وبدون زيادة حادة في الضرائب على التبغ، سوف تجد فيتنام صعوبة بالغة في تحقيق أهدافها الصحية العامة.

ولا يُتوقع أن يكون لزيادة الضرائب المفروضة على التبغ بمستوى معتدل وعلى مدى فترة طويلة من الزمن تأثير كبير على معدلات الاستخدام أو إيرادات الميزانية. وقد أظهرت الممارسة في فيتنام منذ عام 2008 حتى الآن ذلك.

وعلى وجه التحديد، قامت فيتنام بتعديل ضريبة الاستهلاك الخاصة على السجائر ثلاث مرات: في عام 2008 من 55% إلى 65%، وفي عام 2016 من 65% إلى 70%، وفي عام 2019 من 70% إلى 75%. ومع ذلك، فإن كل زيادة لها سعة منخفضة، فقط من 5% إلى 10%. ومن ثم فإن التأثير على الحد من استهلاك التبغ محدود للغاية.

وتُظهر بيانات استهلاك السجائر أن الاستهلاك انخفض فقط في عام زيادة الضريبة، ثم ارتفع بسرعة مرة أخرى في الأعوام التالية. على سبيل المثال، في عام 2006، عندما عدلت الحكومة من ثلاثة معدلات ضريبية إلى معدل واحد، انخفض الاستهلاك في ذلك العام، لكنه زاد في عام 2007. في عام 2008، عندما تم زيادة معدل الضريبة من 55% إلى 65%، انخفض الاستهلاك، لكنه زاد مرة أخرى في عام 2009. في عام 2016، ارتفع إلى 70%، وانخفض الاستهلاك قليلاً، لكنه زاد مرة أخرى في عامي 2017 و2018. وبالمثل، في عام 2019، ارتفع إلى 75%، وانخفض الاستهلاك قليلاً، لكنه زاد بشكل حاد في عامي 2020 و2021.

وتظهر البيانات الصادرة عن الكتاب الإحصائي السنوي لعام 2024 وصندوق الوقاية من أضرار التبغ أيضًا أن إجمالي إنتاج التبغ (بما في ذلك الاستهلاك المحلي والصادرات) لا يزال يتزايد في الفترة 2008-2023.

وفيما يتعلق بإيرادات الميزانية، فرغم أن الإيرادات من ضريبة التبغ زادت بعد كل تعديل، إلا أن الزيادة لم تكن كبيرة. وفي عام 2008، ارتفعت إيرادات الميزانية بمقدار 1200 مليار دونج؛ في عام 2016 زادت بمقدار 1000 مليار دونج؛ وفي عام 2019 ارتفع بمقدار 633 مليار دونج فقط. وتظهر هذه الأرقام أن الزيادات الضريبية الصغيرة لا تحقق سوى فوائد مالية متواضعة.

أحد الأسباب التي تجعل سياسات الضرائب على التبغ غير فعالة هو أن أسعار التبغ أصبحت أرخص مقارنة بدخل الناس.

وبحسب تحليل أجرته منظمة الصحة العالمية استناداً إلى بيانات من مكتب الإحصاء العام، ارتفع دخل الفرد في فيتنام في الفترة من 2010 إلى 2022 بنسبة 203% (من 31.5 مليون دونج إلى 95.6 مليون دونج)، في حين ارتفع سعر علبة السجائر الأكثر شعبية (فيناتابا) بنسبة 56% فقط (من 14000 دونج إلى 21900 دونج/علبة).

يُظهر تحليل القدرة الشرائية للسجائر باستخدام مؤشر "سعر السجائر كنسبة مئوية من الدخل القومي للفرد" أنه في عام 2000، كان على الناس إنفاق 11.43% من دخلهم لشراء 100 علبة من فيناتابا، ولكن بحلول عام 2021 أصبحوا بحاجة إلى إنفاق 1.36% فقط. إن زيادة القدرة الشرائية وانخفاض الأسعار الحقيقية تجعل السجائر متاحة بشكل متزايد، وخاصة للشباب وأصحاب الدخل المنخفض. وهذه قضية مثيرة للقلق في سياق هدف فيتنام المتمثل في الحد من استخدام التبغ والحد من العواقب الصحية.

وحذرت منظمة الصحة العالمية من أنه إذا لم يتم تعديل ضريبة الاستهلاك بشكل كاف وبانتظام، فسوف تجد فيتنام صعوبة في السيطرة على الاستخدام المتزايد للتبغ، مما يؤثر بشكل مباشر على القدرة على تنفيذ الأهداف الوطنية بشأن الوقاية من أضرار التبغ والسيطرة عليها بحلول عام 2030، فضلاً عن الالتزام بتحقيق أهداف التنمية المستدامة المتعلقة بالصحة.

وبناء على ذلك، توصي منظمة الصحة العالمية بأن تقوم فيتنام بإصلاح نظامها الضريبي على التبغ من خلال اعتماد نظام ضريبي مختلط ــ بإضافة ضريبة محددة بالإضافة إلى النسبة المئوية الحالية من الضريبة. وينبغي تطبيق معدل الضريبة المطلق مبكرا، بدءا من عام 2026، بما لا يقل عن 5000 دونج/كيس، ويزداد تدريجيا إلى ما لا يقل عن 15000 دونج/كيس بحلول عام 2030.

إن زيادة الضرائب على التبغ بمستوى مرتفع بما فيه الكفاية، مع وجود خارطة طريق واضحة وعاجلة، من شأنها أن تساعد فيتنام على الحد من استهلاك التبغ بشكل فعال، وحماية الصحة العامة، وزيادة عائدات الميزانية للاستثمار في برامج الضمان الاجتماعي والصحة، نحو التنمية المستدامة.

ثانه ها

المصدر: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html