الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: تهيئة الظروف للمعلمين للعمل براحة البال

وبالمقارنة باللوائح القانونية الحالية، فإن مشروع قانون المعلمين يتضمن بعض النقاط الجديدة مثل مواضيع ونطاق تطبيق القانون على المعلمين في المؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني.

قدّم وزير التعليم والتدريب ، نجوين كيم سون، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريرًا حول مشروع قانون المعلمين. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمراراً للدورة الثامنة للمجلس الوطني الخامس عشر، استمع المجلس الوطني صباح يوم 9 نوفمبر/تشرين الثاني إلى تقرير العرض والمناقشة حول مشروع قانون المعلمين.

وقال وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون، في عرضه لتقرير الحكومة بشأن مشروع قانون المعلمين، إن تطوير مشروع القانون يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على المبادئ التوجيهية والسياسات والاستراتيجيات للحزب والدولة بشأن المعلمين، وخاصة وجهة النظر القائلة بأن "تطوير التعليم هو السياسة الوطنية العليا"، وأن المعلمين "يلعبون دورًا حاسمًا في ضمان جودة التعليم"؛ وإتقان النظام القانوني للمعلمين لإنشاء أساس قانوني لتنفيذ الهدف المركزي والمتسق المتمثل في بناء وتطوير فريق من المعلمين بكمية كافية، وضمان الهيكل والجودة الجيدة؛ وتكريم المعلمين، وخلق الظروف للمعلمين للعمل براحة البال، وحب مهنتهم، والتفاني والمسؤولية عن مهنتهم.

ينظم قانون المعلمين الأنشطة المهنية وحقوقهم والتزاماتهم؛ وألقابهم ومعاييرهم المهنية؛ وتوظيفهم؛ وسياسات رواتبهم وأجورهم؛ وتدريبهم وتشجيعهم والتعاون الدولي معهم؛ وتكريمهم ومكافأتهم ومعالجتهم؛ وإدارة شؤونهم. وينطبق قانون المعلمين على المعلمين المعينين الذين يؤدون مهام التدريس والتعليم في المؤسسات التعليمية ضمن نظام التعليم الوطني.

تمت صياغة قانون المعلمين وفقًا للترتيب والإجراءات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية.

وفقًا للوزير نجوين كيم سون، بناءً على آراء مراجعة اللجان وتوجيه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، استوعبت الحكومة وراجعت وأكملت مشروع قانون المعلمين، وقدمت إلى الجمعية الوطنية مشروع قانون يتكون من 9 فصول و50 مادة تحدد 5 سياسات في الاقتراح لتطوير القانون الذي وافقت عليه الحكومة في القرار رقم 95 / NQ-CP بتاريخ 7 يوليو 2023 من الحكومة، بما في ذلك: تحديد هوية المعلمين؛ معايير وألقاب المعلمين؛ توظيف المعلمين واستخدامهم ونظام عملهم؛ تدريب المعلمين ورعايتهم ومعاملتهم وتكريمهم؛ إدارة الدولة للمعلمين.

قال الوزير نجوين كيم سون إنه بالمقارنة مع اللوائح القانونية الحالية، يتضمن مشروع قانون المعلمين بعض النقاط الجديدة مثل مواضيع ونطاق تطبيق القانون على المعلمين في المؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني، بما في ذلك المعلمين في المؤسسات التعليمية العامة والمعلمين في المؤسسات التعليمية غير العامة. توحيد هيئة التدريس من خلال نظام الألقاب والمعايير المهنية للمعلمين مع معايير تتبع بدقة متطلبات الكفاءة المهنية المرتبطة بكل مستوى من مستويات التعليم والتدريب. المعلمون في المؤسسات التعليمية غير العامة متساوون مع المعلمين في المؤسسات التعليمية العامة من حيث التعريف والمعايير المهنية والحقوق والالتزامات الأساسية وبعض السياسات مثل التدريب والرعاية والتكريم والمكافأة ومعالجة الانتهاكات.

يمنح مشروع القانون قطاع التعليم أيضًا زمام المبادرة في استقطاب المعلمين وتوظيفهم. ويُعطي الأولوية لسياسة رواتب المعلمين. وعلى وجه الخصوص، يُصنّف الراتب الأساسي وفقًا لجدول رواتب المعلمين في أعلى سلم رواتب الوظائف الإدارية؛ ويستحق المعلمون بدلات تفضيلية لمهنتهم وبدلات أخرى حسب طبيعة عملهم، وحسب المنطقة، وفقًا لما يحدده القانون.

بعد دراسة مشروع القانون، اتفقت لجنة الثقافة والتعليم في مجلس الأمة بشكل أساسي على ضرورة إعداد مشروع قانون المعلمين. وقد أُعدّ ملف مشروع القانون بعناية، وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، مستوفيًا شروط عرضه على مجلس الأمة للنظر فيه.

رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، يقدم تقرير مراجعة مشروع قانون المعلمين. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

صرح رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، بأن اللجنة وافقت على أحكام سياسة الدولة بشأن بناء وتطوير الكادر التعليمي (المادة 6)، واعتبرتها إطارًا سياسيًا رئيسيًا، وسيستمر تحديدها في مواد وبنود مشروع القانون. وقد طرح مشروع القانون عددًا من السياسات الجديدة، مثل تكريم المعلمين وحمايتهم، وتشجيع الإبداع في الأنشطة المهنية، وسياسات تدريب المعلمين وتعزيز التطوير المهني المستمر لهم.

وتوافق اللجنة بشكل أساسي على اللوائح المتعلقة بحقوق والتزامات المعلمين (في المادتين 8 و9)؛ وما لا يجوز فعله (في المادة 11)؛ والظروف المشددة في التعامل مع انتهاكات هيبة المعلمين وشرفهم وحقوقهم ومصالحهم المشروعة (في الفقرة 2 من المادة 45).

وتوصي اللجنة بأن تواصل هيئة الصياغة مراجعة وتحسين النص الفني لمشروع القانون، وعدم النص على محتويات تم تنظيمها بموجب قوانين متخصصة أخرى، وعدم تضمين سياسات لم يتم تقييمها بشكل شامل من حيث التأثير أو القضايا التي لا تزال محل اختلاف آراء كثيرة بشأنها في مشروع القانون.

طلبت لجنة الثقافة والتعليم في مجلس الأمة من نواب مجلس الأمة مناقشة وإبداء الرأي بشأن مشروع قانون المعلم، مع التركيز على عدد من القضايا: سياسات الدولة في بناء وتطوير الكادر التعليمي؛ حقوق وواجبات المعلم؛ المعايير المهنية للمعلم؛ استقطاب المعلمين وتعبئتهم وإعارتهم ونقلهم؛ سياسات الرواتب والمكافآت للمعلمين؛ سياسات دعم واستقطاب المعلمين؛ نظام التقاعد للمعلمين؛ إدارة الدولة للمعلمين.

مصدر