قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل): دراسة متأنية وتنمية مصادر الإيرادات المستدامة

واقترح المندوبون أن تستمر هيئة صياغة القانون في البحث والاستيعاب وإجراء المزيد من التعديلات المحددة حتى يكون هذا القانون عادلاً وشفافًا وحديثًا حقًا ويعزز مصادر الإيرادات المستدامة.

في عصر يوم 5 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات، مساهمةً في إبداء ملاحظاتها على مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المُعدّل) ومشروع قانون إدارة الضرائب (المُعدّل). وأكد بعض أعضاء وفد مقاطعة باك نينه في الجمعية الوطنية على ضرورة تعديل القانون، إذ يُظهر السياسة السليمة لتطوير المؤسسات، وإرساء أساس قانوني مُناسب للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وتمكين الحكومة من اتخاذ إجراءات أكثر استباقية في إدارة السياسة الضريبية.

ومع ذلك، أثار المندوبون أيضًا عددًا من القضايا التي تحتاج إلى دراسة متأنية لضمان العدالة والمعقولية والجدوى في الممارسة العملية.

يتعين على الشركات الصغيرة والمحرومة أن تدفع ضرائب أكثر.

وفي معرض مناقشته لمشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل)، أثار المندوب تران فان لام ثلاث قضايا تحتاج إلى دراسة متأنية لضمان العدالة والمعقولية والجدوى في الممارسة العملية.

المندوب تران فان لام - وفد باك نينه . الصورة: مندوب الجمعية الوطنية

أولاً ، من الضروري إعادة حساب معدل الضريبة عند التحول من الضريبة الإجمالية إلى الضريبة القائمة على الإيرادات. وأكد المندوبون أن إلغاء دفع الضريبة الإجمالية والتحول إلى دفع الضريبة القائمة على الإيرادات، بما في ذلك ضريبة القيمة المضافة وضريبة الدخل الشخصي، يُعدّ خطوةً تتماشى مع التوجه نحو شفافية الأنشطة التجارية.

" ومع ذلك، فإن معدل الضريبة الحالي المقترح في المشروع (من 0.5٪ إلى 5٪ من الإيرادات اعتمادًا على الصناعة) مرتفع للغاية، مما يتسبب في معاناة العديد من الشركات الصغيرة، وهي بالفعل مجموعة ضعيفة في السوق، " قال المندوب.

حلل المندوب أنه عند مقارنة إجمالي الضريبة التي تدفعها الشركات (ضريبة دخل الشركات) بالإيرادات الفعلية، غالبًا ما يكون هذا المعدل أقل بكثير من معدل الضريبة الإجمالية المطبق على الأسر التجارية، والذي يتراوح بين 1% و5%. وهذا يُسبب ظلمًا، لأن الأسر الصغيرة تمارس أعمالها التجارية فقط لكسب الرزق، والأرباح الفعلية منخفضة جدًا، لكنها تدفع ضرائب تعادل أو تفوق ضرائب الشركات الكبيرة التي تتبع نظامًا محاسبيًا منظمًا.

اقترح النائب تران فان لام إعادة تعريف القاعدة الضريبية بطريقة مماثلة بين المنطقتين، بحيث تُحاسب الشركات بالكامل، وتدفع الأسر التجارية الضرائب بناءً على إيراداتها لضمان العدالة. وفي الوقت نفسه، من الضروري نشر الأسس العلمية والقانونية لاختيار معدلات الضرائب.

ثانياً، قم بتعديل الحد المعفى من الضرائب ليتناسب مع الدخل الفعلي.

وفقًا لمشروع القانون، يبلغ حد الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي للأسر العاملة في قطاع الأعمال 200 مليون دونج سنويًا، وهو ما يُعادل حد الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة. ووصف المندوبون هذا الحساب بأنه غير منطقي ولا يعكس الدخل الفعلي بدقة.

وفقًا للمندوب، مع إيرادات سنوية تبلغ 200 مليون دونج، يبلغ متوسط ​​الدخل الشهري 16 مليون دونج. إذا كان هامش الربح 10%، فإن الدخل الفعلي لأصحاب الأعمال لا يتجاوز 1.6 مليون دونج شهريًا، وهو دخل منخفض جدًا مقارنةً بالحد الضريبي الذي يتراوح بين 10 و11 مليون دونج شهريًا والمُطبق على الموظفين.

بانوراما الاجتماع في المجموعة الثامنة (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك نينه ووفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كا ماو) بعد ظهر يوم 5 نوفمبر. الصورة: نواب الشعب

" هذا يعني أن الشركات الصغيرة، التي هي الأضعف، يجب أن تدفع الضرائب في وقت مبكر وبشكل أكبر، بينما لا يزال يتعين عليها تربية الأطفال ورعاية والديهم مثل أي شخص آخر "، قال المندوب.

لا يمكننا أن نسمح للسياسة الضريبية بأن تُثقل كاهل الفئات المحرومة. فعندما تُشجّع الدولة تنمية الاقتصاد الخاص بروح القرار رقم 68، لا يُمكن أن تكون هناك سياسة ضريبية تتعارض مع هدف دعم وحماية الشركات الصغيرة.

ثالثا ، لا ينبغي فرض ضريبة على مدخرات الناس من الذهب.

وفيما يتعلق بمقترح فرض ضريبة على معاملات سبائك الذهب، اعترف المندوب تران فان لام بأن هدف السياسة هو مكافحة المضاربة واستقرار السوق، لكنه قال إنه من الضروري التمييز بوضوح بين المضاربة وتراكم المدخرات القانونية.

وتابع تحليله قائلاً إن معظم الذهب الذي يمتلكه الناس اليوم هو ذهبٌ مُدّخر لسنوات طويلة لتراكم الأصول، تحسبًا للصعوبات، أو لأغراض مشروعة كبناء منزل أو رعاية الأطفال. وإذا فُرضت ضريبة على جميع معاملات الذهب، فسيتكبد الناس خسائر مضاعفة، ما يُسمى "ضريبة على الضريبة"، لأن شركات تجارة الذهب قد دفعت الضرائب بالفعل، وسيظل بائعو الذهب يدفعون الضرائب.

واقترح المندوبون أنه في حالة تنفيذ هذه السياسة، من الضروري تحديد نقطة بداية معقولة للضرائب، تنطبق فقط على المعاملات المضاربية الكبيرة، مثل القيمة المعادلة لوحدة الإسكان الاجتماعي (700 مليون إلى مليار دونج).

" لا يمكننا أن نسمح للناس ببيع بضعة تايلات من الذهب ادخروها، ثم يضطرون إلى دفع الضرائب. هذا ظلم كبير للمدخرين الحقيقيين "، أكد.

يجب تحديد المسؤوليات الضريبية بشكل واضح عند نقل المشاريع.

وفيما يتعلق بمشروع قانون إدارة الضرائب (المعدل)، وفي معرض تعليقه على المادة 7 من المادة 17 بشأن استكمال الالتزامات الضريبية عند تحويل مشاريع الاستثمار، قال المندوب تران فان توان - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك نينه، إن اللوائح لا تزال غير واضحة ويمكن أن تسبب عيوبًا للشركات، وخاصة المحول إليها.

وبحسب المشروع، "في حال عدم الوفاء بالالتزامات الضريبية عند التحويل، تكون الجهة المحولة مسؤولة عن وراثة جميع الالتزامات الضريبية المتعلقة بمشروع الاستثمار بعد التحويل".

المندوب تران فان توان - وفد باك نينه. الصورة: مندوب الجمعية الوطنية

حلل السيد توان قائلاً: من حيث المبدأ، تقع الالتزامات الضريبية الناشئة عن نقل مشاريع الاستثمار على عاتق المُحوِّل، لأنه الجهة التي تحقق دخلاً من هذه المعاملة. في الوقت نفسه، لا يمكن للمُحوَّل إليه تحديد الالتزامات الضريبية للبائع أو التحكم فيها أو تحمل مسؤوليتها. إذا طُبِّق هذا الحكم بصيغته الحالية، فسيزيد من المخاطر القانونية، مما يؤثر على الطابع التجاري وشفافية معاملات الاستثمار.

لذلك، اقترح المندوب تران فان توان أن تُحدد لجنة الصياغة ما هي الضرائب المشمولة بالالتزامات الضريبية غير المسددة، وما هي الإجراءات والآليات اللازمة لتأكيد استيفاء الالتزامات الضريبية قبل التحويل. وستُسهم اللوائح الواضحة في ضمان حقوق والتزامات الأطراف، وتجنب التهرب من المسؤولية أو النزاعات التي قد تنشأ بعد إتمام المعاملة.

وفيما يتعلق بالبند السادس من المادة السادسة من مشروع القانون، اتفق النواب على سياسة تشجيع المستهلكين على الحصول على الفواتير الإلكترونية ومكافأة من يبلغ عن المخالفات، معتبرين ذلك مبادرة عملية تساهم في منع الخسائر الضريبية.

إلا أن اقتراح النائب بتكليف وزارة المالية بتحديد مستوى الإنفاق في الموازنة السنوية لتنفيذ هذه السياسة لا يتوافق مع قانون الموازنة العامة للدولة، لأن سلطة تخصيص الإنفاق والبت فيه تعود إلى مجلس الأمة.

في الوقت نفسه، اقترح النواب تعديل اللوائح بحيث تُحيل الحكومة إلى المجلس الوطني مشروع ميزانية سنوية محددة لتنفيذ إجراءات تشجيع المستهلكين على إصدار الفواتير، بينما تكتفي وزارة المالية بإصدار التعليمات المتعلقة بإجراءات الدفع. يضمن هذا التصميم دستورية وقانونية الإجراءات، مع الحفاظ على فعالية الدعاية وتحفيز السياسة.

ضريبة الدخل الشخصي ليست مجرد أداة مالية، بل هي أيضًا مقياس للثقة الاجتماعية في سياسة التوزيع العادل. وقد طالب غالبية المندوبين هيئة الصياغة بمواصلة البحث واستيعاب التعديلات اللازمة، بما يجعل هذا القانون عادلاً وشفافًا وعصريًا، ويعزز مصادر دخل مستدامة.

المصدر: https://congthuong.vn/luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-xem-xet-thau-dao-nuoi-duong-nguon-thu-ben-vung-429141.html