مؤتمر لنشر التوجهات والمهام الرئيسية للإصلاح الإداري للفترة 2026 - 2030

مشهد المؤتمر

في الفترة 2020 - 2025، تم توجيه وتنفيذ أعمال الإصلاح الإداري بحزم من قبل لجان الحزب والسلطات على جميع مستويات المقاطعة، وتم إكمال 36/38 مهمة مخصصة، وتم تحقيق/تجاوز 10/16 هدفًا من الخطة المحددة، مما أدى إلى خلق تغييرات متزامنة في جميع المجالات؛ المساهمة في تحسين جودة وفعالية وكفاءة الإدارة العامة للدولة، وخلق بيئة أعمال مواتية لجذب الاستثمارات، والمساهمة في تنفيذ أهداف وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المحافظة بنجاح.

أصدرت لجنة الحزب الإقليمية برنامج العمل رقم 09-CTr/TU بشأن "الإصلاح الإداري، مع التركيز على مواصلة تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية في الفترة 2020 - 2025"؛ وفي الوقت نفسه، إنشاء لجنة توجيهية لتنفيذ برنامج العمل هذا. إلى جانب ذلك، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية خطة تنفيذ الإصلاح الإداري للفترة 2021 - 2025 والخطة السنوية؛ إنشاء وتعزيز اللجنة التوجيهية الإقليمية للإصلاح الإداري (الآن اللجنة التوجيهية للجنة الشعبية الإقليمية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والإصلاح الإداري والتحول الرقمي ومشروع 06). أصدر مجلس الشعب الإقليمي ما يقرب من 500 سياسة، وأصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية أكثر من 600 وثيقة توجه تعزيز الإصلاح الإداري، مع التركيز على إصلاح الإجراءات الإدارية، وحل الاختناقات والعقبات على الفور، ومواصلة تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتعزيز القدرة التنافسية، واستعادة وتطوير الاقتصاد الاجتماعي والسياسي في المقاطعة.

وينصب التركيز في عمل إتقان الآليات والسياسات المتعلقة بالإصلاح الإداري على التنفيذ. تتم عملية إصدار الوثائق القانونية بشكل موحد وتضمن الامتثال للأنظمة القانونية الحالية. من عام 2021 إلى أبريل 2025، أصدرت المجالس الشعبية واللجان الشعبية على كافة المستويات أكثر من 1450 وثيقة قانونية؛ وفي الوقت نفسه، قم بإجراء أعمال التحقق والمراجعة الدورية للوثائق.

وعلى وجه الخصوص، يعد إصلاح الإجراءات الإدارية أحد أبرز إنجازات العمل الإصلاحي الإداري في الآونة الأخيرة. أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية 08 لوائح حكومية و04 مشاريع و06 خطط مواضيعية و01 توجيه وأكثر من 900 توجيه ووثيقة تشغيلية لتحسين فعالية إصلاح الإجراءات الإدارية، والابتكار بقوة في آليات الشباك الواحد والمتاجر الواحدة المترابطة، وتعزيز التحول الرقمي في التعامل مع سجلات الإجراءات الإدارية المرتبطة بالتنفيذ الفعال للمشروع 06 في اتجاه خدمة الناس والشركات بشكل استباقي.

حتى الآن، تمت الموافقة على 100% من الإجراءات الإدارية من خلال إجراءات داخلية، وإجراءات إلكترونية تم إنشاؤها على نظام معلومات معالجة الإجراءات الإدارية لمراقبة وتفتيش والإشراف والدعاية على نطاق واسع للوكالات والوحدات والأفراد المتأخرين في معالجة سجلات الإجراءات الإدارية؛ وبناء على ذلك، تحسنت تدريجيا نسبة حل ملفات الإجراءات الإدارية مسبقا وفي الوقت المحدد في المحافظة بأكملها على مر السنين.

وافقت اللجنة الشعبية الإقليمية ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على تسوية 41 إجراءً إداريًا ولامركزية تسوية 15 إجراءً إداريًا؛ إصدار 05 لائحة بشأن ربط الإجراءات الإدارية باتجاه تلقي ومعالجة سجلات الإجراءات الإدارية ذات الصلة في وقت واحد بالتوازي لمساعدة الأفراد والشركات على تقليل السفر وتوفير التكاليف والوقت لمعالجة السجلات.

قدمت المحافظة 1909 خدمة عامة عبر الإنترنت من إجمالي 2092 إجراء إداري في المحافظة، بنسبة بلغت 91.5%؛ - 100% من الإجراءات الإدارية المتعلقة بالرسوم والتكاليف تتم من خلال خدمات الدفع الإلكتروني؛ إن معدلات التقديم والدفع عبر الإنترنت في المقاطعة أعلى دائمًا من المتوسط ​​الوطني، وهي من بين الأفضل في البلاد.

على مدى السنوات الخمس الماضية، كان ترتيب وتوحيد الهيكل التنظيمي للأجهزة الحكومية متوافقا بشكل أساسي مع اللوائح المركزية. قامت اللجنة الشعبية الإقليمية بترتيب وإصدار اللوائح والوظائف والمهام والهياكل التنظيمية لـ 14 وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية، مما أدى إلى تقليص 6/20 وكالة، ليصل المعدل إلى 30٪؛ - عرض بقية الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وعددها 58 وحدة على الجهات المختصة للنظر فيها وترتيبها بنسبة بلغت 62.68%. وبالمقارنة بعام 2021، قامت المقاطعة بتخفيض 78 وظيفة في الخدمة المدنية، لتصل إلى معدل 3.54٪؛ - تخفيض رواتب 2164 موظفاً يتقاضون رواتب من الموازنة العامة للدولة في وحدات الخدمة العامة بنسبة 8%؛ استكمال الموافقة على مشروع هيكلة الوظائف والوظائف الحكومية بنسبة 100% للأجهزة والوحدات والمحليات بالمحافظة...

أصدرت لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية لوائح كاملة بشأن إدارة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين وفقًا للوائح المركزية. ويتم التركيز على عمل تدوير وتعبئة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين وتنفيذه، ويرتبط بعمل التخطيط والتدريب ورعاية وترتيب استخدام الكوادر... إلى جانب ذلك، يتم تنفيذ أنشطة تفتيش الخدمة المدنية بانتظام، مما يساهم في تصحيح وتشديد الانضباط والانضباط الإداري وأخلاقيات الخدمة المدنية بين الموظفين المدنيين والموظفين العموميين.

إن مهمة تحقيق اللامركزية في مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق بين مستويات الحكومة المحلية، وتعزيز المبادرة في إدارة الميزانية على كل مستوى، ترتبط بلامركزية الإدارة الاجتماعية والاقتصادية. 100% من الهيئات الإدارية على كافة المستويات تطبق الآلية المستقلة وتتحمل مسؤولية استخدام الموظفين وتكاليف الإدارة الإدارية.

كما تم قيادة وتوجيه وتنفيذ أعمال التحول الرقمي والتحديث الإداري وبناء "الحكومة الإلكترونية" من قبل لجنة الحزب الإقليمية واللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية واللجنة الشعبية الإقليمية. تحظى المنصات الرقمية التي تخدم أداء الواجبات العامة بالاهتمام والاستثمار فيها وإنجازها لتسهيل أداء الواجبات العامة.

وتتجلى نتائج أعمال الإصلاح الإداري في الفترة 2020-2025 على وجه التحديد من خلال نتائج مؤشرات PAPI وPAR INDEX وSIPAS وPCI في المقاطعة، والتي تحسنت باستمرار من حيث الدرجات وتحسنت بشكل كبير من حيث الترتيب مقارنة بالفترة 2021-2020. على وجه التحديد: ارتفع مؤشر PAPI من المركز 63 إلى المركز 19؛ ارتفع مؤشر PAR من المرتبة 59 إلى المرتبة 25؛ ارتفع مؤشر SIPAS من المرتبة 61 إلى المرتبة 20؛ ارتفع مؤشر PCI من المركز 20 إلى المركز 11. والجدير بالذكر أن نتائج "مؤشر خدمة الأفراد والأعمال" كانت دائمًا ضمن مجموعة "ممتازة" وكانت من بين الأفضل في البلاد لمدة عامين متتاليين.

قدم رئيس مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية لي نغوك آن تقريراً عن إطار قائمة مهام الوكالات والوحدات والمحليات في المقاطعة لتنفيذ مؤشر SIPAS ومؤشر PAR INDEX ومؤشر PAPI.

وفي المؤتمر، ركز المشاركون على تحليل النتائج المحققة و"العقبات" في أعمال الإصلاح الإداري في الفترة 2020 - 2025؛ وفي الوقت نفسه، اقتراح الحلول لبناء وتشغيل منصات البيانات التي تلبي متطلبات تحويل عمليات الأجهزة الحكومية في البيئة الإلكترونية وخدمة أنشطة التوجيه والتشغيل واتخاذ القرارات الإدارية القائمة على البيانات؛ الحلول الرامية إلى تقليص ظروف الأعمال وتحسين بيئة الاستثمار وتعزيز القدرة التنافسية للمحافظة، والمساهمة في جذب الاستثمارات المستدامة والفعالة في الفترة المقبلة؛ الحلول في تطبيق مجموعات المرافق التي تستغل "قاعدة البيانات السكانية الوطنية" لتطوير المواطنين الرقميين والمجتمع الرقمي وخدمة أنشطة التوجيه والإدارة على جميع المستويات في المقاطعة؛ الحلول لتحسين المؤشرات المتعلقة بأعمال الإصلاح الإداري

رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية فام آنه توان يتحدث في المؤتمر

وفي كلمته في المؤتمر، أقر رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية فام آنه توان وأشاد بشدة بجهود جميع المستويات والقطاعات في أعمال الإصلاح الإداري في الفترة 2020-2025. بالإضافة إلى ذلك، أشار رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أيضًا إلى القيود التي يجب التغلب عليها في الفترة القادمة مثل: تفتقر بعض لجان الحزب والسلطات ورؤساء الوكالات والوحدات إلى الاهتمام بالقيادة والتوجيه، وليست حازمة وحازمة في تنظيم وتنفيذ مهام الإصلاح الإداري؛ لم يتم الحفاظ على ترتيب مؤشرات الإصلاح الإداري للمقاطعة بشكل مستقر على مر السنين؛ لا تزال أنشطة تنفيذ الخدمة العامة على مستوى البلديات تعاني من العديد من النواقص والقيود؛ إن معدل وحدات الخدمة العامة التي تمول نفقاتها العادية ذاتيا وتمول نفقاتها العادية جزئيا منخفض...

أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية فام آنه توان أن الاتجاهات والمهام والحلول للإصلاح الإداري في الفترة 2026 - 2030 محددة في السياق الجديد الشامل، وتتطلب الجدوى والتوافق مع الواقع وتلبية متطلبات التنمية المحلية بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية.

وطلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية فام آنه توان ضمان القيادة والتوجيه المنتظم للجان الحزب والدور التوجيهي والإدارة الوثيق والجاد للسلطات على جميع المستويات في عمل الإصلاح الإداري، وخاصة القادة. يجب أن يكون رؤساء جميع المستويات والقطاعات والهيئات والوحدات مسؤولين بشكل مباشر عن إدارة أعمال الإصلاح الإداري في وكالاتهم ووحداتهم وتوجيهها بشكل شامل. يتعين عليهم أن يجرؤوا على التفكير، ويجرؤوا على الفعل، ويجرؤوا على تحقيق اختراقات ويجرؤوا على التغيير من أجل الصالح العام. في عملية توجيه وتنفيذ الإصلاح الإداري، يجب علينا دائمًا أن نستوعب تمامًا الشعار: اتخاذ الناس والشركات كمركز وكعملاء يجب خدمتهم.

وتحتاج كافة المستويات والقطاعات إلى التركيز على مراجعة "الحواجز" المؤسسية، واستكمال وتطوير الوثائق القانونية والتنظيمية والآليات والسياسات الخاضعة لسلطة المحليات.

التركيز على توجيه المهام وتنفيذها بشكل عاجل وحازم، وضمان عمل الهيئات والمنظمات بشكل مستقر وسلاسة بعد إعادة التنظيم. التركيز على تطبيق قانون الديمقراطية الشعبية أثناء العمليات لضمان الدعاية والشفافية وحماية حقوق الأفراد والمنظمات.

الاستمرار في تطبيق الأنظمة الصارمة المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر؛ تعزيز التنشئة الاجتماعية للخدمات المهنية العامة. استكمال قائمة الخدمات العامة وإطار أسعار الخدمات والمعايير الاقتصادية والفنية لتكون أساساً للطلب وتوزيع المهام وتخصيص الميزانيات، والانتقال إلى زيادة الحد الأدنى من الاستقلالية لضمان انتظام النفقات لوحدات الخدمة العامة.

كما طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية فام آنه توان تشكيل فريق من الكوادر لتلبية متطلبات المهام في الوضع الجديد والعصر الجديد. -إحداث آلية جديدة لتقييم وتصنيف الكوادر بما يتناسب مع كفاءة الخدمة العامة؛ تطوير وتطبيق نظام معايير لتقييم الموظفين، بما في ذلك مؤشرات الأداء الرئيسية المحددة لقياس الإنتاجية وجودة أداء المهام. تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتخصيص المسؤوليات إلى جانب التفتيش والإشراف. - تصحيح أسلوب وآداب العمل وتعزيز المسؤولية والأخلاق في أداء الواجبات العامة. تحسين جودة وفعالية التدريب والرعاية للموظفين وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام.

التركيز على إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبطة بتطبيق التكنولوجيا بشكل قوي. التدريب على التكنولوجيا الرقمية ، ونشر التعليم الرقمي لموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. تسريع عملية بناء وتحديث البيانات ورقمنة قواعد البيانات المشتركة. تعزيز تطبيق التكنولوجيا والبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي لتحسين إنتاجية العمل وتقصير الوقت اللازم للتعامل مع الإجراءات الإدارية...

قدم رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية فام آنه توان ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لام هاي جيانج (السادس، على اليمين) شهادات الاستحقاق والزهور للجماعات والأفراد الذين حققوا إنجازات بارزة في تنفيذ إصلاح الإجراءات الإدارية لخدمة الناس والشركات في عام 2024.

وفي هذه المناسبة، منح رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية فام آنه توان شهادات الاستحقاق لـ 12 مجموعة و06 أفراد حققوا إنجازات بارزة في تنفيذ إصلاح الإجراءات الإدارية لخدمة الناس والشركات في عام 2024؛ منح شهادات تقدير لـ04 مجموعات و03 أفراد ذوي إنجازات متميزة في تنفيذ أعمال الإصلاح الإداري لسنة 2024؛ منح شهادات تقدير لـ 03 مجموعات و 03 أفراد ذوي إنجازات متميزة في مجال الإصلاح الإداري بالمحافظة خلال الفترة 2020 - 2025./.

المصدر: https://binhdinh.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong-cua-lanh-dao/hoi-nghi-trien-khai-phuong-huong-nhiem-vu-trong-tam-cong-toc-cai-cach-hanh-chinh-giai-doan-2026-2030.html