اليوم، خصص مجلس الأمة كامل اليوم لمناقشة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل).

مشهد من جلسة نقاش في قاعة الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (تصوير: دوي لينه)

ناقش مجلس الأمة مشروع القانون وأبدى ملاحظاته عليه لأول مرة في دورته السادسة (أكتوبر/تشرين الأول 2023). ومباشرة بعد انتهاء الدورة، ترأست اللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاجتماعية، ونسقت مع هيئة الصياغة، لدراسة مشروع القانون بشكل عاجل، واستمعت إلى آراء نواب المجلس لمراجعته.

وفي الوقت نفسه، تنظيم ندوات الخبراء لإبداء الآراء حول بعض المحتويات الرئيسية لمشروع القانون، وتنظيم جلسات العمل مع الجهات ذات الصلة، وإرسال الوثائق التي تطلب من الحكومة ووكالات الجمعية الوطنية والهيئات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية والوزارات والفروع ذات الصلة إبداء الآراء حول محتوى القبول والمراجعة الأولية.

وفي الآونة الأخيرة، استمر مناقشة مشروع القانون في الدورة الحادية والثلاثين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (15 مارس/آذار)، ثم تم تقديمه إلى نواب الجمعية الوطنية المتفرغين للتعليق عليه (31 مارس/آذار).

في إطار الدورة الكاملة الثانية عشرة يوم 3 مايو، نظمت اللجنة الاجتماعية اجتماعا لاستقبال وشرح ومراجعة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) لتقديمه إلى الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وفي الاجتماع تحدث المندوبون وناقشوا وأدلوا بالعديد من الآراء المتعلقة بمحتويات مهمة من مشروع القانون مثل: التأخر في دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، والتهرب من دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي وتدابير المعالجة؛ آلية خاصة لحماية الموظفين في حالة عدم قدرة صاحب العمل على دفع التأمين الاجتماعي للموظفين؛ تأمين المعاش التكميلي؛ الشكاوى وتسوية الشكاوى ضد القرارات الإدارية والإجراءات الإدارية بشأن التأمين الاجتماعي للهيئات الإدارية للدولة...

يجب أن يكون هناك حل لتمكين العمال من الاستمرار في المشاركة في التأمين الاجتماعي.

على هامش الدورة السابعة للجمعية الوطنية، ناقش النائب نجوين هوانغ باو تران (وفد بينه دونغ ) بعض بنود مشروع القانون، وأعرب عن اهتمامه باللوائح المتعلقة بتلقي استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، واللوائح المتعلقة بالتأخر في سدادها والتهرب منها. وقد تباينت الآراء حول هذه البنود، وشارك العديد من نواب الجمعية الوطنية في إبداء ملاحظاتهم عليها.

وقال المندوب إنه مهما كان الخيار الذي يتم اختياره، فإن المهم هو أن يكون لدينا حل لإبقاء العمال في سوق العمل أو العودة إليه بسرعة، ومواصلة المشاركة في التأمين الاجتماعي، وهذا هو الحل الأساسي وطويل الأمد.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين هوانج باو تران (وفد بينه دونج).

وفيما يتعلق بمزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، قال المندوبون إن هذه قضية حساسة ومعقدة إلى حد ما، وقد كانت لهذا المحتوى سوابق في الماضي عندما واجه ردود فعل من شريحة من العمال عندما تم اقتراح التغييرات.

وقد أشاد المندوبون عاليا بجهود لجنة الصياغة والهيئة المكلفة بمراجعة وتقييم الأثر بعناية وبصورة متعددة الأبعاد لاقتراح خيارين يمكن القول إنهما الأمثل للجمعية الوطنية للنظر فيهما.

الخيار الأول: لوائح بشأن الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لمجموعتين مختلفتين من الموظفين: المجموعة الأولى: بالنسبة للموظفين الذين اشتركوا في التأمين الاجتماعي قبل سريان قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، بعد 12 شهرًا، لا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي، ولا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي ولم يدفعوا التأمين الاجتماعي لمدة 20 عامًا، وإذا طلبوا ذلك، فسيحصلون على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة. المجموعة الثانية: بالنسبة للموظفين الذين يبدأون الاشتراك في التأمين الاجتماعي من تاريخ سريان قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) فصاعدًا، فلن يحصلوا على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

الخيار الثاني: سيتم حل مشكلة الموظفين جزئيًا، بما لا يتجاوز 50% من إجمالي مدة اشتراكهم في صندوق التقاعد والوفاة. سيتم الاحتفاظ بفترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية ليتمكن الموظفون من الاستمرار في المشاركة والاستفادة من مزايا التأمين الاجتماعي.

ومع ذلك، قال المندوب إنه في مواجهة الصعوبات الأخيرة فضلاً عن التوقعات بأن الاقتصاد العالمي سيستمر في مواجهة العديد من التقلبات في المستقبل، فإن الرأي العام ووعي العمال لا يزال غير عميق بما فيه الكفاية بشأن الفوائد طويلة الأجل التي يجلبها التأمين الاجتماعي عندما يصل العمال إلى سن التقاعد، لذلك فإن تصميم خارطة طريق معقولة سيساعد العمال والناس على فهم الطبيعة الأساسية لسياسات التأمين الاجتماعي، وبالتالي تغيير المفاهيم تدريجياً وخلق توافق كبير مع قرارات الجمعية الوطنية.

لكل خيار مقترح مزاياه وعيوبه. وبغض النظر عن الخيار المُختار، يجب إيجاد حلٍّ للحفاظ على بقاء العمال في سوق العمل أو عودتهم إليه بسرعة، مع الاستمرار في المشاركة في التأمينات الاجتماعية، وهذا هو الحل الجذري والطويل الأمد، كما أكد مندوب وفد بينه دونغ.

مصدر