تقديم مشروع التعديل والملحق للمرسوم 85/2025/ND-CP بشكل عاجل بشأن قانون الاستثمار العام

(Chinhphu.vn) - في صباح يوم 15 سبتمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك اجتماعًا مع الوزارات والفروع والمحليات بشأن المرسوم الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 85/2025/ND-CP المؤرخ 8 أبريل 2025 الصادر عن الحكومة والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون الاستثمار العام.

ترأس نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك اجتماعًا مع الوزارات والفروع والمحليات بشأن المرسوم الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 85/2025/ND-CP المؤرخ 8 أبريل 2025 الصادر عن الحكومة والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون الاستثمار العام - الصورة: VGP/Tran Manh

إزالة الصعوبات والعقبات أمام تنفيذ الاستثمار العام بشكل فعال وسليم

وفي كلمته في الاجتماع، أكد نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك على ضرورة أن يكون تعديل المرسوم رقم 85/2025/ND-CP متسقًا مع هيكل الجهاز الإداري الجديد؛ والتغلب على الصعوبات الناشئة في الممارسة العملية، وخاصة المحتويات التي لم يتم تنظيمها في قانون الاستثمار العام أو التي تم تنظيمها ولكن لم يتم تفويضها على وجه التحديد.

وقال نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك: "هذه قضية ملحة للغاية، ويجب الانتهاء منها هذا الأسبوع واستكمال إجراءات إصدار المرسوم؛ وبالتالي، خلق أساس قانوني مناسب، وإزالة الصعوبات والعقبات أمام تنفيذ الاستثمار العام بشكل فعال وصارم وفقًا للقانون.

وبحسب تقرير وزارة المالية ، فإن تطوير هذا المرسوم يهدف إلى تنظيم محتويات التعديلات والمكملات لقانون الاستثمار العام (القانون رقم 90/2025/QH15) بشكل كامل؛ وضمان الجدوى والتناسق والتوافق مع القوانين ذات الصلة، وخاصة الدستور المعدل والقوانين التي أقرها المجلس الوطني في الدورة التاسعة؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وتقليل الإجراءات لخلق المبادرة والمرونة للوزارات والوكالات المركزية والمحلية في إدارة وتنفيذ خطط الاستثمار العام...

يتضمن مشروع المرسوم المعدل والمكمل 3 مواد، منها: المادة 1 المتعلقة بتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 85/2025/ND-CP؛ المادة 2 المتعلقة بالأحكام الانتقالية؛ المادة 3 المتعلقة بدخوله حيز النفاذ.

وفيما يتعلق بالمحتوى الرئيسي لمشروع المرسوم، قالت وزارة المالية إنه فيما يتعلق بإنشاء خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والموافقة عليها وتخصيصها من ميزانية الدولة، فإن مشروع المرسوم: يعدل ويكمل عملية تطوير وتلخيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل من ميزانية الدولة، والذي ينص على دور وزارة العلوم والتكنولوجيا في التنسيق مع الوزارات والهيئات والمحليات لاستكمال خطط تخصيص رأس المال الاستثماري العام في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ في الوقت نفسه، ينص على طريقة تخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل الجديدة مقارنة باللوائح الحالية.

وفيما يتعلق بإعداد واعتماد خطة الاستثمار العام السنوية باستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة، ينص المشروع على وجه التحديد على دور وزارة العلوم والتكنولوجيا في توجيه وتلخيص خطة الاستثمار العام السنوية باستخدام رأس مال الموازنة العامة للوزارات والهيئات المركزية والمحلية المخصصة لمجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وفقًا لقانون الموازنة العامة للدولة وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

علاوة على ذلك، يهدف مشروع المرسوم أيضًا إلى تعديل واستكمال القواعد المتعلقة بتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية.

وفيما يتعلق بالمحتوى الإضافي، يكمل مشروع المرسوم ترتيب وإجراءات اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في مشاريع محطات الطاقة النووية؛ وحدود تقييم رأس المال وقدرة موازنة رأس المال...

نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك: يجب أن تتوافق تعديلات المرسوم رقم 85/2025/ND-CP مع هيكل الجهاز الإداري الجديد؛ والتغلب على الصعوبات الناشئة في الممارسة العملية - الصورة: VGP/Tran Manh

وفي الوقت نفسه، يقترح مشروع المرسوم أيضًا إلغاء التنظيم على مستوى المنطقة للتوافق مع تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

وفقًا لوزارة المالية، يتمتع مستوى البلدية حاليًا بسلطة وضع واعتماد وإدارة خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية، واتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار وقراراته لمشاريع المجموعتين "ب" و"ج" (بحد أقصى 4,600 مليار دونج فيتنامي). وفي الوقت نفسه، ووفقًا لأحكام المادة 7 من المرسوم رقم 125/2025/ND-CP، يتمتع مستوى البلدية أيضًا بسلطة تنفيذ المشاريع التي سبق أن وافق عليها ونفذها مستوى المنطقة ولم تُنجز بعد (في حالة اللامركزية على مستوى المقاطعة).

ويقترح مشروع المرسوم محتوى يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات من رئيس الوزراء إلى الوزارات والفروع.

وفي الاجتماع، أدلى ممثلو المكتب الحكومي؛ ووزارة العدل؛ ووزارة الدفاع الوطني؛ ووزارة الأمن العام؛ ووزارة العلوم والتكنولوجيا؛ ووزارة البناء؛ ووزارة الزراعة والبيئة؛ ولجنة الشعب في هانوي، ولجنة الشعب الإقليمية في فو تو ببيانات محددة بشأن المحتويات التالية: الأساس القانوني لتغيير سلطة الموضوعات؛ وإدارة الاستثمار العام من مصادر المساعدة الإنمائية الرسمية؛ واللامركزية على مستوى البلدية في الاستثمار العام والقضايا المتعلقة بقدرة مستوى البلدية على ضمان تنفيذ المهام وفقًا للأنظمة والصلاحيات؛ واللامركزية في تقييم مشاريع الاستثمار العام من المجموعة ب؛ واللامركزية في الإخطار وتعديل قائمة المشاريع التي تستخدم رأس مال الميزانية المركزية في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل؛ واللوائح المتعلقة بالانتقال المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة، وتجنب الثغرات القانونية؛ وضمان متطلبات خفض 30٪ من الإجراءات الإدارية، والتحول من التفتيش المسبق إلى التفتيش اللاحق، وضمان عمليات الرقابة المناسبة...

وبعد الاستماع إلى الملاحظات، أوضح ممثل وزارة المالية أنهم سوف يستوعبون الملاحظات بشكل كامل، ويناقشون بعض القضايا التي تهم ممثلي الوزارات والفروع والمحليات.

طلب نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك من وزارة المالية دراسة واستيعاب آراء الوزارات والفروع والمحليات، واستكمال المسودة على الفور، والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لتقديمها إلى أعضاء الحكومة للتعليق عليها غدًا (16 سبتمبر) - الصورة: VGP / تران مانه

إكمال المسودة بشكل عاجل وتقديمها إلى أعضاء الحكومة للتعليق عليها في 16 سبتمبر.

وفي ختام الاجتماع، صرح نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك، فيما يتعلق باللامركزية، أنه في السابق كانت الحكومة على مستوى البلدية تدير الشؤون الإدارية فقط، والآن تم دمجها وتنفيذها كحكومة محلية ذات مستويين، حيث تقوم الحكومة على مستوى البلدية بالإدارة الإدارية والاقتصادية، بما في ذلك مهمة إدارة مشاريع الاستثمار العام (المجموعة ب، المجموعة ج).

لذلك، فإن الوكالة المسؤولة عن صياغة المرسوم تحتاج إلى دراسة أحكام قانون الاستثمار بعناية وممارسة تنظيم الجهاز وقدرة الموظفين على مستوى البلدية على تصميم اللوائح التي تكون صارمة ومتوافقة مع أحكام قانون الاستثمار ومناسبة لممارسة الحكومة الشعبية بحيث تكون أنشطة الاستثمار العام على مستوى البلدية سلسة وفعالة.

وبناء على ذلك اقترح نائب رئيس مجلس الوزراء: أن ينص مشروع المرسوم على أنه في حالة عدم كفاية قدرة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، يقترح رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أن تكون الإدارة المتخصصة مسؤولة عن تقييم المشروع ليقرر رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بخطة رأس مال الاستثمار العام، وافق نائب رئيس الوزراء، هو دوك فوك، على آراء الوزارات والفروع، وطلب من هيئة الصياغة دراسة اللوائح واستكمالها لتكون صارمة، وذلك بتوجيه من رئيس الوزراء الذي يعتمد إجمالي رأس المال، وقائمة ومستوى رأس المال لكل مشروع من مشاريع الوزارات والفروع والمحليات من الميزانية المركزية. وتُعلن وزارة المالية "مرة واحدة فقط" عن الاستثمار في تقديرات الميزانية، إلى جانب تقديرات الميزانية، وهي مسؤولة عن مراقبة التنفيذ والتفتيش عليه.

فيما يتعلق بتعديل مشاريع الاستثمار: تقوم الوزارات والفروع والمحليات بتخصيص وتعديل واستكمال للمستثمرين أثناء عملية التنفيذ، وفي حالة وجود أي صعوبات أو مشاكل، يجب عليها الإبلاغ إلى الجهات المختصة، مع بيان الأسباب بوضوح، وضمان الشفافية والالتزام بالأنظمة القانونية.

فيما يتعلق برأس مال وحدة الخدمة العامة المدرة للدخل، يكون القرار فيها من قِبل وحدة الخدمة العامة. إذا كان رأس المال من الموازنة العامة للدولة المخصصة لوحدة الخدمة العامة، فعلى الجهة الحكومية إدارته.

بالنسبة لمشاريع الاستثمار العام التي تمر عبر محافظتين أو مدن ذات إدارة مركزية (مثل جسر يمر عبر محافظتين)، تُتخذ القرارات معًا في المنطقتين. في حال عدم التوصل إلى اتفاق، يُرفع القرار إلى رئيس الوزراء.

فيما يتعلق بالنفقات العادية ذات الطبيعة الاستثمارية (الاستثمارات الأخرى) يتم التنفيذ وفقا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة والقرارات التوجيهية.

بالنسبة لمشاريع هذا المستوى، يُعهد بتنفيذها إلى مستوى آخر. على سبيل المثال، في حالة إسناد تنفيذ مشروع مركزي إلى إحدى المحافظات، تتولى هذه المحافظة دور المستثمر. أيًا كان المستوى الذي يُدير رأس المال، وأيًا كان رأس مال المستوى هو المستثمر، فإن هذا المستوى مسؤول عن التنفيذ الشامل للاستثمار. أما الجهة المركزية، فهي مسؤولة فقط عن إدارة الدولة.

كما أبدى نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك رأيه بشأن اللوائح الخاصة بمشاريع الطاقة النووية وتكنولوجيا المعلومات؛ ومشاريع الاستثمار العام من مصادر رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية؛ ومشاريع الاستثمار العام في مجال العلوم والتكنولوجيا.

وطلب نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك من وزارة المالية دراسة واستيعاب آراء الوزارات والفروع والمحليات، واستكمال المسودة على الفور، والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لتقديمها إلى أعضاء الحكومة للتعليق عليها غدًا (16 سبتمبر).

تران مانه

المصدر: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm