ناقشت الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر مشروع قانون الأراضي (المعدل)

الجمعة 3 نوفمبر 2023 | 16:33:32

36 مشاهدة

استمراراً لبرنامج عمل دور الانعقاد السادس، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس يوم الثلاثاء 3 نوفمبر/تشرين الثاني عدداً من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الأراضي (المعدل).

وتحدث في المناقشة المندوب نجوين فان هوي، وفد الجمعية الوطنية للمقاطعة.

وفي كلمته خلال الاجتماع، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، بأن قانون الأراضي (المُعدّل) مشروعٌ قانونيٌّ ضخمٌ وصعبٌ ومعقد، ومهمةٌ تشريعيةٌ هامةٌ طوال الدورة. يُحشد تعديل القانون مشاركةَ النظام السياسي بأكمله وجميع فئات الشعب. ولأحكام القانون تأثيرٌ عميقٌ على جميع جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية، وحقوق الشعب ومصالحه. ويجب وضع جودة مشروع القانون في المقام الأول، مما يتطلب بحثًا دقيقًا ودقيقًا على أساسٍ علميٍّ وعمليٍّ. وقد بذلت الحكومة ووكالات الجمعية الوطنية جهودًا كبيرةً خلال دورتين، وتم الانتهاء من مشروع القانون تدريجيًا، وتم إضفاء الطابع المؤسسي على العديد من المحتويات المهمة، ومع ذلك، لم يتم تصميم العديد من السياسات المهمة بحلولٍ مثالية، ولا تزال العديد من المحتويات بها آراءٌ مختلفة، ولا توجد شروطٌ لمراجعة المحتويات بعنايةٍ والتي تحتاج إلى ظروفٍ انتقالية، وتتطلب المراجعة والإكمال وقتًا وحذرًا ودقةً.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من نواب مجلس الأمة إبداء آرائهم بصراحة ومسؤولية لإتقان مشروع القانون، وتقييم جودة مشروع القانون والتعبير عن آرائهم؛ والتركيز على إبداء الآراء حول القضايا الرئيسية في التقرير، وخاصة المحتوى الذي احتوى على العديد من الآراء المختلفة، حيث يتم تصميم محتوى مشروع القانون وفق خيارين.

وفي حديثه خلال المناقشة حول اللائحة الخاصة بالأفراد غير المشاركين بشكل مباشر في الإنتاج الزراعي الذين يتلقون نقل أراضي زراعة الأرز كما هو منصوص عليه في الفقرة 7 من المادة 45 من مشروع القانون، اقترح المندوب نجوين فان هوي، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثاي بينه اختيار الخيار 3: يجب على الأفراد غير المشاركين بشكل مباشر في الإنتاج الزراعي الذين يتلقون نقل أراضي زراعة الأرز بما يتجاوز الحد المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 177 من هذا القانون إنشاء منظمة اقتصادية وأن يكون لديهم خطة لاستخدام أراضي زراعة الأرز على النحو المنصوص عليه؛ وقال المندوب إن هذا الخيار من شأنه أن يوفق بين العاملين، ويضمن السيطرة لتجنب الاستفادة من سياسة المضاربة على الأراضي الزراعية، مع تشجيع وخلق ظروف مواتية لأنشطة الإنتاج الزراعي، وخلق أساس للإنتاج الزراعي على نطاق واسع وفقًا للسياسة الواردة في القرار 18 للجنة التنفيذية المركزية. وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بالمنظمات الاقتصادية التي يُسمح لها بتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية، اقترح المندوبون إزالة شرط الحصول على خطة استخدام الأراضي الزراعية المعتمدة من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية واقترحوا تعديلها بحيث "يجب أن يكون هناك مشروع استثماري يتم تقييمه من قبل وكالة حكومية مختصة وفقًا لأحكام قانون الاستثمار"؛ والنص بوضوح على أن يتم تنفيذ هذا الإجراء في نفس وقت إجراء الموافقة على سياسة مشروع الاستثمار؛...

ساهم المندوب نجوين ثي ثو دونج، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثاي بينه، بالتعليق على النقطة ج، البند 1، المادة 28 من مشروع قانون الأراضي (المعدل) الذي ينص على أنه يُسمح للمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي فقط باستئجار الأراضي من الدولة لتنفيذ مشاريع استثمارية ويجب على الدولة استصلاح الأراضي للإيجار، ولكن بعض المشاريع لها أهداف تشغيلية لا تخضع لاستصلاح الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية كما هو منصوص عليه في المادة 62 من قانون الأراضي الحالي والمادة 79 من مشروع القانون. لذلك، ليس لدى السلطات المحلية أي أساس لاستصلاح الأراضي لتأجيرها للمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي؛ وفي الوقت نفسه، لا يُسمح للمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي بالتفاوض مباشرة على التعويض مع الأشخاص لتطهير الأرض لتنفيذ المشروع، مما يؤدي إلى طريق مسدود في المشروع، فضلاً عن خلق تناقض في السياسة وإنفاذ القانون. لذلك، يُوصى باختيار الخيار الثاني: يحق للمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي، والأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في الخارج، الحصول على حق النقل، وحق استخدام الأراضي في المناطق الصناعية، والتجمعات الصناعية، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، أو ضمن نطاق المشاريع التي يوافق عليها المجلس الوطني ورئيس الوزراء لقرارات سياسة الاستثمار وفقًا لأحكام قانون الاستثمار. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعديل نطاق المشروع ليس فقط للمجلس الوطني ورئيس الوزراء، ولكن أيضًا للجنة الشعبية الإقليمية التي قررت سياسة الاستثمار. في البند 2، المادة 24 من مشروع القانون، لم يختار المندوبون أي خيار، لكنهم اقترحوا خيار استبعاد الحق في بيع حقوق الرهن العقاري للأصول المرتبطة بالأرض المستأجرة والحق في التأجير في عقد الإيجار، ولكن يحق لهم المساهمة برأس مال من الأصول المرتبطة بالأرض على الأراضي المستأجرة وهي أصول أنشأتها وحدات الخدمة العامة ويحق لها التأجير، والحق في التأجير في حالة المشاريع التي تستخدم الأرض، والمساهمة في تحسين جودة تقديم الخدمات العامة لوحدات الخدمة العامة التي وافقت عليها السلطات المختصة.

فو سون تونغ

(مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب الإقليمي)

مصدر