يوجد أكثر من 1.7 مليون مليار دونج في صندوق خارج الميزانية، لكن معدل الصرف منخفض.

تحدثت نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج نجوين ثي فيت نجا في الجمعية الوطنية صباح يوم 30 أكتوبر (الصورة مقدمة من مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب لمدينة هاي فونج).

في فترة ما بعد الظهر من يوم 30 أكتوبر، وفي حديثها في قاعة الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أشادت النائبة نجوين تي فيت نجا، عضو لجنة حزب المدينة، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج، بشدة بتقرير الحكومة بشأن تنفيذ الخطة المالية لعام 2025 وخطة 2026 المتوقعة للصناديق المالية غير الميزانية للدولة التي تديرها الحكومة المركزية.

مع ذلك، لا يزال نظام الصناديق هذا يعاني من بعض العوائق. أشارت المندوبة نجوين ثي فيت نغا إلى خمسة أوجه قصور، منها القصور القانوني والتضارب المؤسسي؛ وبطء إصدار الوثائق التوجيهية للوائح التشغيل؛ وانخفاض كفاءة استخدام رأس المال، حيث تتمتع العديد من الصناديق بفوائض كبيرة ولكن لا يمكن استيعابها.

يُذكر أن أكثر من 1.7 مليون مليار دونج موجود في نظام الصناديق المالية الحكومية خارج الميزانية (وفقًا لتقرير الحكومة ). ويبلغ متوسط معدل الصرف حوالي 70-80% فقط، وبعض الصناديق لا يتجاوز معدل صرفها 30-40%.

تحتفظ صناديق التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي وتأمين البطالة بكميات كبيرة من الأموال الخاملة، مُستثمرة بشكل رئيسي في السندات الحكومية. ورغم أمانها، إلا أن ربحيتها منخفضة، والموارد غير مُستغلة على النحو الأمثل.

وفي الوقت نفسه، تواجه الصناديق التي تحتاج إلى رأس مال من أجل التنمية، مثل صندوق تنمية المشاريع الصغيرة والمتوسطة أو صندوق دعم التعاونيات، صعوبات في الوصول إلى موارد إضافية بسبب الحواجز الإجرائية وحدود الائتمان.

وأشارت المندوبة نجوين ثي فيت نجا أيضًا إلى أوجه القصور في الافتقار إلى التنسيق المتزامن بين القطاعات، والبيانات غير المترابطة، والآليات غير الواضحة لتعبئة رأس المال الاجتماعي والاستثمار المشترك.

لا تزال معظم الأموال تعتمد بشكل كبير على ميزانية الدولة. نماذج تعبئة الموارد غير المدرجة في الميزانية، مثل التمويل المشترك، أو التمويل المطابق، أو الشراكات بين القطاعين العام والخاص، لا تزال في مرحلة تجريبية ولم تُعتمد بعد. وهذا يُبقي الأموال التي كان من الممكن أن تُصبح روافع مالية للابتكار، أو التحول الأخضر، أو الشركات الناشئة، محدودة. "دائرة الميزانية"، كما قيّم المندوب نجوين ثي فيت نجا.

للتغلب على هذه العيوب، اقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نغا ستة حلول رئيسية. وتتمثل هذه الحلول في توحيد الإطار القانوني للصناديق المالية الخارجة عن الميزانية، مع تحديد واضح لمعايير الإنشاء، وآلية التشغيل، ونموذج الحوكمة، وعملية التدقيق المستقلة.

- إصدار المراسيم واللوائح الناقصة في الوقت المناسب، وإعطاء الأولوية للأموال التي تنتظر الآليات التشغيلية مثل الصندوق العام للاتصالات، وصندوق حماية البيئة، وصندوق دعم الاستثمار.

إنشاء نظام مراقبة رقمي على مستوى الدولة، ونشر بيانات الإيرادات - النفقات - رصيد الصندوق - الصرف بشكل دوري على بوابة معلومات وزارة المالية.

مراجعة وإعادة ترتيب الأموال التي تعمل بشكل غير فعال أو لها وظائف مكررة؛ وتحتاج الأموال التي تكون معدلات صرفها أقل من 70% لمدة عامين متتاليين إلى تقديم خطط التحويل أو التوحيد.

توسيع آلية تعبئة الموارد الاجتماعية، وخاصة الأموال المخصصة لتنمية المشاريع والتعاونيات والابتكار والسياحة من خلال الاستثمار المشترك والتمويل المقابل وتقاسم المخاطر المشروطة.

تحسين كفاءة استخدام رأس المال العامل في صناديق التأمينات، ضمن الحدود الآمنة للحفاظ على أموال الصندوق وتنميتها مع ضمان مبدأ الضمان الاجتماعي المستدام.

أكدت المندوبة نغوين ثي فيت نغا خلال الاجتماع أن "الإدارة والاستخدام الفعالين للأموال المالية الحكومية غير المدرجة في الميزانية يُعدّان اختبارًا لقدرة إدارة المالية العامة بطريقة حديثة وشفافة وفعالة. وإذا ما استُخدمت في الاتجاه الصحيح، فستُشكّل موردًا إضافيًا مهمًا للتنمية الاقتصادية الخضراء والابتكار والضمان الاجتماعي، مما يُسهم في تخفيف العبء على ميزانية الدولة، مع تعزيز ثقة المواطنين في الاستخدام الفعال لأموال الضرائب".

الثلوج والرياح

المصدر: https://baohaiphong.vn/hon-1-7-trieu-ty-dong-dang-nam-trong-quy-ngoai-ngan-sach-nhung-ty-le-giai-ngan-thap-525125.html