التنسيق بين القطاعات وتطبيق التكنولوجيا الرقمية في إدارة الطوارئ

إن اللوائح المحددة بشأن آليات التنسيق وتطبيق التكنولوجيا الرقمية من شأنها أن تخلق أساسًا قانونيًا مهمًا لحماية الأمن الوطني والنظام الاجتماعي وأرواح الناس وممتلكاتهم في السياق الجديد.

استمراراً لجدول أعمال الجلسة، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 27 أكتوبر إلى تقرير الشرح والاستقبال والمراجعة والمناقشة في القاعة حول مشروع قانون حالة الطوارئ.

تحديد التدابير في حالة الطوارئ بشكل واضح

وبحسب التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، بشأن حالة الطوارئ، فقد أشارت بعض الآراء إلى أن المفهوم لم يحدد ويقيس الحالات؛ ومن الموصى به توضيح مدى منطقية تحديد الحد الذي يتجاوز المستوى الثالث للدفاع المدني، ومستوى الأضرار لإعلان حالة الطوارئ؛ ومن الموصى به تحديد مفهوم أنواع حالة الطوارئ لتكون متسقة مع التدابير المطبقة في الفصل الثالث.

قال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية لي تان توا إنه من خلال دراسة تجارب الدول الأخرى ومراجعة الأنظمة الخاصة بحالة الطوارئ في القوانين المتخصصة، يمكن ملاحظة أن مفهوم حالة الطوارئ يحتاج إلى تعميم كبير يشمل أهم عناصر وخصائص حالة الطوارئ.

في الواقع، تتنوع الحوادث وحالات الطوارئ بشكل كبير في مجالات متعددة، وتختلف طبيعتها ومستوياتها وتطوراتها وخصائصها، مما يجعل من الصعب تحديد عتبة الانتقال من حالة طارئة إلى حالة طوارئ كميًا. هناك حوادث وكوارث تستدعي إعلان حالة الطوارئ فورًا عند وجود خطر وقوعها أو وقوعها، دون المرور بمستويات الدفاع المدني (مثل التسونامي والإشعاعات والحوادث النووية...).

علاوة على ذلك، فإن المواقف المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة والتي تؤدي إلى حالة الطوارئ لا تتطلب مستوى الدفاع المدني للاستجابة والتغلب عليها.

وبناء على آراء نواب مجلس الأمة، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بتغيير اسم المادة إلى "حالة الطوارئ" ونصت عليها في بندين كما في المادة الثانية من مشروع قانون القبول والتعديل.

وفيما يتعلق بالتوجيه والقيادة والقوات في حالة الطوارئ، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة المادة 25 من مشروع القانون، موضحة مسؤوليات لجان التوجيه والقيادة المنصوص عليها في القوانين المتخصصة عند إعلان حالة الطوارئ؛ وفي الوقت نفسه، تم تغيير اسم المادة إلى "القيادة وأجهزة القيادة في حالة الطوارئ" وفقًا لذلك.

قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اللوائح الخاصة بالقوات في حالة الطوارئ، بما في ذلك القوات الأساسية والقوات الواسعة؛ وأضافت مادة جديدة رقم 29 تنظم المعدات اللازمة لضمان التدريب والتمارين والاستجابة والتغلب على العواقب في حالة الطوارئ كما تم قبولها ومراجعتها في مشروع القانون.

دمج الإنذار المبكر وتنسيق الموارد

شرح الجنرال ووزير الدفاع الوطني فان فان جيانج ووضّح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي مناقشته في القاعة، قال المندوب تا دينه ثي ( هانوي )، إنه فيما يتعلق بآلية التنسيق بين القطاعات والمستويات، فإن مشروع القانون حدد المبادئ بوضوح ونص على محتويات واضحة، مما يدل على المرونة مع ضمان الوحدة والشفافية في القيادة والتشغيل.

ومع ذلك، وفقًا للمندوب تا دينه ثي، فإن اللوائح المتعلقة بإدارة والاستجابة لحالات الطوارئ في حالة الحوادث والكوارث منصوص عليها أيضًا في قوانين متخصصة مثل قانون المواد الكيميائية، وقانون الكهرباء، وقانون الطاقة الذرية، وقانون حماية البيئة، وقانون الدفاع المدني، وما إلى ذلك.

ولذلك، ولضمان التنفيذ الفعال لآلية التنسيق المنصوص عليها في مشروع القانون وضمان المرونة والجدوى في التنفيذ، اقترح المندوب تا دينه ثي إضافة بند في المادة 3 يكلف الحكومة بوضع اللوائح المتعلقة بالتنسيق بين القطاعات والمستويات في إدارة والاستجابة لحالات الطوارئ وفقًا لأحكام هذا القانون والقوانين المتخصصة.

ومع الأخذ في الاعتبار أن مشروع القانون يقترب من اتجاه العصر الرقمي، فمن أجل أن يدخل القانون حيز التنفيذ، اقترح المندوب تا دينه ثي البحث واستكمال اللوائح المتعلقة بمنصة البيانات الوطنية بشأن حالات الطوارئ، والربط بين المستويات المركزية والمحلية، ودمج الإنذارات المبكرة، ومراقبة التطورات وتنسيق الموارد؛ والاستثمار في نظام اتصالات الطوارئ القادر على العمل في الظروف التي تتأثر فيها البنية التحتية؛ وتعزيز التدريب وتمارين الاستجابة عبر الإنترنت لتحسين قدرة القوات الأساسية والمجتمع.

قال المندوب تا دينه ثي: "لا يُكمّل مشروع قانون حالة الطوارئ الإطار القانوني لأعمال الوقاية والاستجابة فحسب، بل يُجسّد أيضًا التفكيرَ الابتكاري، والوصولَ إلى التكنولوجيا، وتعزيزَ التنسيق بين القطاعات. وستُرسي اللوائحُ التنظيميةُ المُحددةُ لآليات التنسيق وتطبيق التكنولوجيا الرقمية أساسًا قانونيًا هامًا لحماية الأمن الوطني والنظام الاجتماعي وأرواح الناس وممتلكاتهم في السياق الجديد".

وفي مشاركته في المناقشة، قال المندوب دونج خاك ماي (لام دونج) إن الجمعية الوطنية نظرت في الدورة العاشرة في تمرير قانون حالة الطوارئ للاستجابة المبكرة عن بعد، وتقليل الأضرار الناجمة عن تأثير حالات الطوارئ على الناس، وضمان المصالح الوطنية والعرقية ضرورية للغاية.

وقال المندوب دونج خاك ماي، موافقًا على اللائحة "إن الشخص الذي يتخذ قرارًا في حالة الطوارئ لا يتحمل المسؤولية عندما يكون القرار مبنيًا على المعلومات المتاحة في وقت اتخاذ القرار، وله غرض مشروع وليس مدفوعًا بمكاسب شخصية"، إن هذه اللائحة تشجع على التحرك السريع في حالات الطوارئ وتحمي المسؤولين الذين يجرؤون على التصرف من أجل الصالح العام.

أعرب المندوب دونج خاك ماي عن قلقه من أن مشروع القانون ينص على نطاق إعفاء واسع للغاية ويفتقر إلى آلية تدقيق لاحقة، واقترح أن تنظر هيئة الصياغة في النص على أن الإعفاء من المسؤولية ينطبق فقط إذا كان صانع القرار يتمتع بالسلطة المناسبة، ويستند إلى معلومات موضوعية وموثوقة، ولا يتجاوز الحدود الضرورية، ويجب أن يكون ملزمًا بالإبلاغ والشرح على وجه التحديد للسلطة المختصة بعد انتهاء حالة الطوارئ.

وفي تقرير الاستلام والتوضيح، قال الجنرال فان فان جيانج وزير الدفاع الوطني إن وكالة الصياغة ستستقبل أكبر عدد ممكن من الآراء للعمل مع الوكالات ذات الصلة لتحرير القانون لجعله موجزًا ​​وسهل الفهم وسهل التنفيذ وسهل التطبيق أيضًا في الحالات الفردية.

وبحسب الجنرال فان فان جيانج، في حالة الطوارئ، وهي حالة خاصة لا تحدث عادة، تتأثر جميع فئات المجتمع بشدة، بغض النظر عن الأغنياء أو الفقراء؛ وبالتالي، يجب أن تكون الاستعدادات للاستجابة شاملة ومتكاملة.

فيما يتعلق بحالة الطوارئ المتعلقة بالدفاع والأمن الوطني المذكورة في مشروع القانون، صرّح الجنرال فان فان جيانج بأن قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية يتضمن أحكامًا تتعلق بحالة الطوارئ. ولذلك، ستتولى هيئة الصياغة دراسة ودراسة أهمّ ما ورد في مشروع القانون، بما يضمن اتساق النظام القانوني ووضوحه واكتماله.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp