التغلب على "الانحراف" في اللوائح المتعلقة بالتسعير وتسلسل الأسعار

في مشروع القانون، تُسند لائحة أسعار غرف المستشفيات إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة لاتخاذ القرار. في الوقت نفسه، ووفقًا لقانون الفحص والعلاج الطبي، يُسند تحديد أسعار الفحص والعلاج الطبي إلى مجلس الشعب للمقاطعة لاتخاذ القرار. وبالتالي، فإن السلطة المحلية بين اللجنة الشعبية ومجلس الشعب "غير متوافقة".

هذا هو رأي وزير الصحة داو هونغ لان في جلسة المناقشة للمجموعة الثامنة (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي باك نينه وكا ماو) بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الأسعار، بعد ظهر اليوم، 3 نوفمبر.

مشهد من جلسة المناقشة في المجموعة الثامنة، بعد ظهر يوم 3 نوفمبر. تصوير: آن نين

لا تستطيع وزارة الصحة تحديد الأسعار للوزارات والقطاعات الأخرى.

في جلسة نقاش جماعي حول مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأسعار، أكد وزير الصحة داو هونغ لان أن أسعار الخدمات الطبية تؤثر بشكل مباشر على عمل الفحص والعلاج الطبي، فضلًا عن حقوق المواطنين. ويهدف تعديل القانون إلى ضمان الاتساق والتكامل، وتسهيل عملية تطبيقه على المنشآت الطبية.

وزير الصحة داو هونغ لان يتحدث في المجموعة الثامنة. تصوير: آن نين

وفي تعليقه على مشروع القانون، أوضح وزير الصحة أن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأسعار يتضمن خدمتين تتعلقان بأعمال الوقاية من الأمراض حيث تحدد وزارة الصحة أسعاراً محددة لها أو تفوض وحدات وهيئات تابعة للوزارة بتحديد أسعار محددة تطبق على الوحدات التابعة لوزارة الصحة.

وفقًا للوزير، اقترحت وزارة الصحة تطبيق هذا النظام مباشرةً على الوحدات التابعة لها. وستتولى وزارتا الأمن العام والدفاع الوطني تطبيقه على الوحدات التابعة لهما؛ وستتولى اللجنة الشعبية للمقاطعة تطبيقه على باقي وحدات المنطقة، بالإضافة إلى الوحدات الواقعة في المنطقة، باستثناء وزارة الصحة ووزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام. وأوضح وزير الصحة أن وزارة الصحة لا يمكنها تحديد أسعار للوزارات والفروع الأخرى.

في معرض حديثها، قالت الوزيرة داو هونغ لان: فيما يتعلق بأسعار خدمات الفحص والعلاج الطبي المُنظَّمة حاليًا في ملحق قانون الأسعار، اقترحت وزارة الصحة تعديلها بحيث تُشرف وزارة الصحة على تحديد آلية تسعير خدمات الفحص والعلاج الطبي بالتنسيق مع وزارة المالية. وهذا يتوافق مع البند الرابع من المادة 110 من قانون الفحص والعلاج الطبي.

المندوبون المشاركون في المناقشة في المجموعة الثامنة. الصورة: آن نين

بالإضافة إلى ذلك، صرّح الوزير بأنه في حال اتباع مشروع القانون، ستقع اللجنة الشعبية الإقليمية في حيرة بين لوائح أسعار الفحوصات الطبية وأسعار غرف المستشفيات. وفي مشروع القانون، ستُحال لوائح أسعار غرف المستشفيات إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لاتخاذ القرار. في غضون ذلك، ووفقًا لـ يُقرر مجلس الشعب الإقليمي قانون الفحص والعلاج الطبي، وتحديد أسعار الفحص والعلاج الطبي. وعلقت الوزيرة داو هونغ لان قائلةً: "هذا يعني أن هناك اختلالًا في التوازن بين السلطة المحلية للجنة الشعبية ومجلس الشعب".

لذلك اقترح الوزير أنه إلى جانب مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأسعار، من الضروري أيضًا تعديل واستكمال قانون الفحص الطبي والعلاج لخلق التناسق والتزامن في تحديد سعر غرف المستشفيات وسعر الفحص الطبي والعلاج، وكذلك ليكون متسقًا مع اللامركزية الحالية وتفويض الصلاحيات للسلطات المحلية.

من منظور آخر، تناول الوزير داو هونغ لان محتوى المعايير الاقتصادية والفنية. وبناءً على ذلك، اقترح الوزير، في البند 4 من المادة 21 من مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الأسعار، إلغاء اللائحة المتعلقة بإصدار "خصائص" المعايير الاقتصادية للسلع والخدمات، لأنه حتى الآن، لم يُنظّم إلا إصدار المعايير الاقتصادية والفنية (إن وُجدت).

قال الوزير: "أضفنا حاليًا كلمة "الخصائص"، ولكن لا توجد توجيهات محددة حول كيفية تحديد "الخصائص الاقتصادية والفنية". سيؤدي هذا إلى صعوبات في عملية التنفيذ. لذلك، اقترح الوزير تعديل محتوى البند 4 من المادة 21 من قانون الأسعار".

الحد من حالة "أسعار مختلفة في أماكن مختلفة"

في معرض تعليقه على مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الأسعار، قال النائب في الجمعية الوطنية، نجوين نهو سو (باك نينه)، إن آلية استقرار الأسعار تُعدّ من أهمّ العناصر التي يجب مراعاتها بشكل جوهري، لأنها أداة تؤثر بشكل مباشر على استقرار الاقتصاد الكلي، وحياة الناس، وثقة مجتمع الأعمال.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين نهو سو (باك نينه)، يتحدث. تصوير: آن نين

وفقاً للمندوبين، من الضروري مواصلة مراجعة وتطوير قائمة السلع والخدمات لتثبيت أسعارها، وذلك للمساعدة في إدارة التضخم والسيطرة عليه، واستقرار الاقتصاد الكلي في مواجهة آثار الاقتصاد العالمي وتغير المناخ. ويجب أن تُبنى هذه القائمة على أسس علمية، تعكس بدقة جوهر تقلبات الأسعار، ومستوى مخاطرها، بالإضافة إلى قدرة الدولة على التدخل وتكلفته. ويجب تطبيق تثبيت الأسعار على القطاعات المناسبة، وفي الوقت المناسب، وباستخدام الأدوات المناسبة لضمان فعاليته.

فيما يتعلق بإجراءات تثبيت الأسعار، أفاد المندوب نجوين نهو سو بأن المادة 19 من القانون الحالي تتضمن أحكامًا شاملة وعملية. ومع ذلك، تُظهر الممارسة أن فعالية تثبيت الأسعار لا تعتمد فقط على أدوات الإدارة، بل يكمن جوهرها في القدرة على ضمان توريد السلع. بالنسبة للسلع ذات المعروض الشحيح (مثل البنزين)، فمهما طُبقت من إجراءات تثبيت، ستكون نتائجها مؤقتة، ويصعب الحفاظ على استقرارها على المدى الطويل.

المندوبون المشاركون في المناقشة في المجموعة الثامنة. الصورة: آن نين

لذلك، ينبغي إدراج استقرار الأسعار في السياسة العامة للتنمية الاقتصادية الكلية، وربطه باستراتيجية ضمان أمن الإمدادات وتحسين القدرة الإنتاجية المحلية. ويجب على الدولة إعطاء الأولوية القصوى لسياسات الدعم الأساسية المتعلقة بالضرائب والائتمان والأراضي والطاقة والبنية التحتية اللوجستية، لتشجيع الشركات على الاستثمار في توسيع الإنتاج، وزيادة سعة التخزين، والمبادرة في توريد السلع الأساسية، وتقليل الاعتماد على الواردات.

فيما يتعلق بالجهة المسؤولة عن تثبيت الأسعار، تنص الفقرة (ب) من البند الثاني من المادة 20 من القانون الحالي على أن اللجنة الشعبية الإقليمية مخولة بدراسة وإقرار وتطبيق التدابير والمواعيد النهائية لتثبيت الأسعار على المستوى المحلي. ومع ذلك، يرى المندوب أن منح صلاحيات واسعة دون آليات رقابة مقابلة سيُشكل مخاطر عديدة في التنفيذ...

واقترح النائب في الجمعية الوطنية نجوين نهو سو أن "تدرس هيئة الصياغة إنشاء آلية مراقبة مركزية لوزارة المالية، تضمن الاتساق في إدارة الأسعار، وتوحيد اللامركزية والتحكم في السلطة، وبالتالي الحد من حالة "كل مكان له سعره الخاص" وتعزيز الثقة في استقرار السوق على مستوى البلاد".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html