توحيد لوائح التخطيط الحضري والريفي

في الأسبوع الماضي، تم تقديم مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي إلى الجمعية الوطنية . إن العديد من القضايا التي تهم الناخبين ونواب مجلس الأمة هي حلول للسيطرة وإدارة وتنمية المناطق الحضرية والريفية نحو تنمية متناغمة ومستدامة وترابط فعال بين المساحات الحضرية والريفية.

نواب الجمعية الوطنية يحضرون اجتماعًا بشأن مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، 20 يونيو 2024. (الصورة: دانج كوا)

وبعد الاستماع إلى تقارير هيئة الصياغة وهيئة الفحص في مجلس الأمة، ومناقشتها في مجموعات، اتفق أغلبية نواب مجلس الأمة على أن مشروع القانون يهدف إلى ترسيخ توجه الحزب والدولة في تطوير سياسات وقوانين التخطيط، وتحسين نوعية التخطيط لتلبية متطلبات التنمية المستدامة. وبحسب عرض الحكومة، فإن مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي يهدف إلى إنشاء أساس قانوني وأداة إدارية متزامنة وشاملة وموحدة، والتغلب على النقائص والقيود والقصور والصعوبات والعقبات في الممارسة العملية. وفيما يتعلق بتوجه محتوى هذا القانون، أكدت اللجنة الاقتصادية في مجلس الأمة على ضرورة القضاء بشكل حاسم على مصطلح العقلية وآلية "الطلب والعطاء" و"المصالح الجماعية" في بناء وتعديل واستكمال التخطيط، مما يؤدي إلى حالة من البطء في تنفيذ المشاريع على أرض الواقع. ومن بين المحتويات الرئيسية، يعد توحيد اللوائح المتعلقة بالتخطيط الحضري والتخطيط الريفي هو المحتوى الذي يهتم به الكثير من الناس. وقال المندوب لي هوو تري (وفد خانه هوا) والعديد من المندوبين الآخرين إن دمج قانون التخطيط الحضري وقانون البناء لتطوير هذا القانون سيساعد في حل العديد من أوجه القصور في أعمال التخطيط الحالية. في الواقع، في الأماكن التي توجد بها خطط متعددة، هناك خطط متداخلة. وبحسب وجهة النظر هذه، فإن مشروع القانون هذا يحدد السياسات اللازمة لتحديد نظام التخطيط الحضري والريفي على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية والبلدية؛ اللوائح المتعلقة بإجراءات إعداد الخطط وتقييمها والموافقة عليها؛ - اللوائح الخاصة باختيار منظمات استشارات التخطيط ومصادر التمويل وغيرها من اللوائح ذات الصلة لتحسين جودة التخطيط وجدواه؛ الحق في الوصول إلى المعلومات وتوفيرها بشأن التخطيط الحضري والريفي... ومن المتوقع أن تعمل هذه السياسات على حل الثغرات في مجال التخطيط بشكل جذري، وتعزيز الارتباط بين المساحات الحضرية والريفية، واستكمال التنمية الشاملة للمحليات والمناطق والبلد بأكمله. وفي معرض تقديمها للآراء في المجموعة، اقترحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه الاهتمام بتطوير التخطيط للمناطق الحضرية الصغيرة من النوع 4 والنوع 5 والمناطق الضواحي. المطلوب هو عدم كسر أو خلق فجوة بين التنمية الحضرية والتنمية الريفية. وبحسب نائب رئيس الجمعية الوطنية: "أحد المبادئ هو أن "كل شيء يجب أن يكون له خطة واستراتيجية"، والأمر المهم هو كيفية تصميم وتنظيم تنفيذ هذه الخطط لتجنب التداخل، مما يخلق حقا المزيد من الراحة في الإدارة وعملية التنفيذ. وهذا يساعد على تجنب إهدار الأموال في أعمال التخطيط والإجراءات المقدمة إلى كافة المستويات والقطاعات؛ وفي إشارة إلى متطلبات تحسين المؤسسات والسياسات، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية إنه من الضروري اتباع نهج متعدد القطاعات وشامل مع رؤية استراتيجية طويلة الأجل شاملة تحترم قواعد السوق وقواعد التنمية المستدامة. وفي سياق التوسع الحضري المتزايد، لا ينبغي للتوسع الحضري أن يؤثر على المناطق الريفية التي تحافظ على الهوية الثقافية الفريدة للأمة. وفيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري والريفي المنصوص عليه في المادة 3 من مشروع القانون، طلب المندوب نجوين فان مانه (وفد فينه فوك) من هيئة الصياغة دراسة واستكمال تقييم مدى توافق التخطيط مع قانون الاستثمار وقانون الأراضي وقانون البناء وما إلى ذلك؛ وبالتالي ضمان الاتساق في الشروط والمبادئ لتطبيق مستويات التخطيط عندما تقوم الوكالات الحكومية بتقييم مشاريع الاستثمار. اقترح العديد من نواب مجلس الأمة أنه في التخطيط الحضري والريفي، من الضروري توضيح أي تخطيط يأتي أولاً وأي تخطيط يأتي لاحقاً لتسهيل التطبيق عند تنفيذ المشاريع الاستثمارية المرتبطة باستخدام الأراضي. ونظراً لأن مشروع القانون قد واكب اتجاهات تطوير المناطق الحضرية الجديدة؛ ومع ذلك، قال المندوب فان فان ماي (وفد مدينة هوشي منه) إنه لا يزال هناك العديد من النماذج الحضرية الجديدة مثل المناطق الحضرية للخدمة الصناعية، والمناطق الحضرية للمعرفة الإبداعية، والمناطق الحضرية متعددة المراكز، والمناطق الحضرية الساتلية، والمناطق الحضرية للمحطات، وما إلى ذلك؛ أو مع التخطيط الريفي، هناك حاليا اتجاهات لتشكيل "قرى في المدينة"، والمدن الخضراء، والمدن البيئية... حول محتويات أخرى حول تطبيق التكنولوجيا في التعامل مع قضايا التنمية الحضرية والريفية مثل معالجة النفايات، ومعالجة مياه الصرف الصحي، ومعالجة الفيضانات، والتكيف مع تغير المناخ...؛ وللحفاظ على العناصر الطبيعية والبيئية، وتحقيق أهداف التنمية المستدامة، يتعين على لجنة الصياغة مواصلة إجراء بحوث دقيقة لتوفير لوائح كاملة ومفصلة، ​​مع الأخذ في الاعتبار اتجاهات التنمية الحضرية الجديدة في المستقبل. عكس المندوب تران فان تيان (وفد فينه فوك) والعديد من المندوبين الوضع الحالي المتمثل في أن اللوائح المتعلقة بمجال التخطيط في العديد من المحليات لا تزال "متناثرة"، ويتم ذكرها في العديد من القوانين، كما أن تطبيقها وإنفاذها في الممارسة العملية أمر صعب. وتتمثل القضية الأساسية في صياغة هذا القانون في تقليص الإجراءات الإدارية بشكل كبير، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال بشكل حاسم، واتخاذ الناس ونوعية حياتهم كمركز، وبناء الثقافة والحضارة الحضرية كأساس للتنمية.. كما اقترح المندوبون مراجعة دقيقة للمعاهدات الدولية المتعلقة بالحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية للناس، للتأكيد بوضوح على أن الأحكام الواردة في القانون تساهم في التنفيذ الفعال لأهداف التنمية المستدامة.

ومن الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في وضع الخطط وتقييمها والموافقة عليها وتعديلها، ومواصلة مراجعة وتقليص الإجراءات الإدارية في العمل التخطيطي. المندوب تران هوانج نجان (وفد مدينة هو تشي منه ) من الضروري إضافة لوائح صارمة بشأن المسؤولية عن الإعلان العلني والإفصاح بشفافية عن المعلومات المتعلقة بتلقي موارد الدعم واستخدام موارد الدعم لأنشطة التخطيط... المندوب تران ثي هونغ آن (وفد كوانج نجاي) من الضروري ضمان الطبيعة "الديناميكية" والمنفتحة والموجهة للخطة الرئيسية، بدلاً من أن تكون "جامدة"، مما يضيق مساحة التنمية في المناطق الحضرية والريفية؛ بالنسبة لتقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي، من الضروري ضمان التحديد والعقلانية والجدوى والراحة لعملية التنفيذ. (رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه )

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html