التنمية الحضرية الذكية والمستدامة والشاملة: الحاجة إلى آليات تنسيق متعددة القطاعات ومتعددة المستويات وبين المناطق

لقد سارت فيتنام على الطريق الصحيح في تحديد التنمية الحضرية كأحد الإنجازات الاستراتيجية الوطنية الثلاثة. ولتحقيق النجاح، لا بد من وجود آلية تنسيق متعددة القطاعات والمستويات والأقاليم، مع حشد الموارد المحلية والأجنبية بفعالية، وخاصةً رأس المال الأخضر والمعرفة الدولية.

نظرة عامة على الجلسة العامة بعد ظهر يوم 5 نوفمبر. تصوير: تروك أوانه

قوة دافعة مهمة بشكل خاص في التنمية الاقتصادية

في الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني، في هانوي، نظمت وزارة البناء مع لجنة السياسات والاستراتيجية المركزية منتدى التنمية الحضرية المستدامة في فيتنام 2025.

نائب وزير البناء، نجوين تونغ فان، يتحدث في الجلسة العامة. تصوير: تروك أوانه

في كلمته خلال الجلسة العامة، أكد نائب وزير البناء، نجوين تونغ فان، على أهمية عام 2025، كونه العام الأخير لتنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، واحتفالاً بالذكرى الثمانين لليوم الوطني والذكرى الخمسين لإعادة توحيد البلاد. وفي الوقت نفسه، حان الوقت لتطبيق هذا النموذج. الحكومة المحلية ذات المستويين – نقطة تحول في الحوكمة الحضرية والتنمية في فيتنام.

في السياق الجديد، لم تعد التنمية الحضرية مطلبًا للنمو الاقتصادي فحسب، بل أصبحت أيضًا قضية استراتيجية في السياسة والثقافة والمجتمع والبيئة. بعد أكثر من ثلاث سنوات من إصدار المكتب السياسي القرار 06-NQ/TW بشأن التنمية الحضرية المستدامة والقرار 57-NQ/TW بشأن الإنجازات العلمية والتكنولوجية، توسع النظام الحضري في البلاد، وأصبحت البنية التحتية أكثر تناسقًا، وتحولت العديد من المناطق الحضرية نحو الأخضر والذكي والشامل.

السيد نجوين دوي هونغ، نائب رئيس اللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجية. تصوير: تروك أوانه

وأكد نائب رئيس اللجنة المركزية للسياسة والاستراتيجية نجوين دوي هونغ أن المناطق الحضرية هي مساحات مهمة بشكل خاص وقوى دافعة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ حيث تساهم بنسبة كبيرة في الناتج المحلي الإجمالي الوطني، وتشكل أقطاب نمو ومراكز ربط إقليمية وبوابات للتجارة الدولية.

بعد مرور ثلاث سنوات على تطبيق القرار رقم 06، قامت كافة المستويات والقطاعات والمحليات بتأسيس سياسات الحزب، وأكملت القوانين، وخففت الإجراءات الإدارية، وركزت على التخطيط الحضري والريفي، وأنشأت مساحة جديدة للتنمية، وحسنت البنية الأساسية، ورفعت نوعية حياة الناس.

شهدت العديد من المناطق الحضرية الحديثة استثمارات متزامنة، وجرى تعزيز أعمال التجديد والتجميل الحضري، وتطور سوق العقارات وقطاع الإسكان بشكل أكثر انسجامًا، وحقق مشروع مليون وحدة سكنية اجتماعية نتائج إيجابية. وتم تبسيط النظام الإداري، وحقق التحول الرقمي في إدارة المدن تقدمًا ملحوظًا، مما ساهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن الاجتماعي، وحماية البيئة، والتصدي لتغير المناخ.

ومع ذلك، أشار السيد هونغ أيضًا إلى العديد من القيود: لا يزال التخطيط متداخلًا ومجزأً ويفتقر إلى الترابط؛ ولم تلعب المنطقة الحضرية المركزية دورًا رائدًا بعد؛ ولا تزال فجوة التنمية بين المناطق الحضرية كبيرة. لم تواكب البنية التحتية سرعة التحضر، ولا يزال الازدحام المروري والفيضانات ونقص الأشغال العامة والمدارس والمستشفيات وشبكات الصرف الصحي ومعالجة النفايات أمرًا شائعًا.

تُسبب ظاهرة "التخطيط المُعلّق" و"المشاريع المُعلّقة" هدرًا للموارد وتؤثر سلبًا على حياة الناس. ولا تزال إدارة واستغلال المساحات الجوفية والمنخفضة محدودة، وتفتقر إلى رؤية شاملة.

يتزايد التلوث البيئي، وخاصةً تلوث الهواء في المدن الكبرى، خطورةً؛ ولا تزال القدرة على مواجهة الكوارث الطبيعية وتغير المناخ ضعيفة. ولا تزال الأضرار الجسيمة التي سببتها العواصف والفيضانات في المنطقة الوسطى مؤخرًا تُشكّل متطلباتٍ ملحة للتنمية الحضرية المستدامة والتكيف مع تغير المناخ.

الابتكار المؤسسي والحوكمة

بحلول عام ٢٠٣٠، تسعى فيتنام جاهدةً لتحقيق معدل تحضر يبلغ حوالي ٥٥٪، مما يُشكِّل شبكة حضرية وطنية متزامنة، وترابطًا إقليميًا، وتوازنًا بين المناطق. وبحلول عام ٢٠٤٥، ستتمتع فيتنام بنظام حضري حديث ومستدام له هويته الخاصة، وقادر على المنافسة دوليًا، وقادر على التكيف بدرجة عالية مع تغير المناخ.

لتحقيق هذا الهدف، أكد تران كووك تاي، مدير إدارة التنمية الحضرية (وزارة الإنشاءات)، على ضرورة تنفيذ المهام الرئيسية للابتكار في التنمية الحضرية بفعالية. وعلى وجه الخصوص، تُعطى الأولوية لمواصلة تطوير المؤسسات والقوانين المتعلقة بتنظيم التخطيط والإدارة الحضرية والبناء، بما يتماشى مع قانون الأراضي، وقانون الإسكان، وقانون التخطيط، وقانون الحكم المحلي (المُعدّل).

ضبط تخطيط النظام الحضري الريفي، ووضع وتنفيذ البرنامج الوطني للتنمية الحضرية. بناء قاعدة بيانات وطنية للتنمية الحضرية، متصلة بقاعدة بيانات الأراضي والسكان والاستثمار والبنية التحتية، وغيرها. تعزيز التعاون الدولي، وتعبئة الموارد، وتعزيز قدرات الإدارة الحضرية على جميع المستويات.

أكد السيد تاي: "بعد ما يقرب من أربعة عقود من الابتكار، دخلت فيتنام حقبة جديدة من التحضر مع إعادة هيكلة المؤسسات والبنية التحتية ومساحات التطوير. إن ترتيب الوحدات الإدارية بحلول عام ٢٠٢٥ سيخلق فرصًا غير مسبوقة. الهدف الحالي ليس فقط بناء المناطق الحضرية، بل أيضًا السعي إلى مناطق حضرية ذكية صالحة للعيش، تستجيب لتغير المناخ والنمو الأخضر."

أكد السفير السويسري توماس جاس أن فيتنام بحاجة إلى تحقيق التوازن بين سرعة التنمية ومتطلبات الاستدامة، وبين النمو والمرونة.

وقال ممثل البنك الدولي أيضًا إن البنك الدولي سيرافق فيتنام دائمًا في رحلة التنمية الحضرية المستدامة، وبالتالي إضافة دافع قيم وثقة للجهود المشتركة.

مع التأكيد المستمر في المنتدى على أن "بدون تخطيط جيد، لا يمكن أن توجد مدن صالحة للعيش؛ وبدون حوكمة حديثة، لا يمكن أن توجد تنمية مستدامة"، أكد نائب وزير البناء، نجوين تونغ فان، أن الوزارة ستواصل في الفترة المقبلة، بالتعاون مع الوزارات الأخرى والفروع المحلية، جهودها لتطوير المؤسسات والسياسات اللازمة للتنمية الحضرية المستدامة. وستُراجع وتُعدّل الوثائق القانونية ذات الصلة، وتُحسّن آلية اللامركزية - تفويض الصلاحيات - والإشراف على المناطق الحضرية ذات المستويين.

ضبط تخطيط النظام الحضري الريفي، وبناء وتنفيذ البرنامج الوطني للتنمية الحضرية. تحديد المهام الرئيسية لتنفيذ التنمية الحضرية استجابةً لتغير المناخ، والتجديد الحضري بالتوازي مع مهمة تطوير المناطق الحضرية الديناميكية، والمناطق الحضرية البيئية، والمناطق الحضرية الذكية المرتبطة بممرات التنمية ذات الأولوية.

وستتولى وزارة الإعمار زمام المبادرة في إنشاء نظام قاعدة بيانات حضرية وطنية، يدمج بيانات التخطيط والأراضي والبنية التحتية والسكان والبيئة، ويتصل بالمنصات الوطنية الأخرى لخدمة الإدارة الموحدة واتخاذ القرارات الذكية.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تعزيز تحويل نماذج الاستثمار في البنية التحتية نحو نماذج خضراء موفرة للطاقة ومنخفضة الانبعاثات؛ وتعزيز التعاون الدولي بشأن التكيف مع المناخ والتمويل الأخضر والابتكار.

تطوير الموارد البشرية ونظام الابتكار الحضري.
تعزيز تدريب القدرات الرقمية لموظفي الإدارة الحضرية؛ وتشجيع شركات التكنولوجيا المحلية على المشاركة في سلسلة القيمة الحضرية الذكية؛ وبناء شبكة تعاون بين الحكومة - الأوساط الأكاديمية - الشركات - المجتمع.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-do-thi-thong-minh-ben-vung-va-bao-trum-can-co-che-phoi-hop-da-nganh-da-cap-va-lien-vung-10394525.html