أسباب الحاجة إلى معامل رواتب خاص للمعلمين

ترى وزارة التربية والتعليم والتدريب أنه في ظل عدم إصدار الحكومة حتى الآن سياسة جديدة للرواتب، فمن الضروري تحديد معامل خاص لرواتب المعلمين لحل العديد من النواقص في الطريقة الحالية لحساب رواتب المعلمين.

أقل راتب لمعلمات رياض الأطفال

قالت مُعلّمة شابة في روضة أطفال في حي دينه كي ( باك نينه ) إنها لم تُدرِج اسمها رسميًا في قائمة الرواتب إلا منذ ثلاث سنوات. وحتى الآن، يتجاوز راتبها الشهري سبعة ملايين دونج فيتنامي، شاملةً البدلات، بينما كان راتبها في بداية مسيرتها المهنية حوالي خمسة ملايين دونج فيتنامي شهريًا فقط. وهذا المبلغ يكفي لتربية طفل صغير وتغطية نفقات المعيشة الصعبة في منطقة حضرية.

إن سلم الرواتب المطبق على معلمي رياض الأطفال هو الأدنى بين جميع الوظائف التعليمية.

الصورة: نهات ثينه

من سمات معلمات رياض الأطفال عدم قدرتهن على كسب دخل إضافي سوى رواتبهن؛ فلا يستطعن ​​تدريس حصص إضافية كالمعلمات العاديات، بالإضافة إلى ضغط ساعات العمل. حتى أنهن يضطررن إلى إنفاق أموالهن الخاصة لشراء مواد لصنع وسائل تعليمية وألعاب للأطفال في ظل نقص المعدات التعليمية، خاصةً خلال كل اختبار أو تنظيم مواضيع التدريس...

أشار العديد من المعلمين أيضًا إلى أوجه القصور في سياسة الرواتب بين معلمي رياض الأطفال الجدد والقدامى: فعمل رعاية الأطفال وتعليمهم واحد، حتى في تكنولوجيا المعلومات وتخطيط الدروس وأنشطة الحركة، يشارك المعلمون الشباب بحماس أكبر. مع ذلك، يتقاضى المعلمون القدامى رواتب جامعية تتراوح بين 2.34 و4.98، بينما يتقاضى المعلمون الشباب الحاصلون على شهادات جامعية، ولديهم خبرة تتراوح بين 6 و10 سنوات، رواتب متوسطة، ثم رواتب جامعية تتراوح بين 2.1 و4.89.

في الوقت نفسه، تكاد تكون فرص الترقية معدومة، نظرًا لضبط حصص وهيكل كل رتبة. لذا، ورغم توفر شروط كافية للترقية، لا يزال العديد من المعلمين في أدنى الرتب. وقد وضعت وزارة التعليم والتدريب مُعاملًا محددًا، لكنه لا يحل مشكلة الراتب الابتدائي، أو كلما طالت مدة الخدمة، ارتفع الراتب دون احتساب الكفاءة ومستوى التفاني، مما لا يحل المشكلات الحالية، ولا يجذب الشباب الموهوبين إلى المهنة ويشعرهم بالاستقرار فيها.

كما أعرب العديد من الآراء عن ضرورة تغيير سياسة الرواتب بحيث يكون راتب المعلم الأساسي من 7 إلى 10 ملايين دونج ويزيد تدريجيا وفقا لمستوى تفانيهم.

أوضحت إدارة المعلمين ومديري التعليم (وزارة التربية والتعليم والتدريب) الواقع: يبلغ سلم رواتب معلمي رياض الأطفال A0 (2.10)، A1 (2.34)، A2.2 (4.00). ووفقًا لعشرة جداول رواتب لموظفي الخدمة المدنية، يتقاضى معلمو رياض الأطفال رواتبهم على الدرجات 5، 6، 7، بينما يتقاضى موظفو الخدمة المدنية الآخرون رواتبهم على الدرجات 6، 8، 10. "ومن هذا المنطلق، يتضح أن سلم رواتب معلمي رياض الأطفال هو الأقل بين مسميات المعلمين، وهو أقل من جميع موظفي الخدمة المدنية في القطاعات والمجالات الأخرى. في حين أن بيئة العمل وطبيعة الأنشطة المهنية لمعلمي رياض الأطفال أثبتت صعوبتها عمليًا"، وفقًا للإدارة.

وبحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب فإن رواتب المعلمين لا تحتل حاليا المرتبة الأولى في سلم رواتب المهن الإدارية.

الصورة: DNT

رواتب المعلمين ليست "الأعلى" بل "الأقل"

وأكدت وزارة التربية والتعليم والتدريب: "وفقا للوائح الحالية، فإن رواتب المعلمين ليست من أعلى الرواتب في نظام سلم رواتب المهن الإدارية، بل إن غالبية المعلمين مصنفون في سلم رواتب أقل".

وبالتحديد، عند مراجعة ومقارنة سلم الرواتب المطبق، أشارت وزارة التعليم والتدريب إلى أن الرواتب الفعلية لمعظم المعلمين أقل من رواتب موظفي الخدمة المدنية في قطاعات أخرى مثل الصحة والبناء والنقل (فنيي الطرق، المديرين، صيانة البناء)، العدالة (موظفي السيرة الذاتية)، الثقافة والرياضة (المخرجين والممثلين والفنانين والمدربين)، العلوم والتكنولوجيا (الباحثين والمهندسين)، المعلومات والاتصالات...

يُصنف الموظفون المدنيون في القطاعات الأخرى إلى 3-4 رتب، ويتمتعون بجداول رواتب 6 و8 و10. وباستثناء الضباط الطبيين وموظفي العلوم والتكنولوجيا الذين يحتاجون إلى درجة الدكتوراه أو الماجستير بالرتبة الأولى، فإن القطاعات الأخرى تتطلب فقط مستوى التدريب العام للموظفين المدنيين من الرتبة الثالثة إلى الرتبة الأولى، وهي الجامعة.

يخضع المعلمون والموظفون المدنيون بشكل عام لجدول الرواتب المهنية والفنية للكوادر والموظفين المدنيين في الشركات المملوكة للدولة، ويتلقون راتبًا ابتدائيًا يتوافق مع متطلبات مستوى التدريب (النوع B للمستوى المتوسط، والنوع A0 للمستوى الجامعي، والأنواع A1، A2، A3 للمستوى الجامعي وما فوق).

ويشكل عدد وظائف المعلمين الكبار (الدرجة الأولى في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والتعليم المستمر والإعداد الجامعي) نحو 8.83% من إجمالي عدد المعلمين، ويأتي فقط في مرتبة راتب موظفي الخدمة المدنية من الفئة أ2 (ما يعادل لقب كبار موظفي الخدمة المدنية في القطاعات والمجالات الأخرى).

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، يُعدّ ضمان الترابط بين القطاعات والمهن، وبين فئات الكوادر، وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، من المبادئ المهمة عند تطبيق نظام الرواتب. ومع ذلك، يتضح من التحليل السابق أن نظام رواتب المعلمين الحالي لا يضمن الترابط بين القطاعات والمهن، على الرغم من تطابق متطلباتهم التدريبية، وكون المعلمين يتمتعون بمكانة مرموقة في المجتمع.

معامل الأجور الخاص ضروري

تنفيذًا لقانون المعلمين، الذي سيدخل حيز التنفيذ في الأول من يناير/كانون الثاني 2026، تُوصي وزارة التعليم والتدريب الحكومة بإصدار مرسوم يُنظّم سياسات رواتب وبدلات المعلمين. ومن أبرز السياسات المُتوقع أن ينصّ عليها هذا المرسوم منح جميع المعلمين مُعامل رواتب خاص.

على وجه الخصوص، يستحق معلمو رياض الأطفال معامل راتب خاصًا قدره 1.25 مقارنةً بالمعامل الحالي؛ ويستحق معلمو الوظائف التعليمية الأخرى معامل راتب خاصًا قدره 1.15 مقارنةً بالمعامل الحالي. أما بالنسبة للمعلمين الذين يُدرِّسون في المدارس، وفصول الأشخاص ذوي الإعاقة، ومراكز دعم تطوير التعليم الشامل، والمدارس الداخلية في المناطق الحدودية، فيُضاف 0.05 إلى المستوى المحدد.

مع ذلك، ترى وزارة التعليم والتدريب أن مسألة رواتب المعلمين لا يمكن حلها جذريًا إلا بإصدار الحكومة سياسة جديدة للرواتب وإعادة ترتيب سلم رواتب المعلمين وغيرهم من الموظفين. ومع ذلك، في ظل عدم إصدار الحكومة سياسة جديدة للرواتب، من الضروري إصدار لوائح خاصة بمعاملات الرواتب المحددة (كما هو موضح في مشروع المرسوم المذكور أعلاه).

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، على الرغم من أن مُعامل الرواتب الخاص لا يُساعد على تصنيف رواتب المعلمين في أعلى المراتب، إلا أنه سيساعدهم على تصنيف رواتب أعلى من رواتب موظفي الخدمة المدنية الذين يتبعون نفس سلم الرواتب المعمول به. ويتطلع أعضاء هيئة التدريس في جميع أنحاء البلاد إلى توافق الجهات المختصة على تنظيم مُعاملات الرواتب الخاصة لمعالجة أوجه القصور في نظام سلم الرواتب الحالي تدريجيًا، وفي الوقت نفسه تطبيق سياسة "جعل رواتب المعلمين هي الأعلى في سلم رواتب الوظائف الإدارية".

في حال الموافقة، ستتراوح رواتب المعلمين الشهرية بين 6.14 مليون و18.66 مليون دونج فيتنامي، بزيادة قدرها مليون ومليوني دونج فيتنامي شهريًا مقارنةً بالوضع الحالي. وتُقدر أعلى زيادة بمبلغ 3.73 مليون دونج لمعلمي رياض الأطفال من الصف الأول والثالث، ولكن وفقًا للإحصاءات، يبلغ عدد هذه الفئة حوالي 80 شخصًا فقط على مستوى البلاد. بالإضافة إلى ذلك، يحق للمعلمين الحصول على نوع واحد أو أكثر من البدلات، مثل بدل الأقدمية (يُحسب بعد 5 سنوات من العمل، بواقع سنة واحدة لكل منها)، وبدل العمل التفضيلي (35-70%)، وبدل التسمم...

الدخل لا يكفي للعيش: أحد أسباب ترك المعلمين لوظائفهم

يستحق المعلمون الذين شاركوا في التدريس والتعليم، وسددوا اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي لمدة خمس سنوات (60 شهرًا)، بدل أقدمية يعادل 5% من راتبهم الحالي، بالإضافة إلى بدل القيادة وبدل الأقدمية الذي يتجاوز الإطار (إن وجد). وبدءًا من السنة السادسة، تُحتسب كل سنة (12 شهرًا) بنسبة 1% إضافية.

وهكذا، في السنوات الخمس الأولى من العمل، يتقاضى المعلمون الجدد رواتبهم وفقًا لمعامل الراتب والبدلات التفضيلية فقط، دون بدل الأقدمية، وبالتالي يظل إجمالي الدخل منخفضًا، ما يُشير إلى وجود فجوة كبيرة مقارنةً بالمعلمين القدامى، على الرغم من تشابه مهامهم الأساسية. وتحديدًا، يبلغ أدنى راتب لمعلمي رياض الأطفال حوالي 6.6 مليون دونج، ومعلمي المدارس الابتدائية حوالي 7.3 مليون دونج، ومعلمي المدارس المتوسطة والثانوية والإعدادية للجامعات حوالي 7.1 مليون دونج؛ وهناك فجوة كبيرة مقارنةً بأعلى رواتب المعلمين، وهي 20.6 مليون دونج، و24.6 مليون دونج، و28.5 مليون دونج، و30.5 مليون دونج على التوالي؛ وهو أقل من متوسط ​​رواتب العاملين البالغ 7.7 مليون دونج في عام 2024.

وذكرت وزارة التعليم والتدريب أن "الدخل الذي لا يكفي للعيش هو أيضا جزء من السبب وراء زيادة عدد المعلمين الذين تركوا وظائفهم في السنوات الأخيرة، وخاصة بين المعلمين الشباب الذين تقل أعمارهم عن 35 عاما".

المصدر: https://thanhnien.vn/ly-do-can-co-he-so-luong-dac-thu-voi-nha-giao-185251110225743953.htm