لا تنتظر القانون حتى يصدر

في ١٨ يناير ٢٠٢٤، صوّتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون الأراضي (المُعدّل). المصدر: quochoi.vn

فور إقرار قانون الأراضي (المُعدَّل)، طلب رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، من الحكومة تخصيص الموارد وتهيئة الظروف اللازمة فورًا لضمان تطبيقه، وإصداره، وتنفيذ خطط محددة لتطبيقه بسرعة. وفي الوقت نفسه، الإسراع في إعداد وإصدار اللوائح التنفيذية وفقًا للصلاحيات، وتوجيه الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة لإصدارها؛ وتوجيه عملية الانتقال وفقًا للأنظمة، بما يضمن الحقوق والمصالح المشروعة للدولة والشعب والشركات.

قال السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، إن قانون الأراضي (المُعدّل) يتضمن العديد من الإضافات الجديدة؛ إذ يتضمن حوالي 65 مادة وبندًا يتعين على الحكومة تحديدها بالتفصيل. لذلك، يجب على الحكومة إصدار مرسوم يُوجّه هذه المواد والبنود. والأهم من ذلك، أن يكون محتوى التوجيه كاملًا.

يمكن ملاحظة أن حجم العمل اللازم للتحضير حتى يدخل قانون الأراضي حيز التنفيذ في 1 يناير 2025 كبير جدًا. وهذا يعني أنه يجب على الحكومة إصدار سلسلة من الوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون. ووفقًا لقائد وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، فقد راجعت الوزارة ووضعت خطة لتقديمها إلى رئيس الوزراء لإصدار خطة لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024. وبناءً على ذلك، وبمراجعة دقيقة للنقاط والمواد الواردة في القانون التي كُلفت الحكومة بإصدار لوائح مفصلة، فمن المتوقع أن يكون هناك 9 مراسيم و6 تعميمات. بالنسبة للسلطات المحلية، يوجد 18 محتوى تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية لتحديدها بالتفصيل، ومحتوى واحد تحت سلطة مجلس الشعب لإصداره. بالإضافة إلى ذلك، إلى جانب إصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون، فإن مهمة تكليف الوزارات والفروع والمحليات بمراجعة الوثائق القانونية الحالية لضمان الاتساق والتوافق مع قانون الأراضي (المعدل).

انتهت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة من إعداد أربعة مشاريع مراسيم توجيهية لتنفيذ قانون الأراضي (المعدل)، وتستعد لجمع التعليقات من الوزارات والقطاعات المحلية، بما في ذلك: مرسوم تفصيلي لتنفيذ قانون الأراضي؛ مرسوم حكومي ينظم أسعار الأراضي؛ مرسوم حكومي ينظم التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي؛ مرسوم ينظم المسح الأساسي للأراضي؛ التسجيل وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، وملكية الأصول المرتبطة بالأراضي ونظام معلومات الأراضي.

وقد حظيت أسعار الأراضي باهتمام كبير من المجتمع في الآونة الأخيرة. ونظرًا لغياب القرارات التنفيذية، أصدرت الحكومة في 5 فبراير 2024 المرسوم رقم 12، الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد المرسوم الحكومي رقم 44/2014، بهدف الإسراع في استكمال اللوائح المتعلقة بأساليب تقييم الأراضي، وابتكار إجراءات محددة لتحديد أسعار الأراضي لضمان توحيد موارد الأراضي، وفي الوقت نفسه، توجيه المحليات نحو توحيد تطبيق تفويض اللجنة الشعبية الإقليمية للجنة الشعبية المحلية بتحديد أسعار الأراضي المحددة وفقًا لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي، القرار الحكومي رقم 73 بتاريخ 6 مايو 2023.

تم الانتهاء رسميًا من مشروع المرسوم المنظم لأسعار الأراضي، وهو جاهز للتعليق عليه. يتكون مشروع المرسوم من ستة فصول و44 مادة. منها 7 مواد حول أساليب تقييم الأراضي؛ و4 أقسام و18 مادة حول جداول أسعار الأراضي؛ و9 مواد حول التقييم النوعي للأراضي؛ و4 مواد حول الاستشارات المتعلقة بأسعار الأراضي.

وبشكل أكثر تحديدًا، فيما يتعلق بأساليب تقييم الأراضي، ينص على اختيار أساليب تقييم الأراضي؛ معلومات لتطبيق أساليب تقييم الأراضي، مسؤوليات منظمات استشارات تقييم الأراضي عند جمع المعلومات، مسؤوليات الوحدات في تقديم المعلومات؛ اللوائح المتعلقة بإجراءات ومحتوى تحديد أسعار الأراضي وفقًا للطريقة المقارنة، والدخل، والفائض، ومعامل تعديل سعر الأراضي؛ اللوائح المحددة بشأن العوامل المؤثرة على أسعار الأراضي في الطريقة المقارنة.

فيما يتعلق بقائمة أسعار الأراضي، فهي تنص على أساس ومحتوى إنشاء وتعديل وتعديل واستكمال قائمة أسعار الأراضي؛ وترتيب وإجراءات إنشاء وتعديل واستكمال قائمة أسعار الأراضي السنوية؛ وتعديل وتعديل واستكمال قائمة أسعار الأراضي في سنة تطبيق قائمة أسعار الأراضي؛ وتقييم قائمة أسعار الأراضي، بما في ذلك إنشاء مجلس التقييم، ومبادئ عمل مجلس التقييم، ومسؤوليات وصلاحيات رئيس المجلس، وأعضاء المجلس، والهيئة الدائمة لمجلس تقييم قائمة أسعار الأراضي.

بالنسبة لجداول أسعار الأراضي المبنية وفقًا لموقع الأرض، هناك لوائح حول كيفية تحديد موقع الأرض؛ التحقيق والمسح وجمع معلومات أسعار الأراضي في السوق؛ بناء أسعار الأراضي في جدول أسعار الأراضي وفقًا لموقع الأرض.

أما بالنسبة لجدول أسعار الأراضي المبني على أساس مناطق القيمة والأراضي القياسية: لوائح حول كيفية إنشاء مناطق القيمة؛ اختيار قطع الأراضي القياسية وتحديد سعر قطع الأراضي القياسية؛ تحديد العوامل المحددة التي تؤثر على أسعار الأراضي وإنشاء جدول نسبة المقارنة؛ حساب ومراجعة وفحص وتصحيح نتائج تحديد سعر قطع الأراضي المحددة وفقًا لقطع الأراضي القياسية.

وفي الوقت نفسه، فيما يتعلق بأسعار الأراضي المحددة، ينص القانون على الأساس والمحتوى والإجراءات لتحديد أسعار الأراضي المحددة؛ وينص على إعداد ملفات تقييم الأراضي المحددة، واختيار منظمات استشارية لتقييم الأراضي المحددة؛ وجمع المعلومات وتلخيصها وتحليلها.

فيما يتعلق باستشارات تقييم الأراضي، فإنه ينص على مبادئ أنشطة استشارات تقييم الأراضي، وشروط الأفراد الذين يمارسون استشارات تقييم الأراضي، والتسجيل لممارسة استشارات تقييم الأراضي، وإلغاء شهادات تقييم الأراضي.

قالت السيدة نجوين ثي فيت نغا (مندوبة مجموعة هاي دونغ في الجمعية الوطنية) إنه وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، كان ينبغي أن يُرفق بمشروع القانون عند تقديمه إلى الجمعية الوطنية وثائق تُرشد تنفيذه. ومع ذلك، نظرًا لشمول قانون الأراضي (المُعدَّل) وارتباطه بالعديد من القوانين المختلفة والوزارات والهيئات، حتى قبل إقراره، لا تزال هناك أحكام كثيرة بحاجة إلى تعديل.

وفقًا للسيدة نغا، سيدخل قانون الأراضي (المُعدَّل) حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، ويتضمن القانون أحكامًا عديدة تُكلِّف الحكومة بتنظيم الأمور بالتفصيل، بما في ذلك مسألة أسعار الأراضي. لذا، بحلول يونيو 2024، يجب استكمال الوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون، إذ لا يُمكن تنفيذ جميع الوثائق الفرعية الصادرة عن البلدية فورًا. وبما أنه لا يزال يتعين على البلدية دراسة هذه الوثائق، يُمكنها تطبيقها.

إذا صدر القانون دون وجود وثيقة توجيهية للتنفيذ، فسيظل القانون بانتظار مرسوم. هذا قانون مهم، وتعديله لإزالة معوقات التنمية الاجتماعية والاقتصادية يتطلب وثائق توجيهية كاملة وفي الوقت المناسب. إذا لم تكن هناك وثيقة توجيهية، فسيكون من الصعب إزالة المعوقات. حينها، لن تكون جهود الحكومة والجمعية الوطنية في تعديل القانون فعالة للغاية، كما قالت السيدة نغا.

مصدر: https://daidoanket.vn/khong-de-luat-cho-nghi-dinh-10273673.html