الفجوات القانونية "تجمد" الحقوق التجارية المشروعة للشركات

مرسومٌ كان من المتوقع أن يُعزز مؤسسات العلوم والتكنولوجيا، يُسبب الآن جمودًا في العديد من الوحدات. إن غياب آلية التنسيق في المرحلة الانتقالية واللامركزية لا يؤثر على مصالح الشركات ويتسبب في ازدحام البضائع فحسب، بل يُسبب أيضًا تأخيرًا في تنفيذ السياسات، لا سيما خلال الفترة التي تُشجع فيها فيتنام العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

تأثير السلسلة على نظام المؤسسات العلمية والتكنولوجية

وفقًا للمرسوم رقم 133/2025/ND-CP المؤرخ 12 يونيو 2025 الصادر عن الحكومة بشأن توجيه اللامركزية والتفويض في مجال إدارة الدولة للوزارة   العلوم والتكنولوجيا ؛ من 1 يوليو 2025   تم إسناد سلطة منح شهادات أنشطة اختبار جودة المنتجات والسلع إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

يهدف المرسوم 133/2025/ND-CP إلى تعزيز اللامركزية في المحليات، مما يُمكّن هيئات الإدارة من التقرّب من الناس والشركات. ومع ذلك، فإنّ عدم وجود وثائق توجيهية للتنفيذ يجعل تنفيذ اللائحة "أبطأ من المتوقع". بحلول نوفمبر 2025، لم تُصدر العديد من المحليات بعدُ إجراءات استلام ملفات التسجيل للأنشطة التجريبية. وفي انتظار صدور التعميم ، لم تُنشئ وزارة العلوم والتكنولوجيا آلية مؤقتة لاستلام الملفات المُقدّمة من الشركات بعد 1 يوليو 2025.  

رخصة التشغيل التجريبي لـ   كثيراً   عمل   انتهت صلاحيتها ولكن لم يتم إعادة إصدارها   في الوقت المناسب، مما أدى إلى تعليق العديد من عقود الاختبار مؤقتًا، مما تسبب في حدوث أضرار.   ضرر كبير ليس فقط للشركات العاملة في مجال الاختبار   ولكن أيضًا شركات التصنيع والاستيراد والتصدير .

يملك   الشركات لديها   مختبر اختبار معتمد وفقًا لمعيار ISO/IEC 17025، معتمد من قبل 3 وزارات، ومتعاون مع شركاء دوليين   لكن   بعد أكثر من   4   شهر تقديم الطلب   إعادة الترخيص لا يزال   لا يوجد مكان لاستقبال ومعالجة الطلبات .   يمين   مع تجميد العمليات، اضطر أكثر من نصف العمال إلى أخذ إجازة بدون أجر.

وبحسب إحصاءات وزارة العلوم والتكنولوجيا، بحلول نهاية أكتوبر 2025، حصلت حوالي 954 مؤسسة علمية وتكنولوجية في جميع أنحاء البلاد على شهادات التشغيل.   أكثر من 1000 مختبر اختبار   حاصلة على اعتماد ISO/IEC 17025. تنتظر مئات الوحدات تجديد أو إعادة إصدار تراخيصها حسب الحاجة. إذا استمر التأخير في التوجيه، فلن يقتصر الأمر على الشركات فحسب   تقتيش   وسوف يعاني النظام بأكمله من ردود فعل متسلسلة: سيتم تعليق العقود ، وسيفقد العملاء الدوليون الثقة، وستتراجع القدرة التنافسية لفيتنام.

التسلسل الهرمي الذي لا غنى عنه لـ "توجيه المدرج"

وفقًا للوائح، يتعين على الوزارات إصدار تعميمات إرشادية استباقية بعد سريان المرسوم. ومع ذلك، في الواقع، هناك تأخر في تطبيق السياسات، قد يطول أحيانًا، مما يخلق ثغرات قانونية في اللوائح الإدارية المهمة.  

المحامي نجوين فان توان، مدير مكتب المحاماة TGS.

وفقا للمحامي   نجوين فان   السيد،   مدير مكتب المحاماة TGS   السبب هو   وقد نص المرسوم 133/2025/ND-CP على لامركزية السلطة وتفويضها إلى المقاطعات والمدن، بفترة تنتهي في الأول من يوليو 2025، لذا فهو حاليًا   كان رفض الوكالة القديمة قانونيًا؛ إذ نقلت المادة 51 الصلاحيات . لم تعد الوزارات تملك الأساس القانوني للتعامل مع الملف.   الوكالة الجديدة ليست مؤهلة للتنفيذ بعد .   وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية ، فإن الإجراء الإداري   يُطبّق فقط عند توافر تعليمات مُفصّلة. لم تُصدر وزارة العلوم والتكنولوجيا أي إجراء بعد، ولم تُدرّب الموارد البشرية بعد.   ينبغي أيضا   لا يمكنك فعل ذلك بنفسك   نية القيام بذلك.

في أثناء   الأحكام الانتقالية ضيقة للغاية   ( المادة 76 )   تُلغى مجموعة الوثائق المُقدمة خلال الفترة من 1 يوليو/تموز حتى جهوزية المقاطعة. وتتمتع هذه الوثائق بالصفة القانونية نفسها المنصوص عليها في المادة 76.   يجب   هناك أساس كافٍ لتطبيق القانون على نحو مماثل وفقًا للمادة 6 من القانون المدني ومبادئ القانون.   العدد الخامس الوثائق القانونية.

وأكد المحامي توان أن "هذه لم تعد " مشكلة إجرائية"، بل نتيجة مباشرة لنقل السلطة ولكن عدم وجود تعليمات تنفيذية - على عكس روح الإصلاح الإداري وفقًا لقانون تنظيم الحكومة لعام 2015 (المعدل في عام 2019) وقانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015 (المعدل في عام 2020)".

يجب على الوزارات "مرافقة" الشركات والمحليات

13 نوفمبر 2025،   في   مؤتمر تدريبي حول اللامركزية وتفويض الصلاحيات من قبل وزارة العلوم والتكنولوجيا   منظمة، الجدة   نجوين نهو كوينه   رئيس القسم القانوني   قال   قامت الوزارة بتطبيق اللامركزية أو التفويض أو التكليف بصلاحيات لما مجموعه 103 مهام في 7 مجالات إدارية. ولتجنب أي لبس، أعدت الوزارة "دليلًا مهنيًا" يوفر تعليمات مفصلة لكل إجراء إداري . ومع ذلك، تُظهر عملية التنفيذ أن تفويض الصلاحيات ليس بالأمر السهل، نظرًا لوجود...   طلبت السلطات المحلية إعادة السلطة خشية عدم قدرتها على القيام بذلك. وأوضحت السيدة كوينه أن السبب لا يقتصر على نقص الموارد البشرية فحسب، بل يشمل أيضًا نقص الأدوات والبنية التحتية وآليات الضمان المالي.

ولحل هذه المشكلة، أنشأت وزارة العلوم والتكنولوجيا 12 مجموعة عمل للذهاب إلى 34 مقاطعة ومدينة لتدريب وتوجيه كل حالة محددة والتعامل معها بشكل مباشر؛ كما تم الحفاظ على خط ساخن للرد على المشاكل المحلية.

وبحسب تقييم الممثلين المحليين، تعتبر هذه النماذج بمثابة "عوامات نجاة" للمساعدة في إتمام عملية اللامركزية بأمان، وتجنب حالة "تكليفك بالعمل ولكنك لا تعرف من أين تبدأ".

مؤتمر تدريبي حول اللامركزية وتفويض الصلاحيات نظمته وزارة العلوم والتكنولوجيا في 13 نوفمبر في هانوي.

وفقًا للسيدة كوينه، رئيسة الإدارة القانونية بوزارة العلوم والتكنولوجيا، إذا اقتصرنا على إصدار الوثائق دون التعاون مع الجهات المحلية، حتى لو كانت السياسة صحيحة، فلن تتحقق النتائج المرجوة. على العكس، إذا عملنا معًا، ستتخذ الجهات المحلية قراراتها بثقة، وهذا هو النجاح الحقيقي.

ومع ذلك، هناك أيضًا آراء مفادها أنه من الضروري أن يكون لدينا قريبًا آلية مالية ذات لامركزية، وإلا فسيكون من الصعب على الإدارات أن تكون استباقية، خاصة في المجالات التي تتطلب استثمارات عالية التقنية مثل الإشعاع أو القياس أو تكنولوجيا المعلومات.

إن إصدار وثيقة إرشادية مؤقتة لا يساعد مؤسسات العلوم والتكنولوجيا على الحفاظ على عملياتها فحسب، بل يعزز أيضًا روح القرار 68-NQ/TW، مما يخلق بيئة عمل مفتوحة وشفافة للمساعدة في الابتكار.   التعاون   إنفاذ القانون لتوفير موارد التنمية. هذا ليس مجرد مطلب إداري، بل إجراء ملموس لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات، مما يعزز ثقة الشركات الفيتنامية ومرونتها في عصر الابتكار والإبداع.

ستواصل صحيفة فيتنام القانونية تقديم المعلومات.

المصدر: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html