وقد أظهرت الواقعية أنه في المناطق في جميع أنحاء البلاد بشكل عام والمناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة بشكل خاص، من الضروري تطوير سياسة سكانية في اتجاه تعزيز المواليد بشكل استباقي ومرن للخروج من "فخ المواليد المنخفض" المطول.
قصة "أدنى معدل مواليد في البلاد" في مدينة هو تشي منه
في 13 مايو 2025، نظّم الاتحاد النسائي الفيتنامي في مدينة هو تشي منه مناقشة علمية حول "الوضع الراهن للسياسة السكانية المتعلقة بالمرأة والحلول المقترحة". وخلال المناقشة، أشارت السيدة داو تي في فونغ، نائبة رئيس قسم السياسات والقانون في الاتحاد النسائي الفيتنامي، إلى أن فيتنام تواجه تحديات سكانية عديدة. إذ يتناقص معدل المواليد بشكل مثير للقلق، من 2.11 طفل (عام 2021) إلى 1.96 طفل (عام 2023)، وهو أقل من معدل الإحلال البالغ 2.1 طفل. والجدير بالذكر أن مدينة هو تشي منه هي المدينة ذات أدنى معدل مواليد في البلاد، حيث سيصل إلى 1.39 طفل فقط عام 2024. وأكدت السيدة داو تي في فونغ أن مدينة هو تشي منه تتمتع بموقع حضري مميز، وهي المركز الاقتصادي والثقافي والاجتماعي للبلاد، وأنها تواجه العديد من التحديات السكانية، بما في ذلك أدنى معدل مواليد في البلاد، والتنوع السكاني، وارتفاع معدلات هجرة العمالة، وتغير الهياكل الأسرية.
أفادت السيدة تران ثي نغوك ين، رئيسة قسم السكان وتنظيم الأسرة في مدينة هو تشي منه، أن معدل المواليد في مدينة هو تشي منه ظل دائمًا أقل من مستوى الإحلال (2.1 طفل/امرأة) خلال السنوات العشر الماضية. ومع ذلك، انخفض معدل المواليد في مدينة هو تشي منه في الفترة الحالية إلى أقل من 1.2 طفل/امرأة. الأسباب الرئيسية هي التوسع الحضري السريع، وضغوط العمل والسكن والتعليم وارتفاع تكاليف تربية الأطفال، واتجاه الزواج المتأخر (متوسط عمر الرجال 32 عامًا، والنساء 29 عامًا في عام 2023)، والولادة المتأخرة، وانتشار طفل واحد فقط. بالإضافة إلى ذلك، فإن المستوى التعليمي، وتغير وجهات النظر تجاه الشباب، وزيادة معدلات العقم الأولي والثانوي تساهم أيضًا في انخفاض معدل المواليد.
لذلك، طبقت المدينة العديد من الحلول مثل: الترويج لحملة التواصل "لكل زوجين طفلان"؛ والتنسيق مع الاتحاد النسائي لتنظيم مسابقة لتكريم الأسر التي لديها طفلان؛ وتعزيز أنشطة التواصل والمؤتمرات واحتفالات الإطلاق... وعلى وجه الخصوص، في عام 2024، صدر القرار رقم 40 لمجلس مدينة هو تشي منه بسياسة دعم قدرها 3 ملايين دونج للنساء اللاتي لديهن طفلان قبل سن 35؛ ومليوني دونج للنساء الفقيرات أو شبه الفقيرات أو الفئات الاجتماعية أو في المجتمعات الجزرية اللاتي يقمن بفحص ما قبل الولادة/الولادة؛ ومكافأة الأفراد والجماعات المتميزة في العمل السكاني... وتسجيل ردود فعل إيجابية من الناس والأزواج الشباب والمجتمع.
هناك حاجة إلى سياسات استباقية ومرنة لتشجيع المواليد للهروب من "فخ المواليد المنخفضين"
يُظهر الواقع الحالي أن قصة "أدنى معدل مواليد في البلاد" في مدينة هو تشي منه لم تعد فريدة من نوعها. فقد انخفض معدل المواليد الوطني من 2.11 طفل/امرأة عام 2021 إلى 2.01 عام 2022، و1.96 عام 2023، و1.91 عام 2024 - وهو أدنى مستوى في التاريخ، وقد يستمر في الانخفاض في السنوات القادمة. ووفقًا للتوقعات، ستنتهي فترة النمو السكاني الذهبي في فيتنام بحلول عام 2039. وبحلول عام 2042، سيبلغ عدد السكان في سن العمل ذروته، وبعد عام 2054، قد يشهد السكان نموًا سلبيًا. سيؤدي هذا الوضع إلى نقص في العمالة، وانخفاض في عدد السكان، وتسارع في الشيخوخة، مما يؤثر سلبًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
 |
الصورة: ثانه فو/وكالة الأنباء الفيتنامية |
لذلك، ترى الحكومة أن اللوائح الحالية المتعلقة بالحد الأقصى لعدد الأطفال لم تعد مناسبة للواقع الذي يشهد انخفاضًا في معدل المواليد في فيتنام. في 3 يونيو 2025، أقرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قانون السكان المنقح، الذي ألغى اللائحة التي تنص على أن لكل زوجين طفلًا واحدًا أو طفلين فقط. ووفقًا للوائح الجديدة، يحق للزوجين تحديد موعد إنجاب الأطفال وعددهم والفترة الفاصلة بين الولادات، بناءً على العمر والحالة الصحية وظروف التعلم والعمل والدخل والقدرة على تربية الأطفال لكل فرد وزوج، على أساس المساواة. ويدخل القانون حيز التنفيذ من تاريخ اعتماده.
كما ذُكر سابقًا، تُعزى أسباب انخفاض معدلات المواليد في مدينة هو تشي منه، وكذلك في العديد من المقاطعات والمدن في جميع أنحاء البلاد، إلى التوسع الحضري السريع، وضغوط العمل والسكن والتعليم، وارتفاع تكاليف تربية الأطفال، وتزايد ظاهرة الزواج المتأخر (32 عامًا للرجال و29 عامًا للنساء في المتوسط عام 2023)، وتأخر الإنجاب، وانتشار إنجاب طفل واحد فقط. كما تُسهم المستويات التعليمية، وتغيرات سلوكيات الشباب، وتزايد معدلات العقم الأولي والثانوي في انخفاض معدلات المواليد.
في الندوة العلمية "الوضع الراهن للسياسة السكانية المتعلقة بالمرأة والحلول المقترحة"، من بين القضايا العديدة التي تستدعي الاهتمام في سياق ارتفاع معدل المواليد في مدينة هو تشي منه، أولت السيدة تران كيم ثانه، نائبة رئيس إدارة البناء الحكومي وشؤون الشباب بوزارة الداخلية في مدينة هو تشي منه، اهتمامًا خاصًا لفئة موظفي الخدمة المدنية. ووفقًا للسيدة كيم ثانه، تُعدّ هذه الفئة معرضة للخطر نظرًا لكسل موظفي الخدمة المدنية الشباب حاليًا عن الزواج وإنجاب الأطفال. ووفقًا لها، فإن ضغط العمل الحالي يجعل موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام لا يجدون وقتًا كافيًا لأنفسهم ولأسرهم. ومع ذلك، أشارت السيدة كيم ثانه إلى أن قانون العمل ينص على نظام عمل مرن، وأكدت أن هذا النظام لم يُطبّق على موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. واقترحت وضع سياسات مرنة لكل من النساء والرجال في ظل الظروف الحالية.
من خلال تجربته الخاصة، يتفق السيد لي ثانه بينه، نائب رئيس الجبهة - أمن الدفاع الوطني، المنطقة السكنية لاتحاد شباب مدينة هوشي منه، مع تقييم السيدة كيم ثانه بأن المسؤولين الشباب وموظفي الخدمة المدنية يتزوجون حاليًا متأخرًا ويترددون كثيرًا في الإنجاب. ووفقًا للسيد بينه، أصدر المكتب السياسي مؤخرًا القرار رقم 57 بشأن الاختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي الوطني. وفي الوقت نفسه، يتم تنفيذ دمج المقاطعات والمدن بشكل عاجل وفي المستقبل القريب، ستتجه الدولة بأكملها نحو تقييم المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية وفقًا لمؤشرات الأداء الرئيسية، مقتربين من طريقة التقييم التي اتبعتها قطاعات الأعمال والقطاع الخاص في الماضي. وفي هذا السياق، ذكر الحاجة إلى تغيير العقلية بشأن العمل من المنزل والعمل عن بُعد. يُنبئ دمج المقاطعات والمدن باحتمالية كبيرة لاضطرار موظفي الخدمة المدنية للسفر لمسافات بعيدة للعمل. ويترك السفر الشاق والمستهلك للوقت موظفي الخدمة المدنية وقتًا محدودًا للقصص الشخصية والأطفال والعائلة، في حين أن هذه الفئة تعاني من انخفاض كبير في معدل المواليد اليوم. لذلك، أقترح بجرأة الاستفادة من سياق التحول الرقمي الحالي للعمل عن بُعد والعمل عبر الإنترنت. سيساعد العمل من المنزل مع مؤشرات الأداء الرئيسية كل موظف مدني، وخاصةً الشباب - القادرين على التكيف بسرعة كبيرة مع التغيرات في العلوم والتكنولوجيا - على ضمان عملهم في الهيئة، مع تمكينهم من قضاء المزيد من الوقت مع عائلاتهم وحياتهم الشخصية، مما سيكون حلاً مؤثرًا في قضية السكان وبناء أسر سعيدة، كما اقترح السيد بينه.
وفقاً للسيد نغوين مينه نهات، نائب رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الشعب بمدينة هو تشي منه، تحتاج الدولة إلى سياسات استباقية ومرنة لتشجيع الإنجاب للخروج من "فخ انخفاض معدل المواليد" الذي طال أمده والذي يصعب التعافي منه. يجب أن تكون سياسات تشجيع الإنجاب شاملة وطويلة الأجل، مثل الإعانات المخصصة لدورة تربية الطفل (من 0 إلى 6 سنوات)، والإعفاءات من الرسوم الدراسية، ودعم رياض الأطفال ورعاية الأطفال المنزلية، والدعم المالي المبني على الدخل لضمان المساواة الإقليمية. بالإضافة إلى ذلك، لضمان المساواة في الحصول على خدمات السكان والصحة الإنجابية، تحتاج المدينة إلى تخصيص الميزانية وفقاً للاحتياجات، مع إعطاء الأولوية للفئات الضعيفة مثل العاملات والمهاجرات، وتطوير خدمات مرنة مثل العيادات المتنقلة.
أشارت السيدة داو تي في فونغ، نائبة رئيس قسم السياسات والقانون في اتحاد نساء فيتنام، إلى أن الدولة أثارت مسألة ضمان الضمان الاجتماعي لموظفي الخدمة المدنية عند انتقالهم للعمل في أماكن بعيدة، وذلك من خلال السعي لبناء مساكن عامة. ومع ذلك، تتحمل النساء حاليًا الكثير من العمل غير مدفوع الأجر، وفي سياق إنجاب النساء لأطفال صغار، ومع طول المسافة للسفر والعمل، ستُعطى الأولوية في العمل للرجال. وإذا اختارت النساء الاحتفاظ بوظائفهن، فلن ينجبن المزيد من الأطفال. وهذا سيؤثر بشكل كبير على القضايا السكانية بين موظفي الخدمة المدنية. لذلك، ترى ضرورة النظر في حل العمل عن بُعد.
بحث حول إصدار سياسات لدعم المرأة في إنجاب طفلين قبل سن 35 عاماً
في مارس 2025، أصدرت لجنة التفتيش المركزية التعليمات رقم 15، بتعديل عدد من مواد تعليمات عام 2022 بشأن تأديب المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب المخالفين للقانون. وبناءً على ذلك، لن تخضع عضوات الحزب اللواتي ينجبن طفلًا ثالثًا أو أكثر لإجراءات تأديبية، وفقًا للوائح الجديدة التي عدّلتها لجنة التفتيش المركزية، والتي دخلت حيز التنفيذ في 20 مارس. في مايو 2025، أصدر المكتب السياسي استنتاجًا بشأن مواصلة تعزيز تنفيذ القرار رقم 21 للجنة التنفيذية المركزية بشأن العمل السكاني في ظل الوضع الجديد.
طلب المكتب السياسي من الجهات البحثية إصدار سياسات لدعم النساء لإنجاب طفلين قبل سن الخامسة والثلاثين للحفاظ على معدل الخصوبة البديل. بالإضافة إلى الدعم المالي، يتعين على الجهات المعنية وضع سياسات دعم مناسبة وتهيئة ظروف عمل للعاملين في تربية الأطفال الصغار، وخاصة النساء في سن الإنجاب. وجاء في الاستنتاج: "البحث ووضع آليات وسياسات لتشجيع الأزواج والأفراد على إنجاب طفلين، مع إعطاء أولوية خاصة للمناطق ذات معدلات الخصوبة المنخفضة والأقليات العرقية".
المصدر: https://baophapluat.vn/khuyen-khich-sinh-con-rat-can-chinh-sach-toan-dien-va-dai-han-post551746.html
تعليق (0)