من الضروري دمج البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة.

(Chinhphu.vn) - من الضروري توحيد ثلاثة برامج وطنية مستهدفة. ومن هنا، يُمكن توحيد آلية إدارة وتشغيل واحدة، مما يُجنّب الحاجة إلى إجراءات إدارية متعددة وإصدار العديد من الوثائق الإرشادية التي تحمل نفس محتوى التنفيذ، وخاصةً على مستوى القاعدة الشعبية.

وفي الآونة الأخيرة، حقق تنفيذ البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة العديد من النتائج المهمة، مما ساهم بشكل فعال في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

تحقيق العديد من النتائج المهمة ولكن لا تزال هناك نواقص وقيود

في الآونة الأخيرة، حقق تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة العديد من النتائج المهمة، مساهمًا بشكل إيجابي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. وقد حقق برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة، وبرنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام (2021-2025)، وتجاوزا بشكل أساسي الأهداف والغايات التي حددتها الجمعية الوطنية والحكومة للفترة 2021-2025، وبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، وقد استكملت المرحلة الأولى 2021-2025 ست فئات مستهدفة من أصل تسع.

وقد أكدت النتائج التي تم تحقيقها صحة التوجيهات والسياسات، مما ساهم في إعادة هيكلة وتنمية اقتصاد البلاد في اتجاه سريع ومستدام؛ وتم تحسين البنية التحتية والمظهر الريفي والحياة المادية والروحية لسكان الريف بشكل شامل؛ وتم تحقيق أهداف الألفية؛...

مع ذلك، لا تزال هناك أوجه قصور وثغرات في عملية تنفيذ البرامج، منها: استمرار التداخل في النطاق والأهداف والمحتوى بين البرامج الثلاثة. المستفيدون من البرامج الثلاثة هم البلديات الجبلية ومناطق الأقليات العرقية الفقيرة؛ ومن حيث المساحة، هناك العديد من البلديات الجبلية للأقليات العرقية، وهي بلدات ريفية وفقيرة في آن واحد؛ ويتداخل محتوى الاستثمار في البنية التحتية ودعم سبل العيش والتدريب المهني.

واجه التنفيذ المستقل للبرامج الثلاثة في الماضي بعض الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ مثل تشتت الموارد، والبطء في صرف رأس المال الاستثماري العام، وتلقي المحليات (على مستوى البلدية) العديد من مصادر رأس المال الاستثماري للبنية التحتية، مما تسبب في صعوبات في التخطيط والإبلاغ وتعبئة رأس المال المقابل، مما تسبب في التداخل في الإدارة والإشراف، مما يجعل من الصعب تقييم فعالية البرامج، وخفض كفاءة الاستثمار، والفشل في الاستفادة من التكامل بين البرامج.

توحيد آلية الإدارة والتشغيل

نظراً لهذه النقائص، من الضروري توحيد برامج الأهداف الوطنية الثلاثة. ومن هنا، يُمكن توحيد آلية الإدارة والتشغيل، وتجنب الإجراءات الإدارية الكثيرة، وإصدار العديد من الوثائق التوجيهية ذات المحتوى التنفيذي نفسه، لا سيما على مستوى القواعد الشعبية. وفي الوقت نفسه، يُطبّق اللامركزية الموحدة، وتُوزّع الموارد على المحليات لتنفيذها وتحمّل مسؤولياتها؛ فالحكومة المركزية لا تُغيّر المشاريع ولا تُوافق على كل مشروع.

وفي الوقت نفسه، نحقق نفس الهدف المتمثل في تحسين حياة الناس، وخاصة في المناطق الصعبة بشكل خاص، بهدف الحد من الفقر المستدام، وبناء مناطق ريفية جديدة تلبي المعايير الجديدة والحديثة والشاملة والمستدامة، والتكيف بمرونة مع تغير المناخ، وضمان التنمية المتناغمة بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحماية البيئة، والحفاظ على المناظر الطبيعية والهوية الثقافية والقيم التقليدية.

بالإضافة إلى ذلك، يهدف هذا الدمج أيضًا إلى تجنب تداخل المستفيدين من السياسات، وخاصة محتوى الاستثمار للمجتمعات الفقيرة، وخاصة المجتمعات المحرومة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ ودعم سبل العيش، والتعليم المهني، والتوظيف، والإسكان، والهجرة للفقراء والأقليات العرقية في نفس المنطقة.

التنفيذ الأمثل لسياسة تركيز الموارد، والاستثمار المُركّز في النقاط الرئيسية، وإعطاء الأولوية للمجالات ذات الصعوبة البالغة. تحسين كفاءة إدارة واستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة، وتعبئة أقصى قدر من الموارد القانونية اللازمة للتنفيذ. يتماشى ذلك مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين (المقاطعة، البلدية)، والذي لم يعد قائمًا على مستوى المقاطعات كما هو الحال حاليًا.

إلى جانب المزايا، ينطوي دمج برنامج الهدف الوطني على بعض القيود والمشاكل التي يجب التركيز عليها وحلّها. أي أن تقدم البناء والتقارير إلى الجهات المختصة بين البرامج يختلف. على الرغم من أن برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية يحتوي على بعض المحتويات والمشاريع المتداخلة والمتشابهة مع بعض محتويات برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام، إلا أنه عند تنفيذ الدمج، من الضروري المراجعة وإعادة البناء (لا يمكن القيام بذلك بطريقة الإدخال الآلية). في الوقت نفسه، من الضروري البحث والمراجعة وإعادة تحديد الأهداف والنطاق والأغراض والوقت وإعادة تقييم تأثير البرنامج على الاقتصاد والمجتمع والثقافة والبيئة والأمن والنظام؛ والبحث وإعادة بناء التوجه ومبادئ تخصيص رأس مال الميزانية المركزية، إلخ.

فيما يتعلق بالإجراءات، يجب أن يتبع بناء برنامج هدف وطني جديد، على أساس دمج 3 برامج هدف وطني، الإجراءات المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام، المرسوم الحكومي رقم 85/2025/ND-CP المؤرخ 8 أبريل 2025 والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون الاستثمار العام واللوائح الأخرى ذات الصلة.

نجوين هوانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm