وزير الزراعة والبيئة ترانس دوك ثانغ
إزالة الصعوبات والعوائق في عملية تنظيم تنفيذ قانون الأراضي
في عصر يوم 18 نوفمبر، واستمراراً للجلسة العاشرة، استمع المجلس الوطني إلى تقرير العرض والتحقق بشأن مشروع قرار المجلس الوطني الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي.
وقال وزير الزراعة والبيئة ترانس دوك ثانج، بتفويض من رئيس الوزراء لتقديم مشروع القرار، إنه بعد أكثر من عام من تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 والوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون، فقد تبين أن السياسات الجديدة في الوثائق حققت في البداية فعالية، مما ساهم في تحرير موارد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
ولكن، بناء على متطلبات الوضع الجديد، من الضروري إصدار قرار من الجمعية الوطنية لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب وتوجهاته، وفي الوقت نفسه إزالة الصعوبات والعقبات في عملية تنظيم تنفيذ قانون الأراضي.
إن الغرض من إصدار القرار هو إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على وجهات نظر وسياسات الحزب والدولة بشأن سياسة الأراضي؛ وإزالة "الاختناقات" والقضايا الجديدة الناشئة عن الممارسة على الفور، والمساهمة في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق الزخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع، وفقًا لمتطلبات الإدارة الجديدة.
إن وجهة نظر صياغة القرار تتبع بشكل وثيق المبادئ التوجيهية والسياسات الواردة في قرارات واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة الصادرة في أعوام 2023 و2024 و2025، وخاصة القرار رقم 69-NQ/TW؛ وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي، والتحول الرقمي القائم على نظام معلومات الأراضي الموحد، ودمج معلومات الأراضي مع معلومات سوق العقارات، وقاعدة بيانات السكان وقواعد البيانات ذات الصلة.
يتألف مشروع القرار من 3 فصول و13 مادة، ويتألف من 3 مجموعات، بما في ذلك: المحتويات المؤسسية، ووجهات النظر، والأهداف، والمهام، والحلول وفقًا لقرار اللجنة التنفيذية المركزية؛ واستنتاجات المكتب السياسي؛ والمحتويات لحل "الاختناقات" المشار إليها في الإشعار رقم 08-TB/BCĐTW للجنة التوجيهية المركزية بشأن تحسين المؤسسات والقوانين؛ والمحتويات لمواصلة إزالة الصعوبات والعقبات في عملية تنفيذ قانون الأراضي.
قائمة أسعار الأراضي تتجنب الأعباء المالية على الأفراد والشركات
في تقريره، أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، موافقة اللجنة على ضرورة إصدار القرار. كما اقترحت اللجنة مواصلة مراجعة اللوائح لضمان جدواها ونزاهتها وشفافيتها، وتجنب الشكاوى والدعاوى القضائية التي تمس حقوق المواطنين.
فيما يتعلق بحالات استصلاح الأراضي من قبل الدولة (المادة 3)، ترى أغلب الآراء أن هذا مقترح سياسي يهدف إلى إزالة "العقبة" في تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال اتفاقيات حقوق استخدام الأراضي. تُهيئ هذه الآلية ظروفًا مواتية للمستثمرين الذين تفاوضوا على جزء كبير من مساحة الأرض، لكنهم يواجهون صعوبة في إتمام عملية تهيئة الموقع لتنفيذ المشروع في الموعد المحدد.
وذهبت بعض الآراء إلى أن إضافة قضايا استرداد الأراضي ينبغي دراستها بعناية، مع ضمان أحكام الدستور، وتجنب المساس بحقوق الناس، ولا ينبغي تطبيقها على نطاق واسع قبل إجراء تقييم محدد للأثر، ومن الممكن تقديم تقرير إلى السلطات المختصة للسماح بتطبيق آلية تجريبية لعدد من القضايا التي اقترحتها الحكومة لإضافتها إلى المحليات بقرار من الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات محددة، ليكون هناك أساس لتعديل قانون الأراضي بشكل شامل في الفترة المقبلة.
فيما يتعلق بتخصيص الأراضي وتأجيرها وتحويل استخدامها (المادة 4)، توافق اللجنة الاقتصادية والمالية على اختيار أشكال تأجير الأراضي كما هو موضح في مشروع القرار، وذلك لضمان مرونتها وملاءمتها بشكل أفضل لممارسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. وتُعدّ أحكام تخصيص الأراضي وتأجيرها وتحويل استخدامها مواد مهمة، وهي أحكام جديدة مقارنةً بقانون الأراضي الحالي.
لذلك، من الضروري دراسة وضمان: الالتزام بنظام ملكية الأرض من قبل الشعب بأكمله، مع تمثيل الدولة للمالك وإدارتها بشكل موحد، وخاصة حق المالك في اتخاذ القرار؛ وإدارة سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية القائمة على موارد الأرض، وخدمة أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد؛ وإيرادات ميزانية الدولة.
وفيما يتعلق بأساس حساب رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي والتعويضات عند استصلاح الدولة للأراضي، ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن الاقتراح بتطبيق قائمة أسعار الأراضي (بدلاً من أسعار الأراضي المحددة) لحساب الالتزامات المالية والتعويضات عند استصلاح الدولة للأراضي يجب أن يضمن الأهداف الرئيسية للسياسة؛ ضمان الانسجام والشفافية والكفاءة، وتجنب التسبب في أعباء مالية على الأفراد والشركات.
وفي الوقت نفسه، اقترحت اللجنة توضيح أساس حساب رسوم استخدام الأراضي، والتعويض عند استصلاح الدولة للأراضي، والتعويض عن الأراضي، وأسعار أراضي إعادة التوطين، وأسعار الأراضي وفقًا لقائمة أسعار الأراضي، وما إذا كان معامل تعديل أسعار الأراضي يلبي متطلبات التنمية العملية، لأن معامل تعديل أسعار الأراضي يتميز بسهولة حسابه ولكن أساس التحديد غير واضح.
فيما يتعلق بمبادئ تقييم الأراضي وتوقيت جمع المعلومات وطرق تقييم الأراضي (المادة 6): ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن تقييم الأراضي وفقاً لمبادئ السوق ضروري للتحرك نحو سوق عقاري شفاف وعادل.
ومع ذلك، ينبغي تنفيذ عملية التنفيذ بعناية، وفق خارطة طريق واضحة، وباستخدام أساليب تقييم علمية وموضوعية. وسيساعد تعزيز قاعدة البيانات وتعزيز دور الهيئات المستقلة في الرقابة على مواجهة التحديات الحالية وضمان نجاح هذه السياسة.
فيما يتعلق بقائمة أسعار الأراضي (المادة 7) ومعامل تعديل أسعار الأراضي (المادة 8): تُوافق اللجنة الاقتصادية والمالية على الرأي القائل بأن للدولة، بصفتها ممثلاً لمالك الأرض، الحق في التحكم في أسعار الأراضي وتحديدها. يُوصى بمراجعة لوائح التعامل الانتقالية لضمان عدم وجود أي عوائق في التنفيذ، واستيفاء متطلبات إزالة أوجه القصور في تطبيق قائمة أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة وفقًا لقانون الأراضي الحالي؛ ودراسة محتوى هذه اللوائح واستكماله بمبادئ وتوجهات أكثر تحديدًا عند إصدار معامل تعديل أسعار الأراضي.
فونغ لين
المصدر: https://baochinhphu.vn/dinh-gia-boi-thuong-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-theo-nguyen-tac-thi-truong-la-can-thiet-1022511181729291.htm
تعليق (0)