بناء آلية تنسيق موحدة لإدارة الأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان إقامتهم

في صباح يوم 4 نوفمبر/تشرين الثاني، في المجموعة 15 (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمقاطعتي فو ثو وداك لاك) التي تناقش مشروع القانون بشأن إنفاذ الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت والحظر من مغادرة مكان الإقامة، كان هناك رأي بشأن بناء آلية تنسيق ثلاثية الأطراف بين وكالة الادعاء - السلطات المحلية - المجتمع السكني في مراقبة ودعم الأشخاص الممنوعين من مغادرة مكان الإقامة.

ضمان الحقوق المشروعة للمحتجزين

في معرض إبداء آرائه حول مشروع قانون الاحتجاز المؤقت ومنع مغادرة مكان الإقامة، أشار مندوب الجمعية الوطنية، دانج بيتش نغوك ( فو ثو )، إلى أن مشروع القانون ينبغي أن يدرس وينظم الأفعال المحظورة في المادة 7، ويصنفها إلى مجموعتين: للوكالات والمنظمات والأفراد في معسكرات الاحتجاز المؤقت، وللأشخاص الخاضعين للاحتجاز المؤقت. وستُسهم هذه اللائحة في تسهيل التنفيذ وتعزيز الشفافية والاتساق.

نظرة عامة على جلسة المناقشة للمجموعة 15. الصورة: شوان كوي

فيما يتعلق بحقوق وواجبات المعتقلين في المادة 18 والبند 2 من المادة 28، أكد المندوب أن المشروع الحالي ينص فقط على حق المعتقلين في الحصول على النقود والمستلزمات الأساسية، بينما مفهوم "الضروريات" غير محدد، وليس واضحًا ما إذا كان يشمل الهدايا أو غيرها من الضروريات اليومية. وبالنظر إلى الواقع، يتبين أن هذا النص لا يتناسب مع الظروف الراهنة، وقد يحد من الحقوق المشروعة للمعتقلين.

مندوب الجمعية الوطنية، دانغ بيتش نغوك (فو ثو)، يتحدث. تصوير: شوان كوي

لذلك، اقترح المندوبون الإبقاء على أحكام القانون الحالي، التي تسمح للمحتجزين باستلام الأموال والأغراض. تُعد هذه سياسةً ذات بُعد إنساني، تُسهم في رفع الروح المعنوية للسجناء وتوطيد علاقتهم بعائلاتهم. في الوقت نفسه، يُمكن النصّ صراحةً في وثائق فرعية على بعض الأغراض التي يسهل إتلافها ويصعب الحفاظ عليها، وذلك لتسهيل العمل الإداري في مراكز الاحتجاز.

نائب الجمعية الوطنية لي تات هيو (فو ثو) يتحدث. تصوير: شوان كوي

متفقًا مع رأي عضو الجمعية الوطنية، دانغ بيتش نغوك، قال لي تات هيو (فو ثو)، عضو الجمعية الوطنية، إنه عمليًا، لا تتوفر الشروط اللازمة للعديد من العائلات التي لديها أقارب محتجزون. وإذا سمحت اللائحة للمحتجزين بتلقي الأموال والسلع، فسيكون ذلك مناسبًا للظروف الاجتماعية والاقتصادية لكل عائلة. واقترح المندوب أن تسمح هيئة المراقبة للمحتجزين بتلقي الكتب والصحف والوثائق بعد الرقابة، بما يضمن عدم تأثير ذلك على عملية حل القضية.

في الوقت نفسه، اقترحت النائبة في الجمعية الوطنية نجوين ثي تو نجويت ( داك لاك ) إضافة نظام الإرشاد النفسي للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا منذ لحظة احتجازهم أو سجنهم، مما يساعدهم على استقرار نفسيتهم ودعم عملية التحقيق ومنع المخاطر السلبية.

مزيد من الوضوح بشأن حماية واستخدام البيانات البيومترية

وفقًا لنائب الجمعية الوطنية كام ها تشونغ (فو ثو)، فإن إحدى النقاط الجديدة في مشروع القانون هي اللائحة المتعلقة بجمع البيانات البيومترية للمحتجزين، بما في ذلك الصور وبصمات الأصابع والصوت والحمض النووي والأظافر وقزحية العين، وما إلى ذلك، لخدمة إدارة الجريمة وتحديدها ومنعها. وهذا تنظيم ضروري، يتماشى مع اتجاه تطبيق العلم والتكنولوجيا في المجال القضائي. ومع ذلك، وفقًا للمندوب، لا يزال هناك نقص في اللوائح الواضحة بشأن حماية واستخدام البيانات البيومترية - وهو نوع حساس للغاية من البيانات الشخصية، ويرتبط ارتباطًا مباشرًا بحقوق الإنسان. في سياق التحول الرقمي والبيانات الشاملة، لا يمكن تجاهل خطر تسرب البيانات أو تسريبها أو إساءة استخدامها.

مندوب الجمعية الوطنية كام ها تشونغ (فو ثو) يتحدث. تصوير: شوان كوي

اقترح المندوب كام ها تشونغ إضافة مادة إلى المادة 7 تتناول أحكام الأفعال المحظورة، وهي: حظر تقديم البيانات البيومترية أو تبادلها أو شرائها أو بيعها أو الكشف عنها بشكل غير قانوني؛ وفي الوقت نفسه، إضافة مبدأ "إشراف الجهات المختصة على جميع عمليات جمع البيانات البيومترية وتخزينها واستغلالها وتدميرها". كما ينبغي تحديد مدة التخزين وآلية تدمير البيانات بوضوح عند إطلاق سراح المحتجز أو عدم إدانته، لتجنب التخزين غير المحدد. تضمن إضافة هذا المحتوى خصوصية المواطنين وتعزز ثقة المجتمع بأجهزة إنفاذ القانون، وتعكس روح دستور عام 2013، وتتوافق مع قانون حماية البيانات الشخصية لعام 2023.

مندوب الجمعية الوطنية، تران فان تين (فو ثو)، يتحدث. تصوير: شوان كوي

فيما يتعلق بالإدارة الخاصة للمتحولين جنسيًا والأشخاص غير محددي الجنس، أفاد المندوب بأن تطبيق قانون الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت لعام ٢٠١٥ يُظهر أن مراكز الاحتجاز تواجه صعوبات جمة عند استقبالهم. وقد نصّ هذا المشروع في البداية على لوائح تصنيف الاحتجاز (المادة ١٧)، ولكنه لم يُشر بوضوح إلى المتحولين جنسيًا، مما أدى إلى ثغرات قانونية وافتقار إلى أساس موحد للتنفيذ.

اقترح المندوب كام ها تشونغ إضافة بند محدد إلى المادة 15 "استقبال المحتجزين والسجناء": "في حال كان المحتجز أو السجين متحولًا جنسيًا أو غير محدد الجنس، يُجرى الفحص الجسدي بواسطة طاقم طبي". وفي الوقت نفسه، تنص المادة 17 "تصنيف وإدارة الاحتجاز" بوضوح على أنه "يُوضع المثليون جنسيًا والمتحولون جنسيًا والأشخاص غير محددي الجنس في زنزانات منفصلة". ويجسد هذا البند الإنسانية والمساواة بين الجنسين واحترام كرامة الإنسان، بما يتماشى مع روح الإصلاح القضائي، والاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان التي انضمت إليها فيتنام.

تعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية في العمل الإداري

خلال جلسة المناقشة، اتفق العديد من الوفود على أن إضافة إجراء "منع مغادرة مكان الإقامة" إجراء مناسب وإنساني، إذ يُمكّن الشخص المُلاحق قضائيًا من مواصلة حياته في المجتمع. ومع ذلك، أشار الوفود إلى أن التطبيق الحالي لا يزال يعاني من العديد من المشاكل بسبب عدم وضوح توزيع مسؤوليات الإدارة بين الشرطة والنيابة العامة والحكومة المحلية؛ وفي الوقت نفسه، لا توجد عقوبات محددة في حال انتهاك الشخص الخاضع لهذا الإجراء. واقترحت مندوبة الجمعية الوطنية، نغوين ثي ثو نغوييت (داك لاك)، ضرورة النص بوضوح على أن شرطة البلدية/الدائرة هي الجهة المسؤولة عن الإدارة المباشرة، تحت إشراف اللجنة الشعبية للبلدية والمدعي العام المسؤول عن المنطقة.

مندوب الجمعية الوطنية نغوين ثي ثو نغويت (داك لاك) يتحدث. الصورة: شوان كوي

متفقًا مع الرأي نفسه، اقترح نائب الجمعية الوطنية كام ها تشونغ (فو ثو) إنشاء آلية تنسيق ثلاثية الأطراف بين النيابة العامة والسلطات المحلية والمجتمعات السكنية في مراقبة ودعم الأشخاص الممنوعين من مغادرة أماكن إقامتهم. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز تطبيق التقنيات الرقمية، مثل تحديد الهوية الإلكترونية، وتحديث بيانات السكان، والإدارة الإلكترونية، أو المراقبة عبر الأجهزة التقنية، لتحسين الكفاءة والشفافية، وتخفيف العبء الإجرائي على قوات إنفاذ القانون.

نائب الجمعية الوطنية فوك بينه ني كديم (داك لاك) يتحدث. الصورة: شوان كوي

فيما يتعلق بسياسة القوة العاملة في إدارة الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت (المادة 49)، اقترح بعض الوفود أن يُكمّل مشروع القانون سياساتٍ مثل: الدعم النفسي، والتعويض عن الأضرار الجسدية، ونظام الراحة والتعافي الصحي؛ وفي الوقت نفسه، يُكلّف الحكومة بتقديم تعليماتٍ مُفصّلة. لأن هذه القوة تعمل في بيئةٍ خاصة، وتحت ضغطٍ عالٍ، وتتواصل بانتظام مع أشخاصٍ يُحتمل أن يُعانوا من مخاطر مرضية ونفسية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-phoi-hop-thong-nhat-trong-quan-ly-nguoi-bi-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394334.html