وبدون زيادة حادة في الضرائب على التبغ، سوف تجد فيتنام صعوبة بالغة في تحقيق أهدافها المتعلقة بالصحة العامة.

(PLVN) - على الرغم من أن فيتنام زادت ضريبة الاستهلاك الخاصة على التبغ ثلاث مرات خلال السنوات الخمس عشرة الماضية، إلا أن هذه الزيادات كانت محدودة ومتباعدة زمنيًا، مما حدّ من فعاليتها. ويحذر الخبراء من أنه إذا لم يُجرَ إصلاح جذري وسريع للنظام الضريبي، فستواجه فيتنام صعوبة في تحقيق أهدافها في مكافحة التبغ، وحماية الصحة العامة، والوفاء بالتزاماتها في مجال التنمية المستدامة.

يُعتقد أن زيادة ضريبة التبغ بمستوى معتدل وعلى مدى فترة زمنية طويلة لن يكون لها تأثير يُذكر على معدل الاستخدام أو إيرادات الميزانية. وقد أظهرت التجربة في فيتنام في الفترة من عام ٢٠٠٨ إلى الوقت الحاضر ذلك.

على وجه التحديد، عدّلت فيتنام ضريبة الاستهلاك الخاصة (SCT) على التبغ ثلاث مرات: في عام ٢٠٠٨ من ٥٥٪ إلى ٦٥٪، وفي عام ٢٠١٦ من ٦٥٪ إلى ٧٠٪، وفي عام ٢٠١٩ من ٧٠٪ إلى ٧٥٪. ومع ذلك، فإن نطاق كل زيادة محدود، إذ يتراوح فقط بين ٥٪ و١٠٪. لذلك، فإن تأثيرها على الحد من استهلاك التبغ محدود للغاية.

تُظهر بيانات استهلاك السجائر أن الاستهلاك ينخفض ​​فقط في سنة زيادة الضريبة، ثم يرتفع بسرعة في السنوات التالية. على سبيل المثال، في عام ٢٠٠٦، عندما عدّلت الحكومة الضرائب من ثلاثة معدلات إلى معدل واحد، انخفض الاستهلاك في ذلك العام، لكنه ارتفع في عام ٢٠٠٧. في عام ٢٠٠٨، ارتفعت الضريبة من ٥٥٪ إلى ٦٥٪، وانخفض الاستهلاك، لكنه ارتفع مرة أخرى في عام ٢٠٠٩. في عام ٢٠١٦، ارتفعت إلى ٧٠٪، وانخفض الاستهلاك بشكل طفيف، ثم ارتفع مرة أخرى في عامي ٢٠١٧ و٢٠١٨. وبالمثل، في عام ٢٠١٩، ارتفعت إلى ٧٥٪، وانخفض الاستهلاك بشكل طفيف، لكنه ارتفع بشكل حاد في عامي ٢٠٢٠ و٢٠٢١.

وتظهر البيانات الصادرة عن الكتاب الإحصائي السنوي لعام 2024 وصندوق الوقاية من أضرار التبغ أيضًا أن إجمالي إنتاج التبغ (بما في ذلك الاستهلاك المحلي والصادرات) لا يزال يتزايد في الفترة 2008-2023.

فيما يتعلق بإيرادات الميزانية، على الرغم من زيادة إيرادات ضريبة التبغ بعد كل تعديل، إلا أن الزيادة لم تكن كبيرة. في عام ٢٠٠٨، زادت إيرادات الميزانية بمقدار ١٢٠٠ مليار دونج فيتنامي؛ وفي عام ٢٠١٦، زادت بمقدار ١٠٠٠ مليار دونج فيتنامي؛ وفي عام ٢٠١٩، لم تتجاوز الزيادة ٦٣٣ مليار دونج فيتنامي. تُظهر هذه الأرقام أن الزيادات الضريبية المنخفضة لا تحقق سوى كفاءة مالية متواضعة.

أحد الأسباب التي تجعل سياسة الضرائب على التبغ غير فعالة هو أن سعر التبغ أصبح "أرخص" مقارنة بدخل الناس.

وبحسب تحليل أجرته منظمة الصحة العالمية استناداً إلى بيانات من مكتب الإحصاء العام، ارتفع متوسط ​​دخل الفرد في فيتنام في الفترة من 2010 إلى 2022 بنسبة 203% (من 31.5 مليون دونج إلى 95.6 مليون دونج)، في حين ارتفع سعر علبة السجائر الأكثر شعبية (فيناتابا) بنسبة 56% فقط (من 14000 دونج إلى 21900 دونج/علبة).

يُظهر تحليل القدرة الشرائية للسجائر باستخدام مؤشر "أسعار السجائر كنسبة مئوية من الدخل القومي للفرد" أنه في عام 2000، كان على الناس إنفاق 11.43% من دخلهم لشراء 100 علبة من فيناتابا، ولكن بحلول عام 2021، انخفضت هذه النسبة إلى 1.36% فقط. إن زيادة القدرة الشرائية وانخفاض الأسعار الحقيقية يُسهّلان الحصول على السجائر، وخاصةً للشباب وذوي الدخل المحدود. وتُعدّ هذه مسألةً مُقلقةً في سياق هدف فيتنام المتمثل في الحد من تعاطي التبغ والحد من آثاره الصحية.

وحذرت منظمة الصحة العالمية من أنه إذا لم يتم تعديل ضريبة الاستهلاك بشكل كاف وبانتظام، فسوف تجد فيتنام صعوبة في السيطرة على الاستخدام المتزايد للتبغ، مما يؤثر بشكل مباشر على القدرة على تنفيذ الأهداف الوطنية بشأن الوقاية من أضرار التبغ والسيطرة عليها بحلول عام 2030، فضلاً عن الالتزام بتحقيق أهداف التنمية المستدامة المتعلقة بالصحة.

لذلك، توصي منظمة الصحة العالمية فيتنام بإصلاح نظامها الضريبي على التبغ من خلال اعتماد نظام ضريبي مختلط، بإضافة ضريبة نوعية إلى الضريبة المئوية الحالية. وينبغي تطبيق الضريبة النوعية مبكرًا، بدءًا من عام ٢٠٢٦، بما لا يقل عن ٥٠٠٠ دونج فيتنامي للعلبة، على أن ترتفع تدريجيًا إلى ١٥٠٠٠ دونج فيتنامي للعلبة على الأقل بحلول عام ٢٠٣٠.

إن زيادة الضرائب على التبغ بمستوى مرتفع بما فيه الكفاية، مع وجود خريطة طريق واضحة وعاجلة، من شأنها أن تساعد فيتنام على الحد من استهلاك التبغ بشكل فعال، وحماية الصحة العامة، وزيادة عائدات الميزانية للاستثمار في الضمان الاجتماعي والبرامج الصحية، نحو التنمية المستدامة.

ثانه ها

المصدر: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html