إزالة العوائق في الوقت المناسب أمام تطبيق قانون الجيولوجيا والمعادن

استمع مجلس الأمة صباح اليوم 4 نوفمبر إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن.

"إزالة" آلية الترخيص لاستغلال المعادن واستخدامها لخدمة المشاريع والأعمال المهمة

وأشار مشروع القانون الذي قدمه وزير الزراعة والبيئة ترانس دوك ثانج بوضوح إلى أن مشروع القانون يهدف إلى إزالة الاختناقات في أنشطة استغلال المعادن، والمساهمة في تسريع إجراءات تنفيذ مشاريع تطوير البنية التحتية والمشاريع الوطنية الرئيسية.

وزير الزراعة والبيئة، تراندوك ثانغ، يعرض مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن. تصوير: هو لونغ

وقال وزير الزراعة والبيئة إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن يهدف إلى حل الصعوبات التي تنشأ في التنفيذ العملي للقانون على وجه السرعة، وخاصة القضايا المتعلقة بآلية الترخيص واستغلال واستخدام المعادن لبناء الأعمال والمشاريع الوطنية الهامة؛ مشاريع الاستثمار العاجلة والعاجلة التي تقررها السلطات المختصة؛ مشاريع الاستثمار العامة، مشاريع الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ أعمال ومشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية بموجب سلطة الموافقة واتخاذ القرارات بشأن سياسة الاستثمار من قبل السلطات المحلية وفقًا لأحكام قانون الاستثمار؛ اللوائح المتعلقة بمعايير تحديد المناطق التي لا يتم فيها طرح حقوق استغلال المعادن في المزاد العلني لم تستوف متطلبات إطلاق جميع الموارد، بما في ذلك الموارد المعدنية، للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الوضع الجديد؛ تقنين اللوائح المتعلقة باللامركزية واللامركزية وخاصة اللوائح المنفصلة بشأن إدارة الأرض النادرة في الوضع الجديد.

وزير الزراعة والبيئة، ترانس دوك ثانغ، يعرض مشروع القانون. تصوير: كوانغ خانه

يساهم القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن في تسريع إجراءات تنفيذ مشاريع تطوير البنية التحتية والمشاريع الوطنية الرئيسية التي يجب البدء فيها للترحيب بالمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب والمرحلة التالية؛ وفي الوقت نفسه، فهو حل عملي لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويساهم في إكمال هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8٪ في عام 2025 وخلق أساس متين نحو نمو مزدوج الرقم في السنوات التالية.

منظر للاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

يتألف مشروع القانون من ثلاث مواد، هي: المادة الأولى تتضمن 30 بندًا تُعدّل وتُكمّل عددًا من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن رقم 54/2024/QH15. المادة الثانية تُحدّد أحكام تطبيق القانون. المادة الثالثة تُحدّد الأحكام الانتقالية.

البحث وتصميم فصل منفصل عن مبادئ إدارة المعادن الاستراتيجية الهامة

عند تقديم تقرير مراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي إنه فيما يتعلق بالآليات اللازمة لحل مشكلة وندرة المعادن اللازمة لمواد البناء الشائعة ومواد الردم اللازمة لبناء المشاريع والأعمال المهمة (البنود 2 و14 و15 و18 و19، المادة 1 من مشروع القانون)، اقترحت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة النظر في اللوائح المتعلقة بحالات تمديد وإعادة إصدار وتعديل تراخيص التنقيب عن المعادن وتراخيص استغلال المعادن، حيث لا تعتمد مدة الترخيص على فترة التخطيط المعدني المعتمد والتخطيط الإقليمي (النقطة ب، البند 2، المادة 1)، لأن هذا المحتوى من المرجح أن يؤثر على التخطيط الإقليمي المعتمد والتخطيط الرئيسي الوطني. وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى لوائح صارمة لتجنب الاستغلال دون مزاد، ضد التخطيط، مما يتسبب في فقدان الموارد والتلوث البيئي.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نجوين ثانه هاي، يُقدّم تقرير مراجعة مشروع القانون. تصوير: كوانغ خانه.

ترى لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن توسيع نطاق الجهات المرخص لها باستغلال معادن المجموعة الثالثة كمواد بناء للأعمال والمشاريع والمهام، المنصوص عليها في البند 15 من المادة 1 من مشروع القانون، قد يؤدي إلى ثغرات في إدارة الموارد المعدنية واستغلالها بشكل مُبذر، نظرًا لعدم إجراء تقييم شامل لأثر هذا التوسع. يُوصى بتحسين اللوائح المتعلقة بالرقابة وآليات ما بعد التفتيش عند تقليص الإجراءات الإدارية في استكشاف واستغلال معادن المجموعتين الثالثة والرابعة، مع تجنب إساءة استخدام السياسات العلنية لتحقيق الربح، مما يتسبب في هدر الموارد المعدنية وهدرها، وهو أمر يصعب التغلب عليه.

منظر للاجتماع. تصوير: هو لونغ

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بإدارة المعادن النادرة (البند 21، المادة 1)، ذكر رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن اللجنة توافق بشكل أساسي على إضافة الفصل السابع (أ) بعد الفصل السابع من قانون الجيولوجيا والمعادن للنص على آلية إدارة صارمة للأنشطة المتعلقة بالمعادن النادرة. ومع ذلك، ولتكون أكثر شمولاً، تطلب لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من هيئة الصياغة دراسة وتصميم فصل منفصل ينظم مبادئ إدارة المعادن الاستراتيجية المهمة بشكل عام وبعض اللوائح المتعلقة بإدارة المعادن النادرة بشكل خاص؛ ودراسة واستيعاب وشرح وتوضيح اللوائح المختلفة بين المعادن النادرة ومعادن المجموعة الأولى؛ والنظر في إضافة لائحة: يجب الحصول على آراء مكتوبة من وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام قبل منح التراخيص لاستكشاف واستغلال المعادن النادرة في المناطق الحساسة المتعلقة بالدفاع والأمن الوطني.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: هو لونغ

فيما يتعلق بمعايير تحديد المناطق التي لا تُطرح فيها حقوق استغلال المعادن بالمزاد، توافق اللجنة بشكل أساسي على تعديل واستكمال معايير تحديد المناطق التي لا تُطرح فيها حقوق استغلال المعادن بالمزاد؛ ومع ذلك، يوصى بأن تواصل وكالة الصياغة تحسين اللوائح، بحيث لا يكون هناك استغلال للسياسات للمضاربة والربح؛ على سبيل المثال، ينص مشروع القانون على: المناطق التي لا تُطرح فيها حقوق التعدين بالمزاد إذا تم التخطيط لها كمصدر للمواد الخام لمصانع معالجة المعادن العاملة وفقًا للقانون، وهذا الحكم واسع للغاية، ويغطي العديد من المعادن المهمة ذات القيمة التجارية العالية مثل البوكسيت والتيتانيوم والحديد وما إلى ذلك، مما يؤثر سلبًا على تطوير مشاريع استكشاف واستغلال المعادن الجديدة وفقًا للخطة؛ عدم ضمان القدرة التنافسية بين الشركات والحد من مشاركة المستثمرين الجدد الذين يمتلكون تكنولوجيا استغلال المعادن الأكثر تقدمًا وكفاءة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/kip-thoi-thao-go-cac-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dia-chat-va-khoang-san-10394270.html