشهري للعاملين في مجال الصحة المدرسية بنسبة 30% فأكثر، أي أن البدل يجب ألا يقل عن 30%. ولا يُحدد هذا البدل بناءً على دخل الوحدة أو قرار رئيسها".

لأنه، وفقًا للدكتور توان، وكما هو الحال في اللوائح الحالية، يحصل العاملون في مجال الصحة المدرسية على علاوة قصوى قدرها 20% - ويدرس رئيس الوحدة ويقرر بناءً على طبيعة العمل ومصدر الدخل. وبسبب هذا "التبعية"، ففي العديد من مناطق البلاد، وفقًا للدكتور توان، يحصل بعض العاملين في مجال الصحة المدرسية على علاوة، والبعض الآخر لا يحصل عليها، وبعض المدارس تمنحهم علاوة قدرها 10%، وبعضها لا يمنحهم سوى بضع مئات الآلاف من الدونغ شهريًا...

قالت وزارة الداخلية إن تحديد معامل خاص لأجور المعلمين ليس له أي أساس سياسي أو قانوني، وتقدم وزارة التعليم والتدريب معلومات لتوضيح الأساس السياسي والقانوني.

وفي تعليقها على مشروع المرسوم الحكومي الذي ينظم سياسة الرواتب ونظام البدلات للمعلمين، أرسلت وزارة الداخلية مذكرة رسمية إلى وزارة التعليم والتدريب.

استشهدت وزارة الداخلية بوجهات نظر الحزب وسياساته بشأن إصلاح سياسات الرواتب، وخاصة الاستنتاج رقم 83-KL/T.TW للمكتب السياسي بشأن إصلاح الرواتب، وتعديل المعاشات التقاعدية، وفوائد التأمين الاجتماعي، والمزايا التفضيلية للأشخاص ذوي الخدمات المستحقة والمزايا الاجتماعية اعتبارًا من 1 يوليو؛ واللوائح القانونية الحالية وآراء لجنة الحزب في الجمعية الوطنية (بشأن تعديل وإلغاء الآليات المالية والدخول الخاصة للوكالات والوحدات الإدارية المركزية للدولة)، ثم إن تنظيم معاملات الرواتب الخاصة للمعلمين ليس له أساس سياسي أو قانوني.

وأوضحت وزارة الداخلية أنه وفقاً لمبادئ تصميم نظام الرواتب الحالي، يطبق موظفو الخدمة المدنية في جميع القطاعات جدول رواتب مشترك لتسهيل ترتيب الرواتب عند النقل والتدوير في الوكالات والوحدات الحكومية؛ ويتم تنفيذ سياسات الصناعة المحددة من خلال البدلات.

وفي هذه الأثناء، أصدرت وزارة التعليم والتدريب بعد ظهر يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني بيانا صحفيا يوضح اللائحة الخاصة بـ "معامل الراتب الخاص" في سياسة الرواتب ونظام البدلات للمعلمين، وتقدم معلومات إضافية لتوضيح الأساس السياسي والقانوني لهذا الاقتراح.

بحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب: "معامل الراتب الخاص" هو حل سياسي محدد لجعل رواتب المعلمين في المرتبة الأعلى في نظام سلم رواتب المهنة الإدارية، على أساس سياسي وقانوني".

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، على مدى السنوات التسع والعشرين الماضية، حظيت سياسة "منح رواتب المعلمين الأولوية القصوى في نظام سلم رواتب الوظائف الإدارية"، بالإضافة إلى الرواتب، "بعلاوات إضافية حسب طبيعة العمل والمنطقة"، وقد حُددت هذه السياسة دائمًا كمهمة وحلٍّ ثابت في قرارات واستنتاجات الحزب، بدءًا من قرار المؤتمر الثاني للجنة المركزية الثامنة للحزب عام ١٩٩٦ بشأن التوجه الاستراتيجي لتطوير التعليم والتدريب في فترة التصنيع والتحديث؛ والقرار رقم ٢٩-NQ/TW عام ٢٠١٣ بشأن الابتكار الجذري والشامل للتعليم والتدريب؛ والقرار رقم ٩١-KL/TW عام ٢٠٢٤ بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم ٢٩-NQ/TW. ومؤخرًا، أصدر المكتب السياسي القرار رقم ٧١-NQ/TW بشأن الإنجازات في تطوير التعليم، والذي نصّ بوضوح على: "هناك سياسات تفضيلية خاصة ومتميزة للمعلمين".

تُشكل الوثائق المذكورة أعلاه أسسًا سياسيةً مهمةً للمجلس الوطني للنص على أن "رواتب المعلمين هي الأعلى في سلم رواتب الوظائف الإدارية" في الفقرة (أ)، البند 1، المادة 23 من قانون المعلمين، والنص على "علاوات تفضيلية للوظائف وبدلات أخرى حسب طبيعة العمل والمنطقة، وفقًا لما ينص عليه القانون" في الفقرة (ب)، البند 1، المادة 23 من قانون المعلمين. ومن ثم، تُرسى أسس قانونية للحكومة لتجسيد مضمون المرسوم الذي يُنظم سياسات الرواتب وأنظمة بدلات المعلمين وفقًا لمتطلبات المجلس الوطني. وبالتالي، يُعدّ مُعامل الراتب المحدد حلاً سياسيًا محددًا لتطبيق رواتب المعلمين الأعلى في سلم رواتب الوظائف الإدارية، بأسس سياسية وقانونية، وفقًا لما أكدته وزارة التعليم والتدريب.

ثوي هانج - ثوي هانج

المصدر: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm